来宾市人民政府办公室关于印发来宾市投融资企业负责人年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法的通知
广西壮族自治区来宾市人民政府办公室
来宾市人民政府办公室关于印发来宾市投融资企业负责人年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法的通知
来政办发〔2010〕268号
来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《来宾市投融资企业负责人年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十二月一日
来宾市投融资企业负责人年度经营业绩考核及薪酬管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快和促进我市城市建设和经济社会发展，进一步落实企业国有资产保值增值责任，完善政府投融资企业激励和约束机制，根据国务院国资委《关于印发〈关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见〉的通知》（国资发综合〔2009〕300号）、《广西壮族自治区国资委履行出资人职责企业负责人薪酬管理暂行办法》（桂国资发〔2008〕200号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指投融资企业是指由市人民政府出资承担政府投资项目的国有企业。政府投资项目包括由政府牵头或配套投资的重点基础设施项目、重点城市功能项目、国计民生项目和生态建设项目以及市委、市人民政府确定的事关全市经济社会战略发展的重大项目等。
第三条 本办法所指政府投融资企业负责人是指市人民政府指定的承担政府投资项目的国有企业的法定代表人或市人民政府确定的经营业绩考核责任人。具体指市人民政府任命的投融资企业董事长、副董事长、总经理、副总经理、总会计师、总工程师。
第四条 根据企业管理现状，市人民政府委托市国资委会同市财政局等部门对投融资企业进行经营业绩考核及薪酬管理。
第二章 年度经营业绩考核
第五条 年度经营业绩考核内容。年度经营业绩考核内容一般包括融资指标、投资指标、经营指标和特殊指标等。
（一）融资指标：指实际融资到位资金。
（二）投资指标：指当年实际投资额。
（三）经营指标：指国有资产保值增值率、利润、净资产收益率。
（四）特殊指标：包括安全生产、计划生育及党建等其他需要考核的工作。
上述四项指标，根据企业的不同情况进行适度调整。
第六条 年度经营业绩考核程序及方式。年度经营业绩考核一律实行百分制，具体考核指标可实行一企一策(以责任书的形式签订)。
（一）核定考核目标值。每年3月底之前，在企业预报的基础上，由市国资委根据市人民政府有关要求，会同财政、企业主管部门等提出各投融资企业年度综合经营目标任务，报市人民政府审定。
（二）签订经营目标责任书。年度经营目标经市人民政府审定后，由市国资委、各主管部门与企业负责人签订年度经营业绩考核责任书。责任书列明各项考核指标及权重，指标权重的分配一般实行融资指标30分、占30%，投资指标35分、占35%，经营指标25分、占25%，特殊指标10分，占10%。具体指标的分值在不同年度、不同企业可适当调整。
（三）年度经营业绩考核。每一经营年度结束后，市审计部门对企业年度经营业绩进行审计。由市国资委牵头，会同市财政局等部门，根据审计情况对企业负责人年度经营业绩进行百分制考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与薪酬兑现方案，报市人民政府审批。
1.具体考核计算公式：
总分=融资指标得分+投资指标得分+经营指标得分+特殊指标得分
单项指标得分=实际完成数÷任务数×单项指标标准分×权重
2.考核指标数的审核：
融资指标数由市财政局、市金融办和企业主管部门根据企业实际到位融资额和进度情况审核。
投资指标数由市财政局和企业主管部门根据企业实际完成投资额及其完成进度审核。
经营指标数由市财政局和企业主管部门根据企业完成利润和净资产收益率审核。
特殊指标完成情况由市国资委、企业主管部门及市安监、计生等业务主管部门根据企业的实际情况审核。
第三章 薪酬管理
第七条 薪酬的构成。企业负责人年度薪酬由基本薪酬、绩效薪酬和特别奖惩三部分构成。
（一）基本薪酬。是指企业负责人担任现职岗位的劳动报酬。政府投资主导性企业负责人的基本薪酬为每人年7.2万元。
（二）绩效薪酬。根据目标考核责任书中明确的各项指标当年完成情况，计算确定经营者应取得的报酬，计算公式为：①超额完成任务的企业：绩效薪酬=基本薪酬×{1+2×（任务完成率-1）}；②完成或不完成任务的企业：绩效薪酬=基本薪酬×任务完成率，但任务完成率低于50%时不发放绩效薪酬。其中：任务完成率=各项指标所得分值之和÷ 100×100%。但有下列情形之一者，不发给绩效薪酬：
1.当年发生重特大安全责任事故的；
2.当年发现有严重违反计划生育政策现象；
3.当年发生企业领导班子成员违法违纪案件的。
（三）特别奖惩。是指对企业完成重大任务、做出突出贡献的奖励或造成重大失误与损失的惩罚。特别奖惩由市人民政府根据企业的特别情况决定。
第八条 年度薪酬兑现的范围和分配系数。企业主要负责人年度薪酬分配系数为l，企业领导班子成员副职的分配系数为0.8以下。具体方案由企业根据各负责人的责任和贡献研究确定，报市国资委备案后执行。
第九条 年度薪酬兑现时间。企业负责人的基本薪酬由企业按月兑现，绩效薪酬在年度考核结束后根据考核结果，原则上于次年3月底前兑现应得绩效薪酬的60％，其余40％6月底前兑现。
第十条 按本办法领取薪酬的企业负责人，除国家另有规定及经市人民政府同意外，不得再从任何单位领取任何工资性报酬或其他变相报酬(含以实物形态支付的报酬)。
第十一条 企业负责人年度薪酬纳入劳动工资统计，在计算企业在岗职工平均工资时予以剔除。
第十二条 薪酬兑现涉及税收问题，按有关税法和税务部门要求执行。
第四章 附则
第十三条 本暂行办法由市国资委负责解释。
第十四条 本暂行办法自2011年1月1日起执行。
宿迁市人民政府关于印发宿迁市区地下水资源管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市区地下水资源管理办法的通知
宿政发〔2004〕80号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市区地下水资源管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二OO四年五月二十六日
宿迁市区地下水资源管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强地下水资源管理，合理开发、利用和保护地下水资源，发挥地下水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在宿迁市城区、市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区以及宿豫新区、宿城新区内开发、利用、节约、保护和管理地下水资源，适用本办法。
本办法所称地下水资源，包括浅层地下水和深层地下水（含地热水和矿泉水）。
第三条 水行政主管部门按照规定的权限，负责辖区内地下水资源的统一管理和监督工作。
第四条 任何单位和个人都有节约、保护地下水资源的义务，对浪费、破坏和污染地下水资源的行为有权予以检举和控告。
在开发、利用、保护、节约、管理地下水资源以及进行地下水资源有关的科学技术研究等方面做出突出成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 地下水资源开采管理
第五条 地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采。城市供水主管网到达的地区，严禁开采地下水；管网未到地区要规范审批程序，严格审批新凿深井。加强浅层水源井的管理，自来水管网通达后坚决予以封填。
第六条 国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大生产建设项目布局，应当与地下水资源条件相适应，严格控制大量取用地下水的建设项目。
第三章 用水管理
第七条 水行政主管部门根据用水定额、本地区地下水状况及上一级水行政主管部门下达的地下水年度取水计划，向取水单位和个人下达取水计划，对年度取水实行总量控制，并监督检查取水单位和个人用水计划的执行情况。
第八条 直接取用地下水资源的单位和个人，除法律、法规规定不需要办理取水许可和免予取水许可以外，须向水行政主管部门提出取水许可申请，按照取水规定取水。
第九条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或重新申请地下水取水许可的，应当向所在地水行政主管部门提出取水许可预申请，并附具审定的建设项目地下水资源论证报告书。
第十条 取水单位和个人必须安装符合国家标准的取水计量设施，并保证其正常运行和使用，不得擅自拆除更换。
新批准取用地下水的项目，取水单位和个人必须安装智能水表等新型取水计量设施；原有批准取用地下水的项目，取水单位和个人应当尽早以智能计量设施更换原有计量装置，提高取水计量精度。
第十一条 取水单位和个人应当按照水行政主管部门下达的地下水年度取水计划取水。需要调整取水计划的，须报经水行政主管部门批准。
超计划取水的，对超计划取水部分，按照《江苏省水资源管理条例》规定加价征收地下水资源费。
第四章 地下水资源节约
第十二条 新建、改建、扩建的建设项目需要取用地下水的，建设单位申请取水许可时，应当附具节水措施和配套节水设施设计方案；节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施竣工后，经验收合格，方可取水。
已建成项目未配套节水设施的，应当逐步进行配套建设。
第十三条 取水单位和个人应当采取一水多用、循环用水等措施，提高地下水资源重复利用率。
第十四条 各地政府应当采取措施，推广节水工艺和节水设备，鼓励节水技术研究，积极推进节水示范企业建设。
第十五条 年取用水量10万吨以上的用水单位应当开展水平衡测试，加强用水管理，减少漏损，提高地下水资源利用效率。
第五章 封井措施
第十六条 对宿迁市城区、各经济开发区及宿豫新区内尚在使用的深井，应根据不同情况严格管理，实施封填，
第十七条 封井费用由取水户承担。封井后须经验收，并将取水许可证、水源井牌交回水行政主管部门。在规定期限内没有完成封井任务的取水户，依法吊销取水许可证，强行封井，并按《江苏省水资源管理条例》有关规定给予处罚。
第十八条 按照属地管理原则，封井工作由所在地人民政府负责实施，市、区成立由水行政主管部门会同物价、公安、城管等部门组成的督查组，对封井工作进行严格督查。市政府根据封填情况，定期召开专题会议，研究部署封填工作。
第六章 规费征收及相关处罚
第十九条 对经批准抽取地下水的单位，按抽取水量足额征收地下水资源费，同时按实际排污量征收污水处理费，具体收费标准按物价部门规定执行。
第二十条 对计划内封井的单位，在封井期限前应按标准足额缴纳水资源费、污水处理费、排污费等各项费用。
第二十一条 对有下列行为之一的单位和个人，除按本规定第五章进行处罚外，水行政主管部门可依据《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》的相关规定给予处罚：
（一）未经批准擅自开采取用地下水的；
（二）擅自启用报停报废深井的；
（三）没有按计划如期封井的。
第二十二条 对有下列行为之一的单位和个人，由水行政主管部门责令停止侵害、排除妨碍、赔偿损失，并按《中华人民共和国水法》、《江苏省水资源管理条例》的相关规定进行处理和处罚：
（一）未经批准擅自开凿深井的；
（二）未经批准擅自开采取用地下水的；
（三）对停用的深井未办理报停手续的；
（四）未按规定封填深井的。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自2004年6月10日起执行。各县可参照执行。
