关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
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关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设部
关于在建设工作中进一步加强防火管理的通知
建设[1995]334号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部委及行业总会，总后勤部营房部，中建总公司：
近几年来，建筑火灾的数量一直呈上升态势，尤其是特大建筑火灾的频频发生，给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失，严重地危害了经济建设和社会稳定。为在建设工作中进一步加强防火管理，认真落实国务院办公厅转发公安部《消防改革与发展纲要》的精神，力争将火灾隐患减少到最低水平，现通知如下：
一、认真做好城镇消防规划工作
1．消防工作是城镇公共安全和防灾体系的重要组成部分，城镇消防设施是重要的城镇基础设施，各地在城镇建设中，必须将城镇规划与城镇消防工作、城镇消防设施的配置统一考虑，综合部署。要严格执行《城市规划法》和公安部、建设部、国家计委、财政部发布的《城市消防规划建设管理规定》。今明两年，凡未制定消防规划的城镇都要制定消防专项规划，综合协调并确定消防设施的发展目标和总体布局，并纳入城镇总体规划。城镇总体规划缺少消防规划或消防规划不合理的，不予审批。在编制详细规划时，要按照国家颁布的规范和标准落实各项消防设施及其用地，确保城镇消防设施建设需要。
2．各级规划管理部门在审批建设项目时，要按照各类建设项目的防火技术规定严把审批关。规划建设地铁、机场、火车站、港口等大型公共设施时，要同时规划建设相应的消防基础设施，确保消防设施建设与工程建设同步进行。
3、今年是我部确定的“城市规划年”，各地应结合规划法的宣传贯彻工作对消防规划进行一次全面检查，凡建成区及旧城中消防设施不足的，应结合改建规划逐步予以完善。凡占用城市道路、妨碍消防设施使用的各种违章建设项目应一律予以拆除，消防通道不畅的要限期拆通。要加强已建项目的使用管理，对擅自改变用地性质、私自储存易燃易爆和有毒物品的单位和个人要坚决予以纠正并依法进行处理，切实消除火灾隐患。
二、进一步加强建筑防火设计与管理工作
1．建筑工程设计文件是工程建设的法定性文件，为保证建设项目自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，各建筑设计单位必须严格执行各项消防法规和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，以确保建设项目，特别是易燃易爆性工作场所、高层建筑、地下工程和人员密集场所等建设项目综合防御火灾的能力。对于违反消防法规造成建筑火灾的设计单位和设计人员，要依情节轻重和造成损失的大小给予行政处分直至依法追究其责任。
2．建筑设计各专业技术人员，特别是取得注册资格的建筑师、工程师，要十分重视和切实掌握本专业及相关专业的防火设计专业技术知识，在建筑设计的各个阶段要妥善解决好防火设计问题。各设计单位必须将防火设计作为内部质量管理的一项重要工作来做，切实加强管理，尽量完善防火设计，努力提高建筑自身的火灾防消的整体水平。
3．对于现有消防法规和有关设计规范尚未包括的建设项目和建筑防火技术，其防火设计工作要经过有关部门和专家的论证，在确有依据，充分保证安全的前提下，报请有关消防管理部门审批后，妥善加以解决。凡在国内建设，由外方设计的建设项目，必须遵守我国的消防法规和有关设计规范进行设计。
4．建筑内部装修的防火设计是建筑防火设计的重要内容之一。为尽量减少建筑火灾及其次生灾害，建筑内部装修设计要按规定采用不燃性材料和难燃性材料，而不应采用在燃烧时产生大量浓烟或有毒气体的材料。要严格按照即将颁布的《建筑内部装修设计防火规范》执行。建筑装修防火设计应作为建筑防火设计审批工作中的重点审查内容之一。
5．各级设计管理部门要切实加强防火设计的管理工作，积极配合当地消防管理部门严把防火设计审批关。设计管理部门对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等要进行积极有效的动态管理，该记录将作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强建筑防火管理。
三、认真做好施工阶段的防火工作
1．各施工单位必须按照经审批的建筑工程设计文件进行施工，因特殊情况确需对原设计进行修改时，必须由原设计单位出具修改设计文件及设计变更通知书后方可修改。建筑工程中所选用的各种材料，特别是与建筑火灾有密切关系的装修材料以及所选用的与建筑火灾防消有关的设施时，要按照设计文件要求和本着提高建筑物自身的火灾防消能力、尽量减少火灾损害的原则进行选用。
2．建筑施工现场中各种建筑材料、建筑设备、各类临时建（构）筑物和管线设施不仅品种多、数量大，且在同一工作面内，各工种交叉作业现象也非常普遍。为此，施工人员在作业中要强化防火意识，严格按照施工组织设计的要求施工。各施工单位要根据自己的情况制定各工种的施工防火要求，对可能引起火灾的各工种要有专人负责防火工作。所有能够产生明火的工种在进行作业时，必须避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火。所有施工现场的生产、生活用电，必须经过负荷设计并配置相关设施。现场内严禁将电线乱挂、乱接、乱绑和接地。脚手架外围护材料应使用阻燃材料，塔吊等高耸设施必须有防雷装置，使用带有挥发性易燃材料时，应具有良好通风条件并严禁在近处有明火，严禁施工现场内随处吸烟。努力杜绝各工种施工中的火灾隐患。
3．严格施工现场易燃、易爆物品的防火管理。对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距并配备消防器材和设施。消防器材、设施的配置要满足规定要求，特别是对雷管、炸药等易燃、易爆品要相对集中、单独存放和妥善保管。各种可能引起火灾的储物要有专人负责管理。
中华人民共和国建设部
一九九五年五月二十九日
广西壮族自治区人民政府立法咨询员制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府立法咨询员制度实施办法
广西壮族自治区人民政府
1999年4月27日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议讨论通过
第一条 为在政府立法工作中实行理论工作者、实际工作者、立法工作者相结合，充分发挥专家学者在政府立法工作中的作用，提高政府立法工作质量，制定本办法。
第二条 本办法所称立法咨询员，是指经自治区人民政府法制工作机构聘任并为立法工作提供相应的意见、建议、信息及各种专业知识的自然人。
第三条 立法咨询员应当具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，坚持全心全意为人民服务；
（二）热心于地方立法工作，有较强的民主与法制意识，对推进我区民主与法制建设有较强的责任心；
（三）了解国情、区情、社情、民情，有一定的调查研究、分析问题和解决问题的能力；
（四）具有大专以上文化知识水平，有相当的业务专长，熟悉有关政策和法律、法规、规章以及本地区、本行业、本部门的基本情况。
第四条 立法咨询员从下列人员中聘任：
（一）人大代表；
（二）政协委员；
（三）国家机关、社会团体、企业及其他经济组织、院校和科研机构等单位的专家、学者。
第五条 立法咨询员聘任程序：
（一）由自治区人民政府法制工作机构向有关单位或者个人发出立法咨询员推荐书、聘请意向书；
（二）有关单位或者个人在规定时间内向自治区人民政府法制工作机构提出立法咨询员推荐人选名单或者本人是否应聘的意见；
（三）自治区人民政府法制工作机构依照本办法规定的条件进行审核，作出是否聘任决定；
（四）决定聘任的立法咨询员填写《立法咨询员登记表》，由自治区人民政府法制工作机构发给聘任证书；
立法咨询员的聘期为三年。立法咨询员在聘期内，因故需要解聘或者辞聘的，由自治区人民政府法制工作机构收回聘任证书。聘期届满，立法咨询员愿意继续受聘的，可连续聘任。
第六条 立法咨询员工作联系方式：
（一）应邀参加自治区人民政府法制工作机构或者有关部门主持召开的具体立法项目论证会、听证会和研讨会及其他立法活动；
（二）书面或者口头回复自治区人民政府法制工作机构就具体立法项目涉及的实际情况和专业知识等方面的咨询；
（三）不定期用口头（包括电话）或者书面方式向自治区人民政府法制工作机构提供人民群众对立法工作的意见和建议；
（四）参加立法咨询员年会。
第七条 立法咨询员工作内容：
（一）就立法规划（计划）的编制或者具体立法项目提供咨询建议和意见；
（二）对自治区人民政府法制工作机构送请咨询的地方性法规、规章草案提出修改意见；
（三）受自治区人民政府法制工作机构委托，对地方性法规、规章草案中涉及到的重大理论和技术性问题，进行研究论证，写出专题研究报告；
（四）反映地方性法规、规章草案调整对象的实际情况；
（五）反映地方性法规、规章贯彻实施情况，提出完善立法的意见、建议。
第八条 立法咨询员所在单位对立法咨询员的咨询工作应当给予支持，自治区人民政府法制工作机构应当为立法咨询员的咨询工作提供便利条件。
第九条 对立法咨询员提出的立法意见和建议，自治区人民政府法制工作机构应当及时进行登记、分析和处理。
对重要的立法工作意见和建议，自治区人民政府法制工作机构应当及时将处理的情况反馈给立法咨询员。
第十条 自治区人民政府法制工作机构每年召开一次立法咨询员工作年会，总结立法咨询员工作情况，对在立法咨询工作中作出显著成绩的立法咨询员给予表彰或者奖励。
第十一条 南宁市人民政府立法工作参照本办法执行。
第十二条 本办法由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1999年5月25日
国家税务总局关于含金产品出口实行免税政策有关问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于含金产品出口实行免税政策有关问题的补充通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
针对《国家税务总局关于出口含金成份产品有关税收政策的通知》（国税发〔2005〕125号，以下简称“125号文件”）执行中存在的问题，补充通知如下：
一、属于应归入海关商品代码3824909090、7115901090、7114200090、71110000、28439000，但又不含黄金、铂金成份的出口货物（具体名单见附件），从2005年5月1日起，继续执行出口退（免）税政策。本通知下发前已出口的上述货物，若超过出口退税申报期的，各地税务机关应正常受理出口企业的退税申报。各地税务机关在审批出口退税时，应严格审核，确保上述货物不含黄金、铂金成份后，方可办理退税手续。其它上述海关商品代码之内的不含黄金、铂金成份的其他货物，各省市国家税务局应严格审核后提出处理意见，并以正式文件报国家税务总局批准。
二、125号文件所列商品代码之外的含金（包括黄金和铂金）成份的出口产品，如“91131000”“贵金属表带”中的铂金表带，须从2005年5月1日起按 125号文件的规定执行免征增值税政策。《财政部、国家税务总局关于铂金及其制品税收政策的通知》（财税〔2003〕86号）第六条“出口铂金制品对铂金原料部分的进项增值税不实行出口退税，只对铂金制品加工环节的加工费按规定退税率退税”的规定，从2005年5月1日起停止执行。
三、以进料加工方式出口的含黄金、铂金成份的产品，应按125号文件的规定，执行免征增值税政策。
附件：非含金（铂）产品统计表
国家税务总局
二○○六年一月二十日
附表：
非含金（铂）产品统计表
海关商品码
产品名称
7115901090
银线，铱坩锅，银铜化合物
28439000
氯化钯，氯化钯晶体，氯化钯溶液，二氯二氨钯晶体，二氯四氨钯晶体，二氯四氨钯溶液，硝酸钯溶液，低酸硝酸钯溶液，醋酸钯晶体，硝酸铑溶液，三氯化铑晶体，三氯化铑溶液，硫酸铑溶液，碘化铑晶体，亚硫酸铑溶液，威尔金森催化荆，三(三苯基磷)氯化铑(I)，辛酸铑晶体，醋酸铑晶体．
7114200090
镀银铁碟
71110000
银焊料
3824909090
磨砂剂，着色剂，封孔剂，鞋用胶粘剂，铸造涂漠剂，印版保护溶液，洁版液，润版液，水槽液，打印机墨盒，特效陶瓷解胶剂，陶瓷粉料，瓷粉，还氧大豆油，磁粉，P68消光剂，罩光油，护版胶，硅胶，硅渣球，磷渣，铝钙渣，连铸用保护渣，电熔铬，金属表面处理剂，电炉炉底用捣打料，改性镁粉，硼酸镁肥，堇青石混合粉，聚合物降滤失剂，盐重结晶抑制剂，镁铬砂，饲料盐砖，橄榄石粉，引流沙，化工绝缘材料，二氧化硅，电工及氧化镁粉，尖晶石，c T塑料复合原料，电熔镁铬砂，塑料增强复合填料，矿产品混合物，钛添加剂，铬添加剂，脱硫剂，镝铁合金，单一工质的制冷剂，混合制冷剂，脱氧剂，胶基，茶多酚，JCS-93脱硫剂，环氧树脂硬化剂，磷酸酯盐35％，混合工质制冷剂，环氧灌封树脂，化学铜51 8A，树脂，无机混酸，干燥剂，美固乳，十二／十四叔胺，十八／二十二叔胺，牛脂胺，双氢化牛脂胺，椰油胺，椰油叔胺，油胺，油基叔胺，混合冷媒R41 OA，混合冷媒R407C，五氟乙烷和二氟甲烷的混合物，五氟乙烷四氟乙烷和二氟甲烷的混合物，R502氟利昂，含氟混合致冷剂，塑料磁铁，异辛酸盐，可贴型一贴热，分子筛，橡胶加工助剂，橡胶分散剂，橡胶胶片隔离剂，橡胶硫化剂，橡胶干燥剂，热宝，耐火砖，沸石粉，非金属永磁铁，阻垢缓蚀剂，褐煤树脂，铝硅酸钠，饲料金酶素，阻垢剂，紫外线吸收剂，修改笔，热溶涂料，二氧化硅异丙醇分散液，硝酸混合物，甲乙酮，聚丙稀鲍尔环，固化剂，脱磷剂，其他稀土金属，硝酸盐混合物，异噻痤啉酮，冷补胶，暖袋，冰袋，泥浆材料，甲烷，除臭剂，导热脂，机模液，电解液，阻燃型改性树脂增塑油晶粉，阻燃型改性树脂粒，阻燃型改性树脂增塑油膏，绿茶提取物，锰添加剂，铁添加剂，镍添加剂，速熔硅剂，FLUX SA-3，Ac发泡剂，粘结固定汽车配件的胶水，除湿剂，热敷袋，吡啶硫酸锌，眼罩，饲用金霉素，二聚酸，液晶材料，沸石，杀菌灭藻剂，铝镁混合物，康乐牌暖带，压电陶瓷片，锅炉水调节剂，锅炉水清洁剂，抗氧剂3114，脱模用粉剂，冷热袋，电工级氧化镁，氧化镁，氯化石蜡，润版液原料，墨辊香波，墨辊清洁膏，氧活化干燥剂，新型调油墨，退热贴，取暖片，分子筛吸附剂，涂布溶液，感光粉，遗体防腐剂，R406A混合物，R406A替代物，消光固化剂，消光剂，流平剂，流平附加剂，印油，氟里昂，荧光棒，冰垫，草酸酯，调和油(调色用)，橡皮泥，漆雾凝聚剂，4A沸石，cD修复机修复荆，松树皮多酚．
