衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市生产安全事故调查处理暂行规定》的通知
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衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市生产安全事故调查处理暂行规定》的通知
河北省衡水市人民政府办公室
衡水市人民政府办公室关于印发《衡水市生产安全事故调查处理暂行规定》的通知
衡政办〔2007〕21号
各县市区人民政府，开发区、衡水湖管委会，市直有关部门：
为了规范生产安全事故调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定了《衡水市生产安全事故调查处理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月八日
衡水市生产安全事故调查处理暂行规定
第一条 为加强安全生产监督管理，规范生产安全事故调查处理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规和监察部、最高人民检察院、国家安监总局联合印发的《关于印发<关于加强行政机关与检察机关在重大责任事故调查处理中的联系和配合的暂行规定>的通知》（监发〔2006〕2号）精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的生产经营单位在生产经营活动中发生伤亡事故的调查处理工作。
第三条 事故的调查处理应当按照实事求是、尊重科学、依法依纪和属地管理的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和责任人员提出处理建议。
第四条 生产经营单位发生生产安全事故的，按照下列规定组成事故调查组进行调查处理：
（一）造成轻伤的生产安全事故，由生产经营单位组成事故调查组，调查处理情况报县（市、区）安全生产监督管理部门备案；
（二）一次造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的生产安全事故，由县（市、区）安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组，并将调查处理情况报市安全生产监督管理部门备案；对社会造成较大影响的生产安全事故，由市安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；
（三）省部属驻衡单位、市直生产经营单位发生造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的生产安全事故，由市安全生产监督管理部门会同有关部门、组织组成事故调查组；
（四）一次造成3人以上10人以下（3-9人）死亡或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的生产安全事故，由市政府授权市安全生产监督管理部门牵头，会同有关部门、组织组成事故调查组；
（五）上一级政府或者有关部门授权、委托调查的生产安全事故，按照国家和省有关规定，由被授权、委托部门会同有关部门、组织组成事故调查组，并接受上一级政府或者有关部门的监督和指导。
安全生产监督管理部门组成的事故调查组，应当邀请同级检察机关参加。
生产经营单位发生的生产安全事故，虽然造成重大经济损失但未造成人员伤亡的，以及火灾、道路交通、水上交通、民用航空、铁路安全事故，按照国家和省有关规定调查处理。
第五条 事故现场及相关的证据应当妥善保护。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘制简图或者照相摄像，并写出书面记录，保存现场重要痕迹、物证。任何人不得破坏现场、毁灭证据。
第六条 事故调查组成员及有关专家应当具有事故调查所需要的知识，并且与所调查的事故没有直接利害关系。
第七条 事故调查组负有以下职责：
(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
(二)认定事故的性质和事故责任；
(三)提出对事故责任者的处理建议；
(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；
(五)提交事故调查报告。
第八条 事故调查组工作规则：
（一）事故调查工作由事故调查组统一领导、组织协调。事故调查组成员应当积极配合、紧密协作，在事故调查组领导下，按照各自的职责分工开展事故调查工作；
（二）事故调查组应及时将事故情况通报同级检察机关。在事故调查和案件查处工作中，事故调查组和检察机关应互通情况，协调配合，相关情况应及时向事故调查组组长单位通报；
（三）事故调查组成员应当遵守事故调查组的纪律，保守事故调查中的秘密，不得擅自向社会发布有关事故调查处理情况的信息，事故调查组应及时向信息反馈中心报送相关信息；
（四）事故调查组必须依法开展事故调查工作，在调查过程中应当保障相对人的合法权益。
第九条 事故调查组有权向事故单位、有关部门和当地人民政府的有关人员了解情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。
事故单位的主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守或者逃匿，应当随时接受事故调查组的询问、调查，并如实提供有关情况和资料。
第十条 事故调查工作中，需要进行技术鉴定的，应当由事故调查组委托具有相应资质的机构或者组织专家进行鉴定。
第十一条 事故调查组应当依据事故事实、证据和法律、法规规定，科学分析，充分论证，形成事故调查报告，并对事故调查报告中的事故原因、性质、责任及处理建议取得一致意见，不能取得一致意见的，由事故调查组组长单位报同级人民政府决定。
第十二条 派出事故调查的部门或者有权作出事故处理决定的有关人民政府认为事故调查报告存在问题的，可责成事故调查组复查或者进行补充调查。
第十三条 事故调查报告应当包括以下内容：
（一）事故发生的时间、经过和事故抢救情况；
（二）事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况；
（三）事故发生原因和事故性质；
（四）事故责任的划分以及对事故责任单位或者责任人员的处理建议；
（五）事故教训和应当采取的防范措施建议；
（六）其他应当报告的事项。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第十四条 事故调查组各成员单位，应根据事故调查和对事故责任的认定情况，按照下列分工，对事故责任单位或责任人员提出处理建议：
（一）事故责任人员中属于纪检监察对象的责任追究，由纪检机关依照有关规定提出处理建议；
（二）事故责任人员涉嫌刑事犯罪的，由有关司法机关提出是否立案侦查或移送司法机关处理的建议；
（三）事故责任单位或责任人员应当予以行政处罚的，由安全生产监督管理部门及相关职能部门依法提出给予相应行政处罚的建议。
第十五条 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30日。
第十六条 安全生产监督管理部门或者人民政府接到事故调查报告后，应当按照规定组织有关部门和组织研究提出处理意见，并按照国家和省有关规定批复结案。
第十七条 有关部门应当根据事故的结案批复，及时将事故责任单位和责任人员处理结果的执行情况通报安全生产监督管理部门，由安全生产监督管理部门按照有关规定做好事故案卷的归档工作。
第十八条 安全生产监督管理部门和有关部门，应当对事故处理决定的执行情况进行监督检查，并将事故处理的有关情况予以公布，依法应当保密的除外。
第十九条 市、县（市、区）人民政府应当设立事故调查专项经费，用于支付事故调查的相关费用。
第二十条 本规定自颁布之日起施行。
教育部关于印发《国家督学聘任管理办法（暂行）》的通知
教育部
教育部关于印发《国家督学聘任管理办法（暂行）》的通知
教督〔2006〕4号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部委，部属有关高等学校、部内有关司局、直属单位：
为了更好地适应教育督导工作的新形势，建立一支专业化、高水平、有权威的国家督学队伍，我部对1991年制订的《国家教育委员会督学聘任暂行办法》进行了修订，进一步规范和加强了国家督学聘任管理工作。
现将修订后的《国家督学聘任管理办法（暂行）》印发给你们，请在国家督学聘任管理工作中执行。
附件：国家督学聘任管理办法（暂行）
二○○六年七月十九日
附件：
国家督学聘任管理办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为加强国家督学队伍建设，提高教育督导工作水平，促进教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》制定本办法。
第二条 国家督学是由教育部聘任的依法执行教育督导公务的人员。
第三条 国家督学应由具有教育经费保障、教育设施设备、教师队伍建设、学校教育教学等业务专长的人员构成。
第四条 国家督学的聘任工作依照规定的任职条件和程序进行。
第五条 国家督学分为专职督学和兼职督学。聘任兼职国家督学以在职人员为主，以退休人员为辅。
第二章 任职条件
第六条 国家督学应当符合下列基本条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉有关教育法律、法规、方针、政策，具有较强的业务能力，工作实绩突出；
（三）具有较强的组织协调能力和较强的口头与书面表达能力；
（四）具有大学本科以上学历或同等学力，从事教育管理或者教学、研究工作10年以上；
（五）行政机关副厅级及以上，或具有中小学特级教师称号，高等学校和科研机构等正高级专业技术职务；
（六）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；
（七）身体健康，能够保证履行国家督学职责和完成任务所必需的时间。
第七条 退休人员拟聘国家督学职务的人选在退休前应符合第六条基本条件的相应要求。
第八条 初聘国家督学人选年龄不得超过61周岁，续聘国家督学人选年龄不得超过63周岁。
第九条 国家督学每届任期3年，续聘一般不得超过三届。
国家督学任期届满，自动解聘。
第三章 聘任
第十条 教育部设立国家督学聘任审查委员会。
（一）国家督学聘任审查委员会由11位委员组成，由教育部总督学负责。委员会成员由具有较高政策水平和业务能力、作风正派、办事公道的行政人员和专家组成。
聘任审查委员会具体事务由国家教育督导团办公室承办。
（二）国家督学聘任审查委员会按照规定程序开展工作。
第十一条 国家督学的产生实行差额推荐。实聘人数与推荐人数的比例为1:1.2。
第十二条 国家督学人选推荐程序：
（一）教育部根据聘任国家督学人数和专业分类要求，确定推荐国家督学的单位和人数。
（二）被确定的单位根据国家督学任职条件和推荐要求，研究推荐国家督学人选。各省、自治区、直辖市推荐国家督学人选中应有一位分管教育督导工作的厅局级负责人或专职的厅局级督学。
（三）被推荐的国家督学人选必须由本人提出申请，并按要求填写《国家督学申请表》。
（四）各单位对推荐对象的基本条件进行审核和综合评价，提出推荐意见，按要求将国家督学推荐人选名单和《国家督学申请表》加盖公章后报送教育部。
第十三条 国家督学聘任审查委员会按照规定程序和聘任条件对国家督学推荐人选进行审查，以无记名方式投票确定国家督学拟聘人选。
教育部将国家督学聘任审查委员会审查确定的拟聘人选名单在教育部网站上予以公示，公示期为10天。
公示期满无异议的拟聘人选，由国家督学聘任审查委员会报教育部审批聘任,颁发国家督学聘任证书。
第十四条 国家督学可向教育部提出书面申请辞去国家督学职务，教育部批准后向社会公布，并通知推荐单位。
第十五条 国家督学有下列情形之一的，教育部对其解聘：
（一）不履行国家督学职责的；
（二）一年内未参加国家教育督导团安排的教育督导活动的；
（三）在督导活动中造成不良影响的;
（四）受到行政处分、刑事处罚的。
解聘国家督学时，要向所在单位通报,以书面形式通知本人，在教育部网站发布公告。
第四章 职责与权利
第十六条 国家督学应当履行以下职责：
（一）检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；
（二）指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；
（三）撰写教育督导报告；
（四）参与研究制订教育督导文件；
（五）对教育决策提出咨询建议；
（六）完成国家教育督导团交办的其他任务。
国家督学应当接受督学岗位培训。
第十七条 国家督学在教育督导活动中享有以下权利：
（一）听取被督导单位报告情况，查阅相关文件、资料，对有关情况进行调查；
（二）参加被督导单位的教育、教学活动，列席有关会议；
（三）遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态立即予以制止，及时向有关部门提出处置的意见；
（四）向有关部门提出对被督导单位负责人的奖惩建议；
（五）依照规定获得国家督学职务津贴。
第十八条 国家督学在参加国家教育督导活动时应实行异地回避制度。
第十九条 国家督学参加国家教育督导团组织的教育督导活动，所需工作经费由教育部负责提供。
第二十条 教育部接受并受理对国家督学聘任过程中不当行为的举报，一经查实，将依照有关规定严肃处理，并建议有关部门追究当事人的责任。
民政部关于清理各类供养对象减员和检查抚恤、救济专项拨款使用情况的通知
民政部
民政部关于清理各类供养对象减员和检查抚恤、救济专项拨款使用情况的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
目前，全国由民政部门负责支付伤残抚恤金、定期抚恤金、定期定量救济费、原工资40%救济费、专项生活救济费和地方职工离休金、退休金、退职金等的对象， 每年都有由于死亡、转出、迁移等原因发生自然减员。据了解有些地方对减员未能及时办理注销手续，仍在继续发放经费。
为了加强管理，堵塞漏洞，防止虚报、顶替、冒领等现象，充分发挥民政事业经费的使用效益，经商得财政部同意，现对关于开展清理各类供养对象减员和检查抚恤、救济专款使用情况的要求通知如下，请贯彻执行。
一、各级民政部门特别是县级民政部门，要对发给定期抚恤、补助、救济和离退休金的各类人员，进行一次全面、认真的清理核对，做到领取各项抚恤、定补、离退休金的人员及户籍与领取证相符；享受各项优抚的原始证件与享受条件相符；发放的经费与统计台帐相符。凡是在清理过
程中发现有减员而仍继续发放经费的，应立即办理注销手续，予以停发。停发后的优抚对象和地方离休人员遗属生活确有困难的，应按有关规定处理。今后对各种情况 的减员都应及时办理注销手续，减拨和停发经费。
各地要把各类供养对象的减员经费，统一集中到县级掌握，继续用于由民政部门负责管理的各类优抚、救济对象和离退休人员的抚恤、救济方面支出。
二、各地民政部门在清理各类供养对象的同时，对于一九八五年以来上级拨给的抚恤、救济专款使用情况，要结合各地开展税收、财务、物价大检查活动进行一次认真的检查。检查的主要内容是：各专项拨款是否如实如数地指定用向，按时按项按标准使用；是否有截留、克扣、挪用、
挤占和滞留等现象。
各地在清查和检查工作中发现的各类违纪问题，要按财务大检查的有关违纪处罚规定办理，其中触犯刑律的，要及时移交司法部门处理。
三、清查和检查工作要在各级人民政府的领导下，有计划、有步骤地进行，省和地市级民政部门要对县级的清理工作进行重点复查或抽查，确保质量，不走过场。切实做到边查边纠正边改进，健全和完善各类供养对象经费的发放领取手续、制度，强化专项资金的管理。
此项工作在今明两年内完成，由各地根据实际情况自行安排。请各省、自治区、直辖市和计划单列市民政部门，在明年底前将清理、检查情况认真总结，上报民政部，并抄送财政部。
1991年11月8日
