吉林市机关团休企事业单位治安保卫工作管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市机关团休企事业单位治安保卫工作管理办法
吉林市人民政府
第一条 为了维护机关、团体、企事业单位的内部治安秩序，保障国家和人民生命财产安全，根据《吉林省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定》，结合我市的具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在我市行政区范围内的机关、团体、企事业单位（以下简称单位），均须遵守本办法。
第三条 单位治安保卫工作必须贯彻“预防为主、确保重点，打击敌人，保障安全”的方针，实行综合治理。
第四条 市、县、区公安局是本行政区范围内的单位治安保卫工作的主管部门，负责贯彻国家有关单位治安保卫工作晰方针、政策、规定；监督、检查单位治安保卫工作；依法查处违章违法案件。
各有关部门要配合公安机关做好单位治安保卫工作。
第二章 单位治安保卫的任务与责任
第五条 单位治安保卫工作任务；
（一）认真贯彻执行治安保卫工作的法律、法规；
（二）对职工和临时招用的人员进行法制教育和“四防”安全教育，做好预防犯罪工作；
（三）落实治安防范措施，做好“四防”安全工作；
（四）同毗邻单位或部门搞好治安联防；
（五）调解、处理单位职工纠纷；
（六）做好轻微违法人的帮教和刑满释放、劳教解除人员的教育、疏导工作；
（七）监督、考察在本单位的被依法判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
（八）查处本单位违反内部治安管理制度的事件的人员（单位有公安处、科的负责查破单位内部发生的一般反革命案件、破坏事故和刑事案件）；
（九）协助公安机关查破有关案件；
（十）完成有关部门和公安机关部署的其它治安保卫任务。
第六条 单位的主要负责人是本单位治安保卫工作的责任人，对本单位的治安保卫工作负全责。
第七条 单位治安保卫工作必须实行现任制，明确各级领导和部门的责任，把治安保卫工作任务、指标逐级、逐项分解落实到车间（科室）、班组和职工个人，并与个人政治荣誉和经济利益挂钩。
第八条 单位必须根据有关法律、法规和内部实际情况，建立健全以下治安保卫工作的规章、制度：
（一）财物、票证管理制度；
（二）防火安全和防火检查制度；
（三）易燃、易爆、剧毒等危险品管理制度；
（四）文件、资料保密管理制度；
（五）要害部位安全保卫制度；
（六）门卫、值班、巡逻制度；
（七）人员、物资出入门检查管理制度；
（八）重大治安情况报告制度。
第三章 分类管理与监督检查
第九条 单位应按治安保卫工作的内容和要求，根据“分类管理”的原则，加强现金、物资、人员等各项管理工作。
第十条 财会部门存放现金过夜、不得超过银行规定的限额，因特殊情况需滞留超限额现金过夜的，须经本单位主管财务或保卫工作的领导批准，并设专人看管。
现金、支票、国库券以及其它有价证券必须存入保险柜、保险柜要由专人管理，取放时要随时开启、锁好。钥匙要随身携带，交接钥匙必须办理交接手续。
对支票和其它票证、凭证坚持检验、复核制度，支票和印章分别保管，并不得签发空白支票和预先在空白支票上加盖印章。
存放现金、支票、国库券以及其它有价证券的房屋应安全牢固，门要包铁皮并安装安全锁，窗安铁护栏，并安装报警器。
非财会部门存放的临时款项，数额较大时，须送财会或保卫部门妥善处理。
取送现金必须使用报警安全包，并不得少于二人，超过五千元要有一名男同志，万元以上要派专车，数额巨大的要由保卫人员陪护。
第十一条 仓库、货场、料场等重要场地，人员出入要登记，物资要定期检验，并指定人员值班、巡逻、看护。重要、大型仓库要有保护设施，露天仓库、货物必须设置围墙或围栏，并设专人看护。物资应及时收仓入库，不得乱堆乱放。
第十二条 施工（安装）用的各种机具，每日收工时必须认真清点，凡能入库的都入库保管，不能入库的由专人看管。
第十三条 稀有贵重金属及其合金制成品，必须存入安全牢固的专库或专柜内，实行双人双锁管理制，在经营、使用、流转过程中，坚持收、发、领、退计量登记，做到日清月结，帐物相符。
在生产中使用的稀有贵重金属须指定专人管理，对稀有贵重重金属废旧品、可回收的废渣和废液等须由单位主管部门统一回收、登记、入库保管，并按规定处理。禁止任何个人或其它部门自行处理。
第十四条 存放贵重仪器、设备和彩色电视机、录像机、高档照像机、高档收录机的房屋必须坚固。要设专人管理，逐件登记。严格领用、退还、交接手续，做到帐物相符。分散使用的必须落实专人保管，明确责任，经常检查，防止丢失。
第十五条 各类易燃、易爆、剧毒、放射性元素和病毒、病菌等危险品，要按国家有关规定和公安部门要求保管、使用。要设专库存放，库房实行双人双锁制，门窗通风口要加强管理，加设防护栏，符合安全要求。严格执行购销、领用审批手续，坚持经常清点，发现问题及时报告公安
部门。
第十六条 枪支弹药必须有专人负责管理，建立严格的领用登记、审批制度，定期清点。集中存放的枪支要分解，枪与弹分开，存放的库房必须合乎标准，并设值班人员看管守护。
第十七条 文物的出土、运输、鉴定、保存、使用展出、销售须在公安部门监护下进行，存放文物的仓库、展室要有牢固的防护设施。设专人看护。
第十八条 珍贵资料和机密资料要在安全牢固的库房、专柜里存放，并设专人管理。要严格保管、借阅、使用、退还的审批手续。
第十九条 废旧物资、器材实行统一回收，统一管理，按国家规定统一处理，严格执行管理制度，落实具体防护措施，防止丢失。废品收购部门要严格执行国家有关废品收购的规定，不准收购国家禁收物资，发现出售可疑物资，要及时报告公安部门。
第二十条 俱乐部、招待所、教学楼、集体宿舍、浴池、更衣室、文化室、广播室、办公室等部位和场所要明确责任，严格管理制度，落实防范措施。
第二十一条 各单位要配置完好的消防器材和防护设施，落实防护措施，预防火灾、爆炸及其它治安事故的发生。对易发生治安灾害事故的场所、部位要经常进行安全检查，及时消除事故隐患。
第二十二条 各单位财物安全管理人员和门卫、更夫、护厂、值班人员是管理财物的直接责任者，要选配符合条件的人员担任，要明确职责范围和分工区域，落实岗位承包责任制，认真履行职责，发现可疑情况及时查报，发现犯罪分子要立即抓捕，发生案件后，要保护好现场并立即报
案。
各单位值班、值宿、门卫、更夫、护厂、经警人员必须坚守岗位，尽职尽责，不准在班前、班上饮酒，不准在岗位上睡觉或进行娱乐活动，不准留人住宿。
第二十三条 公安部门确定的安全防范部位、场所、单位必须安装现代化通讯、报警设备。
第二十四条 公安机关要定期对本辖区范围内各单位治安保卫工作进行检查，对发现隐患漏洞可口头指出或下达《隐患整改通知书》，必要时可传唤单位主管领导或责令其限期整改，对不及时整改不足以防止危害发生的部位或部门，应责令停产或停业整改。
第二十五条 公安机关对单位发生的案件或治安灾害事故，可根据不同情况，对有关单位发出《公安建议书》，提出处理意见，单位必须认真听取公安机关的意见，并将处理结果书面报告公安机关。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 有下列条件之一的，由单位的主管部门、公安机关或当地人民政府给予表彰、奖励。
（一）治安保卫责任制和各项治安保卫制度健全，案件或重大治安灾害事故明显下降，维护内部治安秩序取得显著成绩的；
（二）及时发现、制止违法犯罪行为或防止重大刑事案件和治安灾害事故发生，使国家、集体或人民生命财产免受损失的；
（三）职工犯罪率明显下降，在预防和减少犯罪上做出贡献的；
（四）揭发检举犯罪行为，勇于同犯罪分子作斗争，协助查破案件，抓获犯罪分子或抢险救灾事迹突出的；
（五）忠于职守、秉公执法，在治安保卫工作中有突出表现的。
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，由公安机关或会同有关部门予以批评教育、行政处分，对责任者和主要负责人处以十元至二百元的罚款；对单位处以二百元至一千元的罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，给予千元的罚款，情节特殊、后果严重的处以二千
元至一万元的治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不认真执行本办法，经公安机关通知，在限期内仍不改正的；
（二）因疏于防范而发生案件的；
（三）职工违法犯罪活动突出的；
（四）发生治安灾害事故使国家、集体或人民生命财产遭受损失的；
（五）内部治安秩序混乱或发生严重治安问题的；
（六）经警、门卫、值班等内部防范人员玩忽职守的；
（七）知情不举、包庇犯罪或贪生怕死、见危不救的；
（八）发生案件或治安灾害事故不查处或隐瞒不服、弄虚作假的；
（九）打击报复揭发检举人，阻挠、破坏治安保卫工作的；
上述行为造成财产损失的，当事人或单位应依法承担经济责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市公安局负责组织实施并解释。
第二十九条 违反本办法的经济处罚标准，由市公安局、市财政局和市物价局制定。市公安局可以根据本办法制定实施细则。
第三十条 本办法自公布之日起施行。市与市有关部门制定的规定与本办法有抵触时，按本办法执行。上级有新规定时，按上级规定执行。
1988年8月30日
珠海市国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督办法
广东省珠海市人民政府
珠海市国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督办法
珠海市人民政府令第3号
《珠海市国有企业厂长(经理)离任经济责任审计监督办法》业经1997年6月20日市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 黄龙云
一九九七年七月二十四日
珠海市国有企业厂长(经理)离任
经济责任审计监督办法
第一条 为了加强对我市国有企业厂长(经理)任职期间的经济责任审计监督，健全企业法人制度，完善企业自我约束机制，根据《中华人民共和国审计法》及其他法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业，国有资产占控股地位或者主导地位妁企业，市、县(区)属集体企业以及国有资产投资在境外设立的企业(以下统称国有企业)。
第三条 本办法所称厂长(经理)系指第二条所规定的国有企业的法定代表人或者生产经营第一责任人。
本办法所称厂长(经理)离任，是指厂长(经理)因任职期满、提拔、调动、辞(免)职或者离(退)休等原因不再担任本职务。
第四条 实行国有企业厂长(经理)任期经济责任审计制度。厂长(经理)离任前，应当对其任期内的经济责任进行审计。未按本规定进行审计，不得解除离任厂长(经理)任职期间的经济责任。
第五条 市审计局是国有企业厂长(经理)离任经济责任审计(以下简称离任审计)的主管部门，对全市离任审计工作实行统一管理、指导和监督。其他任何组织和个人不得干预离任审计工作。
第六条 离任审计采取分级分层次的办法进行：
市、县(区)干部管理部门或者国有资产管理部门任命或管理的厂长(经理)离任，由各级审计机关负责审计，审计机关力量不足时，由审计机关责成企业委托社会审计组织进行审计。
上款以外的厂长(经理)离任，由任命或者管理该厂长(经理)的企业内部审计机构(以下简称内审机构)负责审计，内审机构力量不足或没有设立内审机构的，主管企业或者被审计企业应当委托社会审计组织进行审计。
第七条 企业内审机构开展离任审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督。
社会审计组织承办离任审计业务，必须坚持客观、公正原则，保证工作质量，接受审计机关的监督检查。审计机关认为必要时，可对社会审计组织出具的审计报告进行抽审检查。
第八条 离任审计内容包括：
(一)企业主要经济指标完成情况；
(二)国有资产的管理使用及其保值增值情况；
(三)企业资产、负债、权益的真实性、合法性；
(四)企业利润分配妁情况、盈亏的真实性、重大经济事项的责任，
(五)企业内部管理制度的健全、有效性；
(六)企业遵守国家财经法纪的情况；
(七)其他应当进行审计的事项。
第九条 市、县(区)干部管理部门或者国有资产管理部门应当在其任命或管理的厂长(经理)离任六十日前书面通知审计机关进行离任审计。审计机关应在接到通知后三日内作出受理决定，成立审计组，并向被审计单位发出审计通知书。
审计机关审计力量不足，责成企业委托社会审计组织进行离任审计的，企业应当与社会审计组织签订协议书，由社会审计组织实施离任审计。
第十条 被审计单位及有关人员应当积极配合审计工作，并向审计组提供必要的工作条件及下列资料：
(一)离任厂长(经理)述职报告或工作总结；
(二)企业的财务会计资料和业务统计资料；
(三)企业投资合同书和资产租赁经营合同书；
(四)企业资产盘存和债权、债务资料；
(五)企业章程及内部管理制度等资料；
(六)其他有关资料。
第十一条 离任审计实施终结，审计组应当向审计机关提出审计报告。
审计报告应当包括以下主要内容：
(一)被审计单位基本情况；
(二)离任厂长(经理)任期内的主要业绩；
(三)离任厂长(经理)任期内发生的应由厂长(经理)承担责任的主要经济问题；
(四)对离任厂长<经理)的审计评价、审计意见和建议。
第十二条 审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位及离任厂长(经理)的意见。被审计单位及离任厂长(经理)应当自接到审计报告之日起十日内提出书面意见。
第十三条 审计机关责成企业委托社会审计组织进行离任审计的，社会审计组织按法定程序完成审计后，应当将所作出的审计报告报审计机关审定。
第十四条 审计机关审定审计报告，并出具审计意见书。对违反国家财经法纪的行为，需要作出处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，或者向有关主管机关提出处理、处罚意见，对经营业绩显著的离任厂长(经理)，应当向其主管部门提出奖励建议，由有关部门实施奖励。
第十五条 审计机关应当自收到审计报告之日起二十日内，将审计意见书和审计决定送达被审计单位、离任厂长(经理)，有关干部管理部门和国有资产管理部门。
第十六条 被审计单位和离任厂长(经理)对审计机关作出的审计意见书和审计决定如有异议，可自收到审计意见书和审计决定之日起十五日内，向上一级审计机关申请复审。受理复审的审计机关应当自接到申请后十日内提出复审意见书，并送达被审计单位、离任厂长(经理)、有关于部管理部门和国有资产管理部门。
第十七条 内审机构按法定程序完成离任审计后，应当向所在企业提出审计报告，所在企业审定审计报告后应当出具审计意见书。
接受企业委托进行离任审计的社会审计组织，按法定程序完成审计后，应当向该企业．出具审计报告。
第十八条 被审计单位和离任厂长(经理)对企业出具的审计意见书或社会审计组织出具的审计报告如有异议，可以向主管企业法定代表人提出，法定代表人应当作出处理决定。
第十九条 干部管理部门或者国有资产管理部门，必须在收到审计机关作出的审计意见书、审计决定或者复审意见书后，方可办理由其任命或者管理的厂长(经理)的离任事宜；
任命或者管理厂长(经理)的企业必须在其作出审计意见书、收到其所委托的社会审计组织作出的审计报告或者企业负责人作出处理决定后，方可办理由其任命或者管理的厂长(经理)的离任事宜。
干部管理部门或者国有资产管理部门在发出离任审计通知六十日后，未收到审计机关作出的审计意见书、审计决定或者复审意见书的，可办理有关离任手续。
第二十条 干部管理部门、国有资产管理部门或者主管企业应该提请离任审计而不提请，以致离任的厂长(经理)有重大经济责任问题未被发现，造成重大损失的，审计机关应按有关规定追究或者提请追究直接责任人和主要领导的责任。
第二十一条 审计机关发现内审机构所在企业出具的审计意见书、社会审计组织出具的审计报告缺乏公正性、真实性的，审计机关可责令其纠正，情节严重的，予以警告。
第二十二条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
