转发省财政厅水利厅关于广东省面上水库移民议案专项资金管理办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００３〕３７号
转发省财政厅水利厅关于广东省面上水库移民议案专项资金管理办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
省财政厅、水利厅《广东省面上水库移民议案专项资金管理办法》，业经省
人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。
广东省人民政府办公厅
二○○三年五月二十三日
广东省面上水库移民议案专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了管好用好广东省面上水库移民议案专项资金（以下简称移民资
金），提高移民资金的使用效益，加快解决水库移民遗留问题，根据《中华人民
共和国预算法》、广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于
继续解决水库移民遗留问题的决议》、广东省人民政府《转发广东省人大常委会
关于继续解决水库移民遗留问题的决议的通知》（粤府〔２００３〕１４号）精
神，以及国家和省关于水库移民工作的有关规定，结合本省处理水库移民遗留问
题的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称面上水库移民（以下简称水库移民）是指水利部门管理
的１９８５年底以前兴建大中型水库的移民，不包括省属７座水电厂以及１９８６
年以后新建、扩建和续建的水库工程移民。
第三条 本办法所称移民资金是指省及各级人民政府为继续实施省人大关于
解决水库移民遗留问题议案，通过各种渠道筹集的解决水库移民遗留问题的专项
资金。
第四条 水库移民实行属地化管理，由移民安置地政府负责管理。
第二章 资金来源和使用范围
第五条 移民资金的来源
（一）２００３年至２００７年，省政府每年筹集安排３．６亿元，资金来
源从全省销售电量中每千瓦时提取１厘钱，其余由省财政补足。
从全省销售电量中每千瓦时提取的１厘钱，由省广电集团有限公司负责汇
集缴交。具体缴交办法，由省财政厅另文规定。
（二）市、县（区）政府安排的专项资金。按照分级负责和“谁主管谁负责，
谁受益谁承担”的原则，承担水库移民安置任务的市、县政府应安排的配套资金，
分别不少于省安排资金的２５％和１５％。
（三）其他方面筹集用于解决水库移民遗留问题的资金。
第六条 移民资金的使用范围
（一）重点用于解决目前仍住在残危泥砖房、茅草房、 人均居住面积不足
１８平方米的水库移民住房难问题。
（二）兼顾解决下列方面存在的突出问题：
１．没有达到人均半亩“保命田”和１亩山地的移民生产的突出问题。
２．移民村缺乏人畜饮用水源和水源水质不符合饮用水标准的突出问题。
３．移民村的道路、交通、码头、供电、通讯、教育、医疗等基础设施差的
突出问题。
（三）用于移民劳动技能、生产技术的培训，以及用于支付移民工程项目的
规划设计、监理、技术咨询与评审费用。
第三章 移民资金补助标准与方式
第七条 移民住房难问题按移民自筹、政府补助方式解决。建房补助资金按
如下标准执行：
（一）五保户，每户安排建筑面积３０平方米以内的公房，按每平方米综合
造价各级政府补助３５０元计算，省补助建房费每户７５００元，市和县分别按
省补助的２５％和１５％给予补助。
本款所称五保户不包括集中在镇敬老院供养的人员。
（二）残危泥砖房、茅草房改造等统一或零星建房的移民户，每户人口４人
及其以下的，省补助建房费每户１０２５０元，每增加１人增补１０００元（超
计划生育的人口补５００元），市和县分别按省补助建房费的２５％和１５％补
助。
（三）本办法生效日及以前已建房不需拆建但需维修的移民户，省一次性
补助每户４０００元，市和县分别按省补助建房费的２５％和１５％给予补助。
并与上述统一或零星建房的移民户一起签字消号。
（四）新建或改建移民村的“四通一平”（村内通路、通水、通电、通排水
道及平整宅基地）等基础工程费，按照建房户数计算，户均补助标准总额控制在
５０００元以内，省、市和县补助标准分别控制在３５７２元、８９３元和５３６
元以内，不足部分由移民户自筹解决。省、市和县补助的资金以自然村为单位统
一安排使用，不得分配到户或到人。
（五）新建移民村根据移民自愿可建一公用文化室。建公用文化室的，省补
助不超过８０００元，市和县分别按省补助额的２５％和１５％安排资金，其余
由移民自筹解决。
（六）计算享受上述补助的移民人口人数，以广东省水利厅《关于审查通过
< 广东省老移民遗留问题调查及处理措施初步规划报告> 的函》（粤水移〔２０
０２〕１７号）确认的人数为准。
第八条 各市、县（区）政府应统筹规划，制定切实可行的方案，解决移民
缺少土地问题。要安排资金，组织移民青壮劳力参加职业技术培训，鼓励移民劳
力输出。有条件的市、县（区）应结合实施耕地“占补平衡”政策，从易地开发
的土地中优先调剂给移民使用。
第九条 解决饮水难问题的补助标准和方式：通过移民村改造或重建的“四
通一平”工程还不能基本解决饮水难问题，必须通过修建集中蓄（引）水工程解
决饮水困难的移民村，主要由各级政府结合解决农村人畜饮水专项资金统筹解决
移民村饮水困难。移民村修建集中蓄（引）水工程解决饮水困难的，省级移民资
金按下列标准补助：５００人以下的村，不超过３．５万元；５００－１０００
人的村，不超过５．５万元；１０００人以上的村，不超过７万元。市和县分别
按省补助资金的２５％和１５％补助。
第十条 各市、县政府应将移民村基础设施差的问题纳入社会发展的整体规
划，从各级政府安排的交通、电力、电信、教育和医疗等专项资金中统筹解决。
第十一条 对移民资金的补助可采取实物补助和现金补助方式。补助实物的，
如水泥、钢筋、砖瓦等应按相应的资金额度通过政府采购后分发给移民。补助现
金的，应有完备的手续，作为报账依据。对介绍、培训移民劳动力就业的中介组
织的补助，采取国库集中支付方式；对于移民户的建房补助和移民村的“四通一
平”等基础工程费，经当地移民管理部门签证后，由同级财政部门通过国库集中
方式支付给移民户和工程承建单位。
第十二条 培训费、项目规划设计、监理、咨询与评审及管理费的使用与管
理。
（一）培训费不得超过当年本级预算安排的移民资金总额的１％。其中，省
级每年安排的培训费不超过３００万元。培训项目要列出详细计划，报同级财政
部门审定后，列入年度资金计划，实行报账制，凭培训费支出凭证到财政部门移
民资金专户报销。其中，省级资金由省有关部门在编制部门预算时提出用款计划，
送省财政厅核定，按报账制的规定从移民资金中支付。
（二）项目咨询与评审费开支不得超过当年本级预算安排的移民资金总额的
０．８％，实行报账制。省级资金由省有关部门在编制部门预算时提出用款计划，
送省财政厅核定，按报账制的规定从移民资金中支付。市、县一级的项目咨询与
评审费的使用参照省的规定办理。
（三）规划设计及监理费按照国家工程设计规范和工程概算编制规定的最低
限计列。规划设计及监理工作的委托方与承担方必须依法签定合同（协议）。移
民村移民建房的上部结构设计由省统一组织，所需设计总费用控制在１５０万元
左右，由省有关部门在编制部门预算时提出用款计划，送省财政厅核定，按报账
制的规定从移民资金专户中支付。省统一组织移民村移民建房上部结构设计后，
市县不再安排该项设计经费。
（四）市、县 （区）管理费不得超过当年本级预算安排的移民资金总额的
２％；省级管理费不得超过当年省级预算安排的移民资金总额的０．３％。省级
资金由省有关部门在编制部门预算时提出用款计划，送省财政厅核定，按报账制
的规定从移民资金专户中支付。市、县一级管理费的使用参照省的规定办理。
第四章 项目与资金管理
第十三条 项目选择
（一）选择项目要符合当地经济发展总体规划和要求，要首先解决移民生产
生活的热点难点问题。受益面大、综合效益显著、群众反映迫切的项目应优先安
排。
（二）移民资金用于基建工程项目，应按有关基建工程的审查、审批程序报
有关部门批准。基建工程项目的重点是移民住房改造及移民村基础设施建设，有
关移民住房改造及移民基础设施建设的具体规定由省水利厅会同省财政厅另行制
定。
第十四条 移民资金的计划与实施管理实行政府领导，分级管理的原则。各
有关市、县（市、区）要编制处理移民遗留问题的５年（２００３－２００７年）
规划，经当地政府批准，并报省政府办公厅、省水利厅和省财政厅备案。五年总
体规划，要列明需完成的工作量以及各级财政需补助的资金额度。
第十五条 各有关市移民工作主管部门会同同级财政部门根据五年总体规划
制定年度项目计划，应以水库移民安置点（自然村）为单位，分期分批实施规划。
年度项目计划应在每年８月份前报省移民工作主管部门和省财政厅。省移民工作
主管部门聘请专家组对各市上报的年度项目计划进行咨询与评审，并会同省财政
厅审批年度项目计划，将批准的年度项目计划下达到市。
第十六条 资金拨付
（一）省财政厅按批准的年度项目计划，在确认地级以上市配套资金到位后，
以转移支付的形式将省级水库移民预算资金下达到地级以上市。各地级以上市在
确认所辖县（市、区）配套资金到位后，以转移支付的形式将水库移民预算资金
下达到县（市、区）。
（二）项目单位或个人按批准的年度项目计划和补助标准向财政部门请拨款，
移民工作主管部门核实项目实施情况并签证，财政部门审核后予以报账或统一集
中支付资金。
第十七条 项目的实施管理
（一）项目实施前，必须按照批准年度项目计划，由县移民工作主管部门或
镇政府与移民村委会或村民小组签订项目协议书，移民户的建房项目和移民培训
分别要有户主和被培训人签名。之后方可按照批准的年度项目计划组织实施，不
得任意变更项目。
（二）项目实施完成后，市、县和镇三级移民工作主管部门会同财政部门组
成验收小组，及时进行项目验收和效果评估。应对照签订的项目协议进行验收，
填报项目验收表，编制验收报告，建立项目验收资料档案，并建立健全移民集体
固定资产帐户，加强对固定资产的管理，防止移民资产的流失。省移民工作主管
部门每年组织有关部门验收。
（三）每年年终，各地应对全年项目计划执行情况进行总结，按规定编报年度
统计报表。并于次年１月份报省财政厅和省移民工作主管部门。
第五章 移民资金财务管理
第十八条 移民资金必须设立专户专账核算，专款专用，保证资金及时到位。
各级移民工作主管部门、各项目资金管理单位必须加强移民资金的财务管理，按
照财政部颁布的有关制度，规范财务管理和会计核算。
第十九条 各级移民工作主管部门和财政部门要加强移民项目实施与资金使
用管理的检查监督。有项目安排的移民村，县（市、区）或镇的移民工作主管部
门应将其项目实施情况张榜公布，接受移民群众的监督。移民村代表对本村安排
的项目落实情况有疑义，提出查询要求时，各级移民工作主管部门有责任向其提
供该项目的有关情况。同时，移民资金的使用和项目实施情况接受各级人大、审
计等部门的检查监督。严格执行“三公开两监督”制度。对没有按时完成合同
（协议）任务或验收不合格的市、县，省将酌情调减次年的省级补助资金。
第二十条 任何单位和个人都不得以任何理由截留和挪用移民资金。移民资
金不得用于购买各种有价证券（如国库券、奖券、股票等）、支付各种摊派；不
得用于发放各级移民机构的人员工资、福利、奖金等支出。
第二十一条 凡违反财经纪律的单位或个人，依照有关规定严肃处理，并追
究单位领导和直接责任人的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自颁发之日起执行。原《广东省面上水库移民专项资金
筹集和使用管理办法》（粤财农〔１９９８〕３１９号）同时废止。
第二十三条 本办法由省财政厅负责解释。
关于印发安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
关于印发安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发〔2010〕42号）、《安徽省人民政府、安徽省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》（皖政〔2011〕36号）和《安徽省退役士兵职业教育和技能培训资金管理暂行办法》（财社〔2011〕1137号）等有关文件规定，结合我市实际，制定《安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）》，经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二〇一一年十二月九日
安庆市退役士兵职业教育和技能培训实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为深化退役士兵安置改革，提高退役士兵文化知识水平和职业技能素质，促进退役士兵通过市场化方式实现就业，根据《国务院、中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）、《安徽省人民政府、安徽省军区关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》（皖政[2011]36号）和《安徽省退役士兵职业教育和技能培训资金管理暂行办法》（财社[2011]1137号）等有关文件规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称退役士兵是指符合国家政策由我市负责接收的自主就业退役士兵。
第三条 建立由民政部门牵头，财政、人社和教育等部门参加的工作机制，统筹协调，密切配合，共同做好退役士兵职业教育和技能培训工作。
第四条 退役士兵在退出现役1年内，可自愿报名、自主选择专业（工种）及教育培训方式，免费参加一次由政府组织的职业教育和技能培训。
第五条 承训学校和培训机构（以下简称承训单位）由市民政、财政、人社、教育部门共同确定。全日制成人高等学历教育和普通高等学历教育按国家有关规定执行。
第二章 培训方式
第六条 退役士兵参加短期职业技能培训不少于3个月（具体期限由承训单位按培训职业、工种和职业技术等级确定），经考核合格，发给培训证书；经鉴定合格，发给初级技能职业资格证书。
第七条 退役士兵按照初、高中文化程度，接受中等职业教育，初中生学制一般为2年，高中生学制为1年。学完规定课程经考试合格，发给相应的毕业证书；经鉴定合格，发给相应的职业资格证书。
第八条 退役士兵参加全日制成人高等学历教育或普通高等学历教育，统一按照全省高考统招体系的规定执行。
第三章 入学管理
第九条 退役士兵参加职业教育和技能培训报名点设在市、县（市）的退役士兵安置机构。各承训单位应指定专人，配合做好招生报名、统计登记工作。
第十条 退役义务兵、复员士官应于退役次年1月31日前、转业士官应于退役当年5月31日前，向接收地退役士兵安置机构自愿申请参加职业教育或技能培训。报名时提供身份证、义务兵（士官）退出现役证、户口簿、学历证书原件和复印件，两寸近期免冠照片3张，填写《安庆市退役士兵参加职业教育（技能培训）申请表》（一式三份）。
退役士兵因部队建设需要，或因患重大疾病等特殊情况不能按时报名的，可向接收地安置机构提交延迟培训的书面申请，经批准后可延迟办理报名手续。延迟报名时间不得超过退役之日起1年。
第十一条 市、县（市）安置机构应在截止报名的10个工作日内完成申请人的参训资格审定、登记工作，汇总上报市复退军人安置办公室。不具备参训资格的，要向申请人说明理由。
市复退军人安置办公室根据报名情况，按培训方式、培训专业（工种）分类制作表册，转交承训单位。
承训单位应于每年3月1日、6月20日前向参训退役士兵发放入学通知书，办理入学手续。
第十二条 市、县（市）退役士兵安置机构应将退役士兵报名、入学人数等及时提供给当地财政、人社和教育部门。
第四章 教学管理
第十三条 退役士兵学员原则上与其他学员混合编班，同学习、同实训、同生活。承训单位应为退役士兵学员建立学籍档案，购买在校期间的人身意外伤害保险。并在毕业（结业）离校时及时办理档案移交手续。
第十四条 承训单位应加强考勤，保证到课率，并在学期结束后将学员的出勤、成绩、综合评价等情况通报民政部门。学员退学、休学、转学的，应及时报告民政、财政和教育部门。
第十五条 承训单位要针对退役士兵文化水平、自身特点和就业意向等情况，精心设置培训专业和课程，认真制订培训计划。要强化实践环节，退役士兵培训期间的实习、实训时间，原则上不少于培训时间的一半。
第十六条 学员在培训期间考试（考核）成绩不合格或延期参加考试（考核）的，应在承训单位规定的日期参加补考，补考产生的一切费用由学员自理。
第五章 就业服务
第十七条 承训单位按照“谁办学，谁负责推荐就业”的原则，积极指导并优先推荐退役士兵学员就业。
第十八条 人社部门应免费为学员提供政策咨询、就业信息、职业介绍和人事档案保管转移等服务，与承训单位建立推荐就业的联动机制。职业技能鉴定机构应为学员提供及时、便捷的服务。
第六章 经费保障
第十九条 退役士兵职业教育和技能培训经费除中央、省财政补助资金外，不足部分由退役士兵接收地财政在本级就业资金中承担。各级财政部门可根据退役士兵教育培训工作实际，在部门预算中安排必要的工作经费，保障教育培训工作顺利实施。
第二十条 退役士兵参加短期技能培训的，按照物价等部门核定的工种培训费、技能鉴定费、住宿费的标准，予以全额补助。
退役士兵参加中等职业教育，学制低于2年的，按照物价等部门核定的学杂费、技能鉴定费、住宿费等，予以全额补助。学制超过2年（含2年）的，其学杂费、技能鉴定费、住宿费按照2年补助。
退役士兵参加全日制成人高等学历教育和全日制普通高等学历教育的，比照退役士兵参加2年中等职业教育补助标准执行。
第二十一条 承训单位向民政部门提出资金申请，申请报告必须附有退役士兵学员花名册。民政部门审核后提出补助资金分配方案；财政部门负责整合各渠道安排的专项补助资金，采取分阶段、分比例拨付的办法直接拨付给承训单位。
第二十二条 退役士兵入学时，根据学员人数拨付60%的补助资金给承训单位，培训结束后再根据实际人数、教育培训绩效考核等情况拨付余款；对于学员培训结束时职业资格证书和毕业（结业）证书获取率低于90%的承训单位，将在拨付补助余款或下年度安排资金时给予一定比例的扣减。
第二十三条 学员报到入学时，应先行垫付总学费（培训费）的20%，由承训单位代收并开具收款凭证。学员完成学业或培训计划获得毕业（结业）证书和国家职业资格证书的，由民政、财政等部门核准后，予以返还。中途不服从管理严重违纪的，无正当理由退学的，其垫付学费（培训费）不予返还，在下年度安排资金时予以相应扣减。
第二十四条 退役士兵职业教育和技能培训资金必须专款专用，不得虚报、冒领、截留、挤占、挪用。建立退役士兵职业教育和技能培训资金追踪问效制度，对承训单位资金使用情况进行检查和绩效考评。
第七章 奖 惩
第二十五条 鼓励承训单位建立奖学金，奖励专业理论学习、实作训练等方面表现突出的学员。
第二十六条 学员违反校规校纪的，由承训单位根据学生学籍管理办法给予处分。予以留校察看、开除学籍处分的，应经市民政部门备案，并不再享受免费培训相关政策。
第二十七条 市民政、财政、人社、教育等部门,每年对承训单位的培训合格率、学员的毕业(结业)证书及国家职业资格证书获取率和推荐就业率进行绩效考核,绩效考评差的取消其承训资格。
第八章 附 则
第二十八条 2010年冬季退役士兵纳入本实施细则范围。
第二十九条 已安置工作岗位的退役士兵，以及被部队除名、开除军籍、劳教和刑事犯罪的退役士兵不享受教育培训政策。
第三十条 本细则由市民政局会同市财政局、人社局、教育局负责解释。
第三十一条 本细则自发布之日起实施。
