黄石经济技术开发区产业园管理办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石经济技术开发区产业园管理办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
经市委、市政府同意，现将《黄石经济技术开发区产业园管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ一年六月八日
黄石经济技术开发区产业园管理办法
第一章 总 则
第一条 为在黄石经济技术开发区和湖北黄石磁湖高新技术产业开发区（以下简称开发区）创造良好的经济发展环境，全面推进招商引资工作向纵深发展，根据《湖北省经济技术开发区条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称开发区产业园（以下简称产业园），是开发区内经市人民政府批准的各类具有特定功能、特定范围的产业开发区域。目前按本办法实施的产业园为高新技术产业园、纺织服装产业园和花湖商贸区。高新技术产业园东起白马路，西至沈下路（包括沈下路市科技馆至肖铺段沿线的企业），北起青龙山下，南到规划中的广州路；纺织服装产业园位于桂林南路以西、肖湖路以南，包括美尔雅团城山基地；花湖商贸区系开发区内西起武黄路收费站、东至黄石大道、南起昌明路（包括昌明路以南的农副产品批发市场）、北与鄂州交界处的区域。
第二章 封闭式管理
第三条 黄石经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）对产业园实行封闭式管理，根据市人民政府的授权，在法律法规许可的范围内，统一代行市政府及市政府各部门对产业园的各项管理职能。未经市人民政府许可，市人民政府各部门不直接在产业园内行使管理权。
第四条 开发区管委会对产业园依法行使下列职权：
（一）编制产业园中、长期发展计划，经市人民政府批准后组织实施。
（二）审批产业园内应报审批的投资额5000万元以下（含5000万元）的内资项目和投资额3000万美元以下（含3000万美元）的外商投资项目，并发放有关证件。
（三）根据省人民政府批准的开发区总体规划，负责编制产业园控制性详规，经市规划委员会审批后，负责具体项目的选址、定点及组织规划设计方案、建筑设计方案评审，发放建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，其中，标志性建筑和主干道沿线的重要建筑由开发区管委会报市规划委员会审批后实施。
（四）根据开发区土地利用总体规划，负责产业园内的土地管理，按规定办理产业园内的征地及土地使用权的出让、转让、租赁、抵押，依法发放土地使用证，履行土地监察职能。
（五）负责产业园内的房屋拆迁、拆迁安置补偿和征地劳动力安置。
（六）负责产业园内的房地产管理，并依法发放《房屋产权证》。
（七）负责产业园内各项市政设施的维护管理和市容环卫工作。
（八）负责产业园内的建筑市场管理、工程质量管理及建设工程招投标工作，并发放《施工许可证》。
（九）负责产业园内的社会行政事务管理和财政、税务、工商、审计、劳动、人事、物价、统计、社会治安管理及组织环境评估、资产评估、技术评估工作。
（十）管理产业园内企业的进出口贸易、对外经济技术合作及涉外事务。
（十一）领导、协调、监督有关部门在开发区设立的派出机构或分支机构的工作。
（十二）市政府授予的其他职权。
第五条 开发区管委会可以按照精简和高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责产业园的上述管理事务。市政府有关部门对开发区管委会相关职能机构负有业务指导责任。
产业园内需由市政府有关部门发放的各种证件，先由开发区管委会相关职能机构统一填报，经有关部门办理后，由开发区管委会发放。市政府各部门对开发区申报办理的事项，应本着特事特办的原则，在法定的时限内及时办理完毕；对开发区向省或省以上部门申报报批的事项，应积极会同办理。
第六条 市政府各部门需要在开发区设立与产业园相关的派出机构或分支机构，须经开发区管委会同意，并接受开发区管委会的领导。各部门设在开发区的派出机构或分支机构的人员任免应征得开发区管委会的同意，开发区管委会有权对各派出机构或分支机构的工作人员进行考评、鉴定，并可根据其表现情况提出任免意见或向市委、市政府报告。
第七条 实行封闭式管理后，开发区管委会必须督促产业园各企业遵守国家法律法规，依法开展生产经营活动，并履行法定的社会义务。
第八条 产业园内的项目投资由开发区管委会审批后，投资者可以委托开发区管委会代办相应手续，也可直接到市外来投资企业联合办公中心办理。
第三章 零费率
第九条 开发区管委会对产业园内企业实行行政事业性收费零费率制度。
第十条 本办法所指的行政事业性收费不包括以下项目：
（一）税收和按国家规定已纳入税务部门征收的相关规费；
（二）经营性单位提供产品或服务的营业性收费；
（三）事业单位提供劳务的服务性收费；
（四）土地费和场地使用费及房屋租金；
（五）企业为职工交纳和职工个人应承担的各类社会保险费用。
第十一条 市政府各部门不再直接向产业园内企业征收任何行政事业性收费。凡市政府有权减免的，一律免除；市政府无权减免、由省级管理部门执收以及市政府各部门收取后上缴省级部门的，由开发区管委会承担并代缴，不由企业负担。
第十二条 市政府各部门收取由开发区管委会代缴的行政事业性费用和依法对产业园内企业违法而罚没的收入，除上缴省及省以上部门的部分外，全部纳入开发区管委会设置的专项帐户管理，用于产业园内相关事业的建设。
第四章 无干扰式服务
第十三条 为创造良好的生产经营环境，对产业园内的企业实行无干扰式服务。
第十四条 各部门、各单位及其工作人员进入产业园内企业执行公务，应征得开发区管委会同意，但涉及税收、国家安全、重大刑事案件或实施抢险、救灾、救护、抢修等紧急行为的除外。税务部门对产业园内企业查封帐户或通过司法机关采取强制性措施，应事先通知开发区管委会。
第十五条 各部门、各单位对产业园内企业进行的各种检查、评比、达标、验收等活动须经开发区管委会同意。在检查中发现企业有违规行为确需给予处罚的，应委托开发区管委会代为执行。
第十六条 上级机关到我市检查工作，各部门一般不将产业园内企业列为被检单位；凡需到产业园内企业调研或安排上级领导、来宾到产业园内企业参观，由市委办公室、市政府办公室和开发区管委会统一安排。
第十七条 政府工作人员不得与产业园内企业及投资者发生不正当的经济往来，不得向产业园内企业推销商品，不得要求承揽产业园内企业建设工程或利用职权安插亲友到产业园内企业谋职。
第十八条 产业园内企业向市政府有关部门提出的服务要求，各有关部门应认真对待，提供及时、高效、优质的服务。
第五章 附 则
第十九条 违反本办法规定、对产业园内企业直接收费或擅自检查罚款的，企业有权拒绝，并向开发区管委会或市政府投诉。若企业无法拒绝，所交费用及罚没款经开发区管委会审核认定后，企业可持收费或罚没凭据到市政府财政部门领取相当于收费或罚没款数额两倍的退款，市财政部门按退款数额从收费或罚没单位的财政拨款或专户中扣除。对造成严重后果的，除追究有关责任人的责任外，还要追究其所在单位主要负责人和分管负责人的责任，并向全市通报。
第二十条 市人民政府每年组织产业园内企业对各部门（包括开发区管委会）及其工作人员执行本办法的情况进行一至两次评议，评议结果向市政府报告并予以公告。
第二十一条 本办法在实施过程中如遇到本规定以外新发生的情况，一般由开发区管委会与有关部门协商解决，经协商仍难以解决的，报市人民政府决定。
第二十二条 产业园内从事产品开发、技术开发的事业性科研机构和产业园外经开发区管委会申请、市人民政府批准的企业及事业性科研机构可以享受本办法规定的政策。
第二十三条 本办法由开发区管委会解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
红河哈尼族彝族自治州人民政府实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》办法
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红河哈尼族彝族自治州人民政府实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》办法
第一条 为认真贯彻实施《云南省红河哈尼族彝族自治州自治条例》，保障我州国家行政机关充分行使自治权力，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进经济、社会全面发展和各民族共同繁荣进步，结合本州实际，制定本办法。
第二条 自治州各级人民政府贯彻共同团结奋斗，共同繁荣发展的民族工作主题，坚持科学发展观，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州经济发展和社会全面进步。
第三条 自治州各级行政机关遵循依法行政原则，维护国家法制统一和政令畅通。
自治州各级行政机关应当遵循经济和社会发展规律，根据改革发展稳定的需要，制定规范性文件。
自治州人民政府及民族自治县适时依法提出单行条例草案。
第四条 自治州人民政府对上级国家行政机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，由州人民政府报经上级国家行政机关批准，变通执行或停止执行。
第五条 自治州人民政府五年召开一次民族团结进步表彰会议，对民族团结进步模范集体和个人，给予表彰奖励；受表彰的模范个人享受州级劳模待遇。
第六条 自治州人民政府制定国民经济和社会发展计划、中长期规划，应当规定推动自治州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县加快发展的目标任务和措施。
自治州人民政府制定鼓励州内发展较快县市率先发展的政策措施，支持重点经济带、重点产业加快发展，支持发展优势产业和建设特色资源加工基地。
自治州人民政府应当组织州内发展较快的县市对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的建设。
自治州各级人民政府在研究经济、社会等重大问题时，应听取本级民族工作部门的意见。
第七条 自治州人民政府及其有关工作部门应当争取上级国家机关和有关组织优先在自治州安排优势资源开发项目和基础设施建设项目。
自治州内实施上级国家机关安排的基础设施、社会事业等公益性项目，需要承担配套资金的，州人民政府及其有关工作部门应当争取降低配套资金的比例，财力不能自给的，应给予免除。
第八条 自治州各级财政部门应当通过民族自治地方享有的财政转移支付的优惠政策，加大本级财政转移支付的力度，确保机关行政事业人员工资、机关正常运转及基本公共服务经费的支出。
州级财政对自治州属于国家和省重点扶持的县计算一般性转移支付数额时，所使用的系数应当比州内其他县市高5个以上百分点。
第九条 自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立民族机动金和民族专项资金，并根据财政收入增长情况逐步提高在本级财政中的预算比例。
任何单位不得扣减、截留、挪用民族机动金和民族专项资金。
第十条 自治州各级人民政府执行国家调整工资、津贴等政策增加的财政支出，严格执行由上级财政给予补助的规定。
第十一条 自治州因执行国家和省统一的减免税政策造成的财政减收，州级财政应当报请上级财政在计算转移支付时给予补助。
第十二条 自治州各级人民政府应当采取下列措施发展现代农业，积极推进新农村建设，加快农业农村经济发展。
（一）增加对农业的种粮直接补贴、畜禽良种补贴、农机具补贴和贫困地区化肥运价等补贴，严格执行重点粮食品种最低收购价政策，稳定粮食播种面积，推进畜禽养殖小区规范化建设；
（二）推进优势农产品产业带建设，发展农业和农村循环经济，优化农业的区域化布局；
（三）增强农业科技自主创新和成果转化能力，加强农业技术推广和服务，扶持农产品及其农业产业化龙头企业加工业基地建设、质量安全检验检测和农村信息网络体系建设，建立和发展农产品营销体系，争取上级对自治州传统农业技术改造工程项目，在资金投入上给予重点扶持；
（四）挖掘农业内部增收潜力，组织农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，落实各项扶持农业发展政策，提高农民收入水平；
（五）建立和完善农村劳动力培训机制，有计划、有重点地建设一批成人文化技术培训基地，发展职业教育，加强专业技术培训和农民转移培训。
第十三条 自治州各级人民政府应当在上级国家机关加大国家财政投资和信贷资金对农业、农村投入政策的扶持下，鼓励和引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳，鼓励和引导社会各类资金投向农村，建立合理、稳定和有效的资金投入机制，整合各种渠道的支农资金，加强农村基础设施建设。
第十四条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当向上级人民政府及其有关工作部门争取支农资金项目和农业基本建设项目，争取投入自治州的资金的增长幅度高于一般地区。
自治州各级人民政府应当制定切实可行的项目资金管理办法，保障农民享有知情权、参与决策权和监督权，实行国库集中支付制度和财政性资金的绩效评估制度，强化对各类专项资金和农村基本建设资金的监管。
第十五条 自治州各级人民政府实施工业强州战略，逐年加大对工业发展的投入，提高经济运行质量和效益，营造有利于推进新型工业化的良好环境，继续推进烟草、能源、冶金、化工、医药、建材、农特产品加工，注重扩张经济总量，注重重点项目向园区集中，注重辅助项目因地制宜，注重企业技术改造，注重创办骨干企业，扶持民办企业，巩固和发展与大企业、大集团的战略合作，狠抓科技进步，生态环境保护，推进新型工业化。
第十六条 自治州各级人民政府应当制定有利于扩大对外开放的政策措施。
商贸、经合等工作部门应当做好招商引资，建立产业培育奖励金，发展外向型经济，鼓励和扶持出口商品基地建设和出口商品生产，建立现代物流体系和商业网络，促进对外经济贸易，繁荣边境贸易。
第十七条 自治州各级人民政府及其有关工作部门应当制定资金、技术等方面的扶持政策和措施，在资金、技术、政策等方面扶持非公有制经济的发展。
第十八条 自治州城乡建设、规划等部门应当编制和修编区域城镇体系规划，完善功能配套，强化市政管理，改善城乡环境，争取上级建设等行政部门对自治州的城镇建设项目优先列入计划，安排的资金高于一般地区。
第十九条 自治州交通行政部门应当争取上级交通行政部门优先安排自治州的交通建设项目，并免除或者降低配套资金的比例。
第二十条 自治州各级人民政府加强邮政基础设施建设，制定资金等方面的扶持政策；同级财政和上级主管部门应当对自治州的边远山区、贫困地区邮政普遍服务的成本给予适当补偿。
第二十一条 自治州人民政府及其有关工作部门应当加大扶贫开发工作的力度，争取上级人民政府及其有关行政部门优先安排自治州的贫困村安居工程、温饱工程、以工代赈、易地开发扶贫工程、扶贫开发项目和资金。
第二十二条 自治州人民政府及其有关工作部门应当建立和完善社会保障制度，不断增加对社会保障事业的投入，争取上级人民政府及其有关工作部门在安排社会保障经费时给予照顾。
第二十三条 自治州各级人民政府建立和落实安全生产、安全监督管理制度。
第二十四条 自治州各级人民政府及其有关部门应当制定地震、气象、防灾救灾、动物疫病防控、重大疫情等应急预案，建立和完善相应的应急反应机制，争取上级人民政府及其有关行政部门在资金和技术上给予扶持。
有关应急工作经费列入财政预算。
第二十五条 自治州各级人民政府应当加强对水源、土地、森林等自然资源的保护，实行有偿开发利用；对开发和建设所造成的损失，应当依法补偿。
从事开发、利用、节约、保护水资源和防治水害活动的单位和个人，按照有关规定享受水利基础设施投资优惠。
第二十六条 自治州各级人民政府应当建立和完善征用农村集体土地制度，实行耕地保护制度，维护失地农民的利益。
第二十七条 自治州国土资源部门应当争取上级增加对自治州土地开发、复垦整理和地质灾害防治的资金投入；争取自治州内征收的矿产资源补偿费的留成比例高于一般地区。
第二十八条 自治州各级人民政府应当采取措施改善环境质量；州发展和改革、财政、环保等部门应当争取上级有关部门增加对自治州工业污染防治、生态环境保护、核安全与辐射管理等工程项目的投资。
自治州为维护生态平衡和执行环境保护政策而影响财政收入和群众生产生活的，州人民政府及其有关工作部门应当争取上级人民政府及其有关工作部门给予相应的补偿。
第二十九条 自治州各级人民政府及其有关部门应当保护和合理开发利用自然、人文等旅游资源，加强旅游景区（景点）及其配套设施规划和建设，争取上级人民政府及其有关部门在人才培养、政策、资金等方面给予支持。
第三十条 自治州林业部门对林业实行公益林和商品林分类经营管理的体制。
禁止商业性采伐公益林。因执行国家公益林保护政策造成财政和林农减收的，按照国家有关规定给予相应补偿。
按照基础产业管理商品林。采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足采伐指标；对达到一定规模的工业原料林，除按经营方案满足所需限额指标外，年度木材生产计划实行单列，上年度有结余的，可以结转下年度使用。
第三十一条 自治州水行政部门应当争取上级对自治州内征收的水资源费的留成比例高于一般地区。
第三十二条 自治州各级人民政府应当加快技术引进和科学技术成果转化工作，加大科学技术投入，提高自主创新能力，鼓励专业技术人员进行科技咨询服务和科技承包。
自治州人民政府设立科学技术进步奖，对发明创造、推广适用先进科学技术成果和振兴各项事业有显著成绩的人员，给予表彰奖励。
自治州科技行政部门应当争取上级科技行政部门加大对自治州科技基础平台建设、重大科研项目、实用科技成果的试验示范和推广应用工作的指导与资金扶持；指导自治州各类科技企业申报科技计划，帮助获得项目经费的支持。
第三十三条 自治州人民政府应当督促教育、民族等部门办好民族师范院校和教师进修学校，提高办学质量。
自治州各级人民政府应当在本级财政预算中设立中小学教师培训经费，培训经费用于校长岗位培训、中青年骨干教师和学科带头人的培养。
自治州人民政府五年召开一次表彰会议，对优秀教师、先进教育工作者和对教育发展作出特殊贡献的人员，给予表彰奖励。
第三十四条 自治州各级人民政府鼓励社会力量以多种形式创办各级各类学校。
民办学校享受公办学校同样的税收优惠政策；在规划范围内新建、扩建民办学校用地，按照公益性用地优先安排。
民办学校的教师资格认定、专业技术职务评审、教师培训、教研教改、教学评估、表彰奖励，统一纳入各级教育行政部门管理，与公办学校同等对待。
民办学校学生学籍统一纳入各级教育行政部门管理，实行公办学校与民办学校学生的成绩、学籍互认。
第三十五条 自治州各级人民政府及其教育工作部门应当根据教育教学资源，合理布局义务教育阶段学校，不断改善办学条件，达到国家规定的必备办学标准。
第三十六条 自治州各级人民政府按照规定全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。
各级各类学校应当定期向社会公布学校的收费项目、收费标准、收费范围、批准文号、教育乱收费举报方式等。
第三十七条 州教育、民族等部门应当协助上级有关部门做好发达地区各类学校对口支援自治州学校的工作；组织州内发展较快县市各类学校对口支援州内属于国家和省重点扶持县及民族自治县的学校。
第三十八条 自治州各级人民政府应当在政策、资金投入等方面对文化事业和文化产业给予重点扶持，培育和发展民族文化产业。
自治州人民政府及其文化等工作部门应当加强自治州民族传统文化保护区、民族艺术之乡以及博物馆、文化馆（站）、图书馆、档案馆等文化设施建设。
自治州文化、民族等行政部门应当重视和加强对民族民间传统文化的收集、整理、抢救、保护、传承和开发利用工作。
自治州文化、民族、广播电视、新闻出版等部门应当争取在上级国家机关扶持下，做好少数民族语言文字、古籍、文物、广播、电视、影视译制、报刊、出版等工作。
自治州内各级国家机关、事业单位的标牌应当并用哈尼族、彝族文字和汉字；自治州的自治县、民族乡除外。
第三十九条 自治州人民政府应当加强公共医疗卫生制度建设，增加投入，加快公共卫生管理体制和服务体系、新型农村合作医疗制度、新型城市社区医疗服务体系建设。
第四十条 自治州各级卫生行政部门应加强少数民族医务人员的培养，巩固和完善县、乡、村医疗预防保健网，争取上级卫生部门优先安排自治州的医疗基础设施建设和设备购置项目，组织医疗机构对口支援，做好人才培养、医疗技术、公共卫生、疾病防治等工作。争取上级卫生部门在安排农村卫生、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健等专项经费时给予重点支持。
第四十一条 自治州各级人民政府应当设立发展少数民族医药产业的专项经费，加大人才培养和科学研究，保护和开发少数民族医药资源。
第四十二条 自治州人民政府应当加大对农业人口独生子女家庭奖扶工作力度，全面落实计划生育家庭的各种奖励优惠政策，均衡人口性别比例，加强对流动人口计划生育的管理和服务。
第四十三条 自治州人民政府逐年增加对人口与计划生育公益事业的投入，加强县、乡、村技术服务网络建设和管理，围绕生育、节育、不育、优生优育开展技术服务和生殖保健服务，建立健全流动人口计划生育管理机构和计划生育协会工作机构，逐步提高村级计划生育宣传员报酬。
第四十四条 自治州各级人民政府及其体育、民族等工作部门应当加强少数民族民间传统体育项目的挖掘、整理工作；加大民族民间传统体育运动场所和设施的投入，培养和选拔少数民族体育人才，在少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际将少数民族传统体育项目纳入体育课内容。
四年举行一届全州少数民族传统体育运动会。
第四十五条 自治州各级人民政府及其民族工作部门应当在民族团结活动月期间，组织全社会开展民族团结进步宣传教育活动，大力宣传民族理论和民族政策。
第四十六条 自治州各级人民政府民族工作部门应当协助组织、人事部门做好培训、选拔、使用少数民族干部工作，逐步做到哈尼族、彝族等少数民族干部与其人口比例大体相当，并提高少数民族干部在各级领导成员中的比例，重视少数民族妇女干部的培养和使用。
自治州各级人民政府录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员时，应当根据哈尼族、彝族等少数民族人口比例合理确定一定数量的公务员的职位，并适当放宽报考录用条件，公开考试、平等竞争、择优录用。
自治州人民政府及其工作部门在公开选拔、竞争上岗配备科级以上领导干部时，可以单列相应的名额和岗位，定向选拔哈尼族、彝族或者其他少数民族干部。
第四十七条 自治州各级人民政府应当在人才工作专项资金中设立少数民族人才培训专款，加强自治州哈尼族、彝族和其他少数民族党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，重点扶持高技能人才和乡土人才的培养。
第四十八条 自治州人民政府逢五周年举行自治州建州庆祝活动，逢十周年举行大庆活动。自治州建州纪念日、哈尼族“ 矻 扎扎节”和彝族“火把节”的放假日期，由自治州人民政府决定。
第四十九条 本办法自2008年7月1日起施行。
