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青海省人民政府


青海省人民政府关于印发《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点任务分解方案的通知

青政〔2011〕21号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

　　《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经青海省第十一届人民代表大会第四次会议审议批准，为切实抓好《纲要》实施，特制定本方案。

　　一、主要发展目标

　　从经济发展、结构调整、民生改善、人口资源环境等4个方面，分解出28项具体指标。其中，预期性指标16项，约束性指标12项。对需要按照国家“十二五”规划进行分解细化的指标，将另行下达。

　　(一)预期性指标

　　主要依靠市场主体的自主行为完成，不作具体的目标和任务分解。各地区、各部门要通过实施调整宏观调控方向和力度，完善市场机制和利益导向机制，创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，综合运用多种经济政策，打破市场分割和行业垄断，激发市场主体的积极性和创造性，有效合理引导社会资源的配置，努力争取实现。

　　(二)约束性指标

　　各级政府和部门必须履行的职责目标和任务，具有法律效力。通过逐级分解指标，明确工作责任和进度，主要运用公共资源确保完成。

　　城镇职工参加基本养老保险人数达到80万人，增加7万人。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　城乡三项医疗保险参保率达到95%，提高3个百分点。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　九年义务教育巩固率达到98%，提高0.8个百分点。 (省教育厅牵头)

　　城镇保障性住房建设完成30万套。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省经委等部门负责)

　　农牧区保障及奖励性住房建设完成50万套。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省民政厅、省林业厅等部门负责)

　　森林覆盖率达到6.28%，提高1.05个百分点。 (省林业厅牵头)

　　人口自然增长率年均控制在10‰以内。 (省人口计划生育委员会牵头)

　　耕地保有量控制在54.0万公顷以上。 (省国土资源厅牵头)

　　单位生产总值能耗降低率控制在国家下达目标以内。 (省经委牵头)

　　单位生产总值二氧化碳排放降低率控制在国家下达目标以内。 (省环境保护厅)

　　主要污染物排放减少率控制在国家下达目标以内。 (省环境保护厅牵头)

　　单位工业增加值用水量降低率控制在国家下达目标以内。 (省水利厅牵头，省经委配合)
二、重大工程和项目

　　对确定的重大工程和建设项目，省发展改革委负责做好规划编制和统筹协调工作，其他相关部门根据项目性质，确认投资主体，抓好组织实施和监督评估工作。

　　(一)交通基础设施重点项目

　　建成青藏铁路西格增建二线、兰新铁路第二双线、格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒、饮马峡至霍布逊、鱼卡至一里坪、塔尔丁至肯德可克铁路，开工建设西宁至成都、格尔木至成都铁路，积极推进西宁至玉树至昆明铁路前期工作。 (省发展改革委、青藏铁路公司、兰新铁路甘青有限公司、省交通厅等负责)

　　西宁火车站改造及综合配套工程、西宁轨道交通1号线工程。 (青藏铁路公司、西宁市政府、省交通厅、省住房城乡建设厅等负责)

　　建成京藏高速倒淌河—共和、京藏高速共和—茶卡、柳格高速大柴旦—察尔汗、柳格高速察尔汗—格尔木、张河高速阿岱—李家峡、国道315线察汗诺—德令哈等公路，开工建设京藏高速茶卡—格尔木、西宁南绕城、张河高速牙什尕—同仁、临共高速隆务峡—大力加山、国道214线共和—玉树、成香高速香日德—久治、武茫高速小沙河—大通、武茫高速黄瓜梁—石棉矿、玉树—曲麻莱、清水河—治多等公路。 (省交通厅、省发展改革委等负责)

　　完成西宁、格尔木机场扩能改造，建设德令哈、大武、花土沟等机场。 (省发展改革委、青海机场公司等负责)

　　建成黄河贵德—李家峡—大河家河段航运工程、青海湖航运二期工程。 (省交通厅、省水利厅、青海湖景区保护利用管理局、省旅游局等负责)

　　(二)能源重点建设项目

　　建成拉西瓦、黄丰、班多、羊曲等大中型水电站，开工建设茨哈峡、玛尔挡、尔多、宁木特等水电站，积极推进通天河、澜沧江流域水电资源开发前期工作，适时开工建设。 (省发展改革委、省水利厅、省经委等负责)

　　建成茶卡、小灶火、尕海风电场，加快推进柴达木太阳能电站及海南州、黄南州光伏能源开发等新能源项目，开工建设锡铁山、诺木洪、贵南、泽库、共和等风电场。 (省发展改革委、省经委等负责)

　　加快实施西宁热电联产项目，开工建设乐都热电厂、柴达木千万千瓦级火电基地和西宁、民和火电厂，积极推进华电二期、格尔木、德令哈热电联产项目。(省发展改革委、省经委等负责)

建成格尔木—拉萨±400千伏、西宁—格尔木750千伏双回，西宁—门源—八宝、甘森—花土沟、盐湖—鱼卡330千伏输变电工程，开工建设哈密—敦煌—格尔木750千伏，海南—玉树、海南—果洛330千伏联网工程，推进750千伏青川联网、格尔木—玉树联网和330千伏玉树—昌都联网工程的前期工作。实施新一轮农网改造升级和无电地区电力建设工程。 (省电力公司、省发展改革委、省经委等负责)

　　推进鱼卡矿区、木里矿区大型煤炭基地建设。 (省发展改革委、省经委等负责)

　　推进石油天然气勘探开发，开工建设西宁、格尔木液化天然气工程，推广发展车用天然气。实施玉树、果洛、海南、黄南等藏区天然气利用工程，建设格尔木至拉萨管道输气项目。 (省发展改革委、青海油田分公司、省经委等负责)

　　(三)水利重点建设工程

　　建成石头峡、扎毛、下湾等水库，开工建设蓄集峡、夕昌、马什格羊等大中型水库，积极推进三岔河、黄藏寺水库建设前期工作。 (省水利厅牵头)

　　建成湟水北干渠一期工程，开工建设西干渠工程、湟水北干渠二期和拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡水库灌溉工程，大力推进特色农牧业百里长廊水利配套等小型水利设施建设。开工建设湟水流域、柴达木盆地、黄河沿岸三个百万亩节水灌溉工程。 (省水利厅牵头)

　　加快建设湟水、格尔木河等重要河段，西宁、格尔木及州府县城等重点城镇防洪工程，完成中小河流治理、易灾地区山洪防治和中小型病险水库除险加固工程。 (省水利厅牵头)

　　建成引大济湟调水总干渠工程，编制完成柴达木盆地、青海湖流域和三江源地区水资源综合规划并组织实施。积极配合国家做好南水北调西线工程前期工作，争取先期开工建设调水试验工程。 (省水利厅牵头)

　　(四)信息重点建设工程

　　建设信息传输基础设施工程、社会服务信息资源库群工程、电子政务内外网和业务协同平台、现代远程教育工程和文化信息资源共享工程、食品药品监督信息工程、生态环境监测与管理信息工程、公检法司信息化建设、农村牧区信息服务工程、安全生产监管工程、水利信息工程、企业信息化建设、邮政普遍服务工程。 (省信息化领导小组办公室牵头)

　　(五)特色生态农牧业重点工程

　　建设特色农牧业“百里长廊”工程、特色农产品基地建设项目、特色农产品制繁种工程、标准化规模养殖小区建设项目、设施农牧业建设项目、高标准农田工程、生态畜牧业建设项目，推进马铃薯、油菜籽、牛羊肉、蔬菜、饲料、生猪、冷水鱼、核桃等特色产品种植与加工等农牧业产业化项目，形成年销售收入超亿元的产业化龙头企业20个以上，知名品牌10个以上。 (省农牧厅牵头)

　　建设省级现代农业示范园区20个，推进平安、乐都高原富硒农产品基地项目、柴达木枸杞种植及深加工项目、蜂产品基地及深加工项目、柴达木牦牛繁育及开发项目、牦牛肉制品加工项目。 (省农牧厅牵头)

　　(六)特色优势工业重点建设工程

　　太阳能光伏组件项目、风力发电设备项目。 (省经委牵头)

　　多晶硅项目、单晶硅项目、玻璃项目、锂电池项目。 (省经委牵头)

　　昆仑碱业项目、复合肥二期项目、察尔汗钾肥项目、德令哈盐化综合利用项目、金属镁一体化项目、德尔尼尾矿综合利用二期项目。 (省经委牵头)

　　高精铝板带项目、铝箔项目、高档电解铜箔二期项目、600千安大电流电解槽项目、覆铜板项目，卡尔却卡铜矿开发项目、大场金矿开发项目、铝加工园项目。 (省经委牵头)

　　盐湖化工—天然气一体化项目、甲醇下游产品项目。 (省经委牵头)

　　乌兰煤化工二期项目、焦化产业园项目、IGCC煤电化—天然气一体化项目。 (省经委牵头)

　　改装车项目、高性能模具项目、大型多功能锻压机组项目、重大数控机床及相关零部件生产项目。 (省经委牵头)

　　野马泉铁矿开发项目、尕林格铁矿开发项目、百万吨不锈钢项目、千万吨钢铁项目。 (省经委牵头)

　　优质矿泉水项目、毛绒精梳绒条项目、高档纺织面料项目、机织藏毯项目、牛羊绒针织衫项目。 (省经委牵头)

　　高纯度沙棘抗氧化复合物提取及产业化项目、大黄精深加工项目。 (省经委牵头)

(七)现代服务业重点建设项目

　　打造西宁朝阳、格尔木、德令哈、平安四大物流园区，建设玉树、果洛、黄南、海南、海北物流节点。重点建设装备制造业服务体系建设项目、家居建材物流城、弘大粮油精深加工仓储设施建设项目、青海粮油加工物流仓储区建设项目、西宁朝阳物流园区建设项目、平安临空综合经济区物流项目、格尔木物流园区物流项目、冷链物流体系建设等项目。 (省商务厅、省发展改革委、省粮食局、柴达木循环经济试验区管委会、西宁经济技术开发区管委会等负责)

　　打造塔尔寺、青海湖、金银滩—原子城、青海藏医药文化博物馆等国家5A级旅游景区。着力推进青海湖、坎布拉、塔尔寺、祁连山南麓、贵德、互助北山、原子城、昆仑神话、盐湖城等景区基础设施建设，加强三江源生态旅游区基础设施及保护设施建设。 (省旅游局牵头)

　　热贡国家级文化生态保护实验区建设。 (省文化新闻出版厅牵头)

　　高原体育训练基地建设。 (省体育局牵头)

　　(八)产业园区建设重点项目

　　海东高原现代农业示范区、海北现代生态畜牧业示范区、黄南有机畜牧业实验区、海南生态畜牧业可持续发展实验区项目建设。 (省农牧厅牵头)

　　西宁经济技术开发区建设项目 (省经委、西宁经济技术开发区管委会牵头)

　　柴达木循环经济试验区各产业园区建设项目 (柴达木循环经济试验区领导小组办公室牵头)

　　平安临空综合经济区建设。 (省经委、海东工业园管委会牵头)

　　格尔木藏青工业园建设。 (省经委牵头)

　　西宁朝阳物流园区、格尔木物流园区、德令哈物流园区、平安临空物流园区及仓储基地和终端配送等体系建设。 (省发展改革委、省商务厅牵头)

　　教育园区建设。 (省发展改革委、省教育厅牵头)

　　热贡国家级生态文化产业园区建设 (省文化新闻出版厅牵头)

　　贵德高原旅游示范区建设。 (省旅游局牵头)

　　(九)民生改善十大重点工程

　　教育惠民工程。 (省教育厅牵头)

　　就业创业工程。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　社会保障工程。 (省人力资源社会保障厅牵头)

　　全民健康工程。 (省卫生厅、省体育局等负责)

　　保障性住房建设工程。 (省住房城乡建设厅、省民政厅、省农牧厅负责)

　　基础设施延伸工程。 (省发展改革委、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农牧厅、省交通厅、省经委、省文化新闻出版厅、省科技厅、省体育局、省林业厅、省电力公司等负责)

　　家园美化绿化工程。 (省住房城乡建设厅、省水利厅、省林业厅、省环境保护厅等负责)

　　藏区温暖工程。 (省发展改革委、省住房城乡建设厅、省电力公司等负责)

　　文化惠民工程。 (省文化新闻出版厅牵头)

　　社会管理创新工程。 (省公安厅、省政府法制办、省民宗委、省安监局、省民政厅等负责)

　　(十)城镇化建设重点任务

　　加快推进以西宁为中心的东部城市群和海西城乡一体化进程，积极培育次中心城市和新兴城市，有重点地发展小城镇。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省民政厅、西宁市政府、海东地区行署、海西州政府负责)

　　(十一)新农村建设重点项目

　　加快实施“九到农家”工程。 (省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农牧厅、省水利厅、省交通厅、省文化新闻出版厅等负责)

　　(十二)扶贫开发重点工程

　　实施以工代赈项目、易地扶贫项目、扶贫开发整村推进项目、集中连片综合开发项目、藏区六州扶贫开发项目、特殊类型贫困地区综合扶贫、产业化扶贫项目。 (省扶贫开发局牵头)

　　(十三)资源环境重点项目

　　以能源、黑色、有色金属、贵金属、钾盐等紧缺优势矿种为重点，集中力量加快勘查，查清基本家底，尽快取得重大突破，全面实现“358”地勘工程目标。 (省国土资源厅牵头)

　　黄河谷地百万亩土地开发整理项目、湟水流域土地开发整理项目。 (省国土资源厅，省水利厅等部门负责)

　　三江源生态保护和建设工程。 (省发展改革委、省三江源生态保护和建设领导小组办公室牵头)

　　青海湖流域生态环境保护和综合治理工程、三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、天然草原退牧还草工程、祁连山水源涵养区生态建设和环境保护工程、水土保持工程。 (省环境保护厅、省农牧厅、省林业厅、省水利厅等负责)

　　污水处理工程、城镇垃圾处理场工程、西宁等历史遗留铬渣综合治理项目。 (省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅负责)

　　(十四)人才与科技创新重点项目

　　人才竞争力提升计划、人才“小高地”建设工程、青年科技人才培养计划、党政人才能力提升工程、企业经营管理人才推进计划、专业技术人才知识更新工程、“三江源”人才培养使用工程、高技能人才培养工程、万名农牧区实用人才培养计划、高层次人才引进计划、人才信息化法制化建设工程。 (省人力资源社会保障厅、省经委、省国资委、省科技厅、省农牧厅等负责)

　　西部矿业股份有限公司国家级企业技术中心、青海中信国安科技发展有限公司盐湖资源综合利用、青藏高原特有草种资源开发及应用、青藏高原有色金属资源高效利用国家地方联合工程研究中心、科技合作创新体系建设、创新型企业建设、重大科技行动工程、技术创新基地构建等工程。 (省科技厅、省经委等负责)

　　(十五)扩大开放重点任务

　　推进招商引资，扩大对外贸易，加强对外联合合作。 (省经委、省商务厅等负责)

　　做好对口支援工作。 (省发展改革委牵头)

三、重大改革任务

　　对确定的重大改革任务，省发展改革委负责加强总体指导和统筹协调，各有关部门要根据各项改革的进度安排，制定切实可行的工作计划，积极稳妥地扎实推进。

　　(一)培育市场主体

　　进一步创造有利于非公有制经济发展的法治、政策和市场环境。 (省经委、省工商局牵头)

　　深化国有企业改革，建立完善现代企业制度；完善国有资产监管体制，健全地方国有资本经营预算制度。 (省国资委牵头)

　　(二)行政管理体制改革

　　转变政府职能，健全科学、民主、决策机制，减少规范行政审批事项，建立健全行政审批运行、管理、监督长效机制；深化干部人事制度和事业单位分类改革；继续推进投资体制改革。 (省编办、省监察厅、省政府法制办、省人力资源社会保障厅、省发展改革委等负责)

　　(三)社会事业领域改革

　　全面推进教育体制、科技体制、医疗卫生体制、文化体制、收入分配制度改革，完善就业、社保、环保政策，改革基本公共服务提供方式，实现提供主体和提供方式多元化，推进基本公共服务均等化。 (省科技厅、省教育厅、省卫生厅、省文化新闻出版厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等负责)

　　(四)财税金融体制改革

　　健全完善财政转移支付制度，推进“省直管县”财政管理体制改革；加强政府预算绩效评价和审计监督；推进资源税、消费税、所得税、城镇土地税、环保收费等税费改革；深化农信社改革；积极推进非银行金融机构改革重组；加快培植新的地方金融机构。 (省财政厅、省金融办等负责)

　　(五)农村牧区改革

　　完成农村牧区综合配套改革；推进城镇化，推进土地、草场承包经营权流转改革。 (省农牧厅牵头)

　　健全重点公益林生态补偿机制，规范集体林权流转。 (省林业厅牵头)

　　(六)资源产品价格和要素市场改革

　　推进资源要素价格形成机制改革；完善水资源费征收管理办法；积极推进电价改革，推进电力直购；建立可再生能源发电定价和费用分摊机制。 (省发展改革委牵头)

　　(七)环保收费制度改革

　　改革垃圾处理费征收方式，适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平。完善污水处理收费制度。积极推进环境税费改革。(省发展改革委、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、省财政厅等负责)。

　　四、工作要求

　　(一)加强领导，狠抓落实。各地区、各部门的主要领导要高度重视，树立全局意识，切实增强责任感和使命感，围绕各项目标任务，精心部署、周密安排，抓紧研究制定切实可行的实施意见和工作计划，认真组织落实，确保认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，工作到位。

　　(二)明确职责，合力推进。各地区、各部门要不断增强改革创新意识，结合各项目标任务，认真履行职责，逐项逐级细化下达，分级确定落实责任和完成时限，一以贯之。对涉及多个部门的目标任务，牵头部门责无旁贷，其他部门主动参与，相互支持，密切配合，团结协作，提高效率，不推诿不扯皮，形成上下结合，一级促一级、抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　(三)真抓实干，注重绩效。各地区、各部门要善于克难攻坚，疏通瓶颈环节，科学合理地安排、调度好各项目标任务，加大落实力度，强化落实手段，提高行政执行力和工作水平，坚决克服形式主义、官僚主义。要将各项目标任务与推动“四个发展”、加强转变经济发展方式年度绩效考核体系以及目标管理责任制度有机地结合起来，逐步建立和不断完善与“十二五”发展相统一的绩效评价考核体系，努力实现新跨越、新突破、新进展。

　　(四)科学计划，协调发展。各地区、各部门在制定年度计划时，要把握好各项目标任务与经济社会发展政策和重大举措及重点专项规划的统筹、协调、衔接。同时，围绕全省的总体要求和“四区两带一线”区域协调发展总体布局，结合当地实际，突出区域特色，推动协调发展、相互促进。在年度计划报告中，应深入研究各项目标任务的实施进度和效率，科学评定约束性指标的完成状况和实效进程，提出需改进的方向和办法。

　　(五)强化督办，健全问责。各地区、各部门在落实各项目标任务的过程中，要针对不同情况提出具体的工作质量要求，加强定期督促，开展专项检查，密切跟踪分析、现场勘查，靠前指挥，及时报告工作进展，时刻做到胸中有数。省政府有关部门要及时认真组织开展中期评估，分析存在问题，研究加强措施。对失职渎职、不作为乱作为的，要追究责任，严肃处理。

　　(六)做好宣传，接受监督。各地区、各部门要认真总结发现落实各项目标任务的好经验、好典型、好做法，通过当地新闻媒体向社会宣传。省统计局会同有关部门应定期公布阶段完成情况和相关数据，听取群众意见和建议。对事关经济社会发展和群众切身利益的项目，要及时通报，并主动邀请、接受省人大代表和政协委员进行监督和检查。

　　青海省人民政府

　　二〇一一年三月三十一日






























河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法的通知

濮政办〔2011〕91号


各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年十二月三十日


濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为规范濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金（以下称转型专项资金）的使用管理，使其更好地在促进转型方面发挥效益，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）的有关精神，制定本办法。
第二条 转型专项资金是由中央拨付的用于支持我市资源型城市转型的专项资金，实行纳入财政预算国库单一账户体系专户管理。
第三条 转型专项资金的管理和使用要符合国家、省和市的有关政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保资金安全、规范和高效使用。
第四条 凡使用转型专项资金的单位，应按本办法执行。

第二章 资金使用范围和方式

第五条 为确保转型专项资金发挥最大效益，按上级确定的转型专项资金适用原则，结合我市经济社会发展现状，转型专项资金主要用于扶持接续产业发展，以加快经济转型。
第六条 接续产业发展专项资金主要用于高科技或重大工业项目奖励、企业研发平台建设奖励、转型项目贷款贴息补助和重大转型项目前期经费补助。
第七条 为支撑接续产业健康发展，改善人居环境，部分转型专项资金可用于基础设施建设和社会事业发展，对城市基础设施、资源勘查管理、生态环境治理、科教文卫、劳动保障等项目进行补助，对转型做出重大贡献的单位或个人进行奖励。
第八条 转型专项资金的使用采取奖励、无偿补助、贷款贴息补助方式。对于高科技或重大工业项目、企业研发平台建设以及转型做出重大贡献的单位或个人，一般采取奖励方式；对于政府确定应予支持和政府投资为主的转型项目，一般采取无偿补助方式；其余的转型项目，一般采取贷款贴息补助方式。
第九条 专项资金奖励和无偿补助额度，根据项目的固定资产投资额确定。贷款贴息的补助额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年。
第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金一般不再予以支持。

第三章 资金的申请

第十一条 申请接续产业发展专项资金的项目（企业）必须具备的资格条件：
（一）申请高科技或重大工业项目奖励资金应具备以下条件：
1．项目为科技含量高、附加值高、税收贡献大、吸纳就业多的接续替代产业项目；
2．新建项目总投资规模1亿元以上，当年固定资产实际投资规模5000万元以上；
3．已按规定办理项目核准（备案）、规划、土地、环评等手续。
（二）申请转型项目贷款贴息补助资金应具备以下条件：
1．项目应符合当前产业政策和我市产业发展规划布局，重点支持产业集聚区和专业园区的主导产业项目。
2．已按规定办理项目核准（备案）、规划、土地、环评等手续。
3．项目单位与金融机构签订了银行贷款合同。
（三）重大转型项目前期经费补助，按照“一事一议”的原则，由市发改委提交市政府研究确定。
（四）企业研发平台建设奖励资金，由市发改委、市财政局、市地税局根据《濮阳市认定企业技术中心管理办法》予以管理。
第十二条 申请基础设施建设专项资金补助和社会事业发展专项资金补助的项目，必须是市政府确定的支撑接续产业发展和改善人居环境的重点工程项目。对转型做出重大贡献的单位或个人的奖励，由市政府研究确定。
第十三条 企业或单位在申请专项资金时，必须提供资金申请报告和有关附件。项目资金申请报告须由具有乙级以上资质的工程咨询单位进行编写。

第四章 项目资金计划申报、审核、审批程序

第十四条 固定资产投资项目，按市政府现行的投资项目审批程序进行。
第十五条 市本级项目资金计划由项目单位的主管部门负责申报、初审工作；县（区）项目资金计划由各县（区）发改委会同同级财政部门负责项目申报、初审工作。
第十六条 项目资金计划申报工作在本县（区）、本部门内公开进行。市、县（区）有关部门应对申请项目单位和企业的资格条件及相关资料进行初审。
第十七条 市直主管部门对市本级项目资金计划初审后，将申请报告及有关资料报送市发改委；各县（区）发改委会同同级财政部门对项目初审后，提出初审意见，经同级政府同意后，将申请报告及有关资料报送市发改委。
第十八条 市发改委牵头会同市财政局对上报的资金申请报告及有关资料进行审核，明确资金支持额度、方式，提出项目转型投资计划建议，报市政府研究确定。基础设施建设和社会事业发展项目补助资金计划按照项目建设进度分批下达；高科技或重大工业项目奖励、转型项目贷款贴息补助先下达50%的资金计划，项目竣工验收完成后下达剩余50%的资金计划；重大接续产业项目前期经费资金计划根据项目推进情况分批下达；企业研发平台建设以及对转型做出重大贡献的单位或个人的奖励资金计划一次性全额下达。
第十九条 经市政府审定批准后，市发改委下达项目转型资金投资计划，市财政局根据投资计划拨付资金。

第五章 项目监督检查和竣工验收

第二十条 市发改委负责对项目建设实施情况进行监督检查，市财政局负责对专项资金的使用情况进行监督检查。
第二十一条 使用转型专项资金的项目应建立月报制度，由项目业主于每月28日前将项目进展情况、形象进度和资金使用情况分别报市发改委和市财政局。
第二十二条 市发改委会同市财政局每年对项目建设情况和资金使用情况进行绩效评价，并于下年5月份上报市政府。
第二十三条 对弄虚作假骗取转型专项资金、不按规定用途使用资金和因故中止（不可抗力因素除外）的项目，将收回全部专项资金，并依法依纪追究相关责任人责任。
第二十四条 获得转型专项资金支持的企业或单位，应在项目建成后1个月内向市发改委和市财政局呈送申请竣工验收报告，并报送项目建设情况及专项资金的使用情况报告。不能按期完成的项目，需在原定项目竣工期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。
第二十五条 市发改委和市财政局接到项目单位的申请竣工验收报告后，应会同有关部门成立项目验收组，对项目进行验收并形成验收意见。验收意见由市发改委和市财政局分管领导签字并加盖单位公章后生效，市发改委和市财政局分别存档。
第二十六条 对于不符合验收条件的项目，项目验收组应提出整改意见，项目单位在规定期限内整改后再向验收组提出验收请求。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由市发改委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起开始执行，至中央停止拨付资源枯竭城市财力性转移支付资金止。

附件：资金申请报告的主要内容




附件
资金申请报告的主要内容

一、项目单位情况
二、项目简介
包括项目建设的必要性，建设条件和基础，建设地点及起止时间，主要建设内容，总投资估算、资金构成及筹措方案，主要经济指标及联系人、联系方式等。
三、项目风险分析，经济效益和社会效益分析
四、项目单位申请扶持资金数额及支持方式
五、有关附件
1．企业经营执照复印件；
2．银行出具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同；
3．自有资金证明及企业经营状况相关文件；
4．项目的审批（核准、备案）、规划、土地、环评等手续；
5．其他需要说明的事项；
6．项目法人对资金申请报告真实性负责的申明。