农业部关于印发《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》的通知
农业部
农业部关于印发《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》的通知
农质发[2011]13号
各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农牧、农村经济）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局（水产局），各部级农产品质量安全风险评估实验室及依托单位：
为规范农业部农产品质量安全风险评估实验室运行管理，依法科学做好农产品质量安全风险评估工作，我部组织制定了《农业部农产品质量安全风险评估实验室管理规范》。现予以印发实施，请遵照执行。
附件：
农业部农产品质量安全风险评估实验室
管理规范
第一章 总 则
第一条 为科学推进农业部农产品质量安全风险评估实验室（简称“风险评估实验室”）的建设和运行管理，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定本规范。
第二条 国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室和主产区风险评估实验站组成国家农产品质量安全风险评估体系，是国家农产品质量安全监管体系的重要组成部分。
第三条 风险评估实验室按照农产品品种类别和区域分布进行规划设定，分为专业性和区域性风险评估实验室。
第四条 风险评估实验室可以根据工作需要，在农产品主产区设立风险评估实验站，承担风险评估定点动态跟踪监测工作。
第五条 农业部加强农产品质量安全风险评估体系建设，支持风险评估实验室能力建设、人才培育和学科发展，对在农产品质量安全风险评估工作中做出突出贡献的单位和个人予以适当表彰和奖励。
第二章 职责任务
第六条 农业部农产品质量安全监管局负责农产品质量安全风险评估体系规划和建设，组织编制风险评估实验室发展规划，负责风险评估实验室考核认定工作。
第七条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，承担风险评估实验室的申报评审、考核评价和技术指导，牵头实施风险评估和风险监测，指导风险评估实验室建设和业务工作，承担省级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。
国家农产品质量安全风险评估机构根据影响农产品质量安全的危害因子类别，可以在机构内部设立基准实验室，承担相应领域的风险评估、风险监测和能力比对实验。
第八条 风险评估实验室依托单位负责风险评估实验室的具体建设和日常管理，提供风险评估实验室正常运行的条件保障。
第九条 风险评估实验室承担授权范围内的农产品质量安全风险评估、风险监测和风险交流任务，开展科学研究和营养功能评价，提出风险评估实验站建设方案，指导业务归口风险评估实验站的工作，承担县级以上农业行政主管部门委托的农产品质量安全相关工作。
第十条 风险评估实验室的基本支出和人员经费由依托单位足额落实，所需风险评估工作经费由风险评估和风险监测任务下达部门（单位）通过年度预算落实。风险评估实验室能力建设所需资金纳入各级政府农产品质量安全监管体系能力建设范围统筹规划和落实。
第三章 基本条件
第十一条 专业性风险评估实验室原则上从中国农业科学院、中国热带农业科学院、中国水产科学研究院（简称“部属三院”）所属研究机构和农科类重点高等院校中择优选建。区域性风险评估实验室主要从建有专门农产品质量安全或者质量标准检测研究机构的省级农科院中择优选建。
第十二条 农产品主产区风险评估实验站原则上从农产品主产区所在地区农科院（所）和省及省级以下农产品质量安全检测机构中择优选建。
第十三条 申报承建风险评估实验室的依托单位应当具备下列条件：
（一）有相对独立的农产品质量安全或者农产品质量标准检测研究机构；
（二）有明确的研究目标，并有较强影响力的农产品质量安全学科带头人，研究团队力量强，学科结构合理；
（三）有承担农产品质量安全风险评估、风险监测所必备的仪器设备和实验环境条件；
（四）有从事农产品质量安全风险评估等相关技术研究的工作基础。
第十四条 风险评估实验室主任应当由具有一定行政职务、具备统筹农产品质量安全风险评估所需资源和条件的正高级专业技术职称人员担任。根据需要，风险评估实验室应当设立技术负责人，可以配备2-3位副主任协助主任工作。
第十五条 风险评估实验室应当组建技术委员会，负责风险评估实验室重大问题的审议和决策。技术委员会应当由风险评估、标准、检测、认证、科研、监管等领域的专业人员组成，总人数不得少于9人。其中，风险评估实验室具体承建单位人员不超过三分之一。技术委员会主任委员应当由依托单位主要负责同志担任。
第十六条 风险评估实验室应当有与所承担工作任务相适应的在职在编专业技术人员队伍。正高级专业技术职称人员不得少于3人，副高级专业技术职称人员不得少于6人。
第十七条 风险评估实验室仪器设备应当满足所承担的风险评估和风险监测需要，并通过计量检定或者校准。
第十八条 风险评估实验室的实验环境条件应当满足所承担的风险评估和风险监测的需要，并符合相关法律法规和技术规范要求。
第十九条 风险评估实验室应当遵循农业部农产品质量安全监管的相关规定，保证风险评估和风险监测结果科学、准确、可靠，建立风险评估实验室质量控制体系，编制并正确实施风险评估实验室管理指南。
第四章 考核认定
第二十条 申报承建风险评估实验室应当由符合条件的依托单位编制申报书，经依托单位上级主管部门或者所在地省级业务对口农业行政主管部门签署审核推荐意见后，按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第二十一条 国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，对风险评估实验室申报材料进行形式审查，并组织专家对符合要求的申报材料进行技术评审。根据需要，国家农产品质量安全风险评估机构受农业部委托，可以组织专家对申报单位资质条件和相关能力进行现场核查。
第二十二条 专家技术评审通过的，由农业部农产品质量安全监管局下达评审合格通知，明确风险评估实验室拟定名称和需要补充完善的材料，由依托单位编制风险评估实验室建设方案。建设方案经审查符合要求的，由农业部审查批准纳入农业部建设计划的风险评估实验室名称，明确建设要求。
第二十三条 农业部对风险评估实验室实行考核认定制度。纳入农业部建设计划的风险评估实验室，应当自建设计划下达之日起2年内通过农业部的考核认定。
第二十四条 风险评估实验室建设依托单位对照基本条件经自查符合考核认定要求的，以书面形式向农业部农产品质量安全监管局提出考核认定申请。
第二十五条 经农业部农产品质量安全监管局审查符合考核认定评审要求的，依托国家农产品质量安全风险评估机构组成专家组进行现场考核。现场考核实行专家组长负责制。
第二十六条 专家现场考核应当在2天内完成，并按照规定要求出具现场考核评审报告，经专家组成员和依托单位法定代表人签字后10个工作日内报送至国家农产品质量安全风险评估机构审查。
第二十七条 国家农产品质量安全风险评估机构应当自收到考核评审材料和考核评审报告之日起，10个工作日内完成全套评审考核材料的审查确认。符合要求的，签署审查确认意见，按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局审定；不符合要求的，发出书面通知书，由依托单位在规定时间内完成整改和材料补充。
第二十八条 考核评审材料和考核评审报告经国家农产品质量安全风险评估机构审查确认合格的风险评估实验室，由农业部对外公告，核定风险评估实验室业务范围，颁发风险评估实验室考核认定资质证书，准许使用农产品质量安全风险评估专用标志，由依托单位按照有关规定刻制风险评估实验室工作用章，启用风险评估实验室相关文书。
第二十九条 经考核认定的风险评估实验室在风险评估、风险监测业务范围增加时，应当按照规定程序申请增项考核认定。
第五章 运行管理
第三十条 风险评估实验室实行主任负责制。风险评估实验室主任负责实验室的日常运行管理和业务工作。风险评估实验室主任和技术负责人任免前应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局审查核准。
第三十一条 风险评估实验室技术委员会组建方案，应当由依托单位报农业部农产品质量安全监管局备案认可。技术委员会每年至少应当召开2次以上全体委员会议对风险评估实验室相关问题进行综合审议和研判。
第三十二条 风险评估实验室应当按照规定制定工作计划、工作程序和工作规范，定期对风险评估、风险监测工作质量进行考核评价。
第三十三条 风险评估实验室应当加强科学研究和学术交流，建立实验室管理信息系统，实现仪器设备和信息数据共享。
第三十四条 风险评估实验室应当定期对风险评估、风险监测工作进行总结和会商，每半年向所在省级农业行政主管部门（或者上级业务主管部门）、国家农产品质量安全风险评估机构和农业部农产品质量安全监管局至少报告1次工作。重大发现、政策建议和突发性问题，应当及时报告。
第三十五条 风险评估实验室承担风险评估和风险监测任务时，应当制定实施方案，报任务下达部门（单位）备案认可。
第三十六条 风险评估实验室人员执行风险评估和风险监测任务时，应当持工作证件和农业部印发的“国家农产品质量安全风险评估商请函”开展工作。
第三十七条 风险评估实验室应当按照规定的技术标准和技术规范开展风险评估、风险监测工作，确保风险评估、风险监测结果的可靠性和科学性。
第三十八条 国家农产品质量安全风险评估机构应当及时汇总风险评估和风险监测结果，形成农产品质量安全风险评估报告，按照规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第三十九条 重大的农产品质量安全风险评估报告需经国家农产品质量安全风险评估专家委员会审议，按规定要求报农业部农产品质量安全监管局。
第四十条 风险评估实验室工作人员应当严格保守风险评估和风险监测工作秘密。
第四十一条 国家农产品质量安全风险评估机构应当定期对风险评估实验室承担的风险评估和风险监测工作质量进行跟踪评价。
第四十二条 风险评估实验室工作质量经国家农产品质量安全风险评估结机构确认不符合规定要求的，按照规定程序报农业部农产品质量安全监管局审定，暂停安排承担风险评估和风险监测任务。
第四十三条 被暂停承担风险评估和风险监测任务的风险评估实验室，整改结果经国家农产品质量安全风险评估机构确认符合规定要求的，报农业部农产品质量安全监管局审定后可恢复承担风险评估和风险监测任务。
第四十四条 农业部农产品质量安全监管局根据工作需要，定期对国家农产品质量安全风险评估机构、风险评估实验室、风险评估实验站的工作质量进行监督检查和绩效考核，组织开展技术法规培训、学术研讨和风险交流。
第六章 附 则
第四十五条 农产品质量安全风险评估实验站管理规范由农业部农产品质量安全监管局另行组织制定。本规范自2012年1月1日起施行。
二〇一一年十二月二十九日
国家烟草专卖局关于做好烟草系统2001年度国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知
国家烟草专卖局
国烟财〔2001〕578号
国家烟草专卖局关于做好烟草系统2001年度国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司），国家局各直属公司：
为了加强烟草系统企业国有资本的监督管理，规范国有资本保值增值考核工作，提高国有资本的运营效益，根据《国家烟草专卖局转发财政部、国家经济贸易委员会、劳动和社会保障部关于印发〈国有资本保值增值结果计算与确认办法〉的通知等三个文件的通知》（国烟财资[2001]11号），现就烟草系统2001年国有资本保值增值考核工作的有关事项通知如下：
一、为贯彻执行好三部委联合文件精神，烟草系统各级管理部门要提高对做好国有资本保值增值工作重要性的认识。做好企业国有资本保值增值确认工作，对加强国有资本监管，努力提高国有资本的经营效益，维护国家所有者权益具有重要意义。因此，要把该项工作作为一项重要的日常工作来抓，促进企业加强国有资本的监督管理。
二、国有资本保值增值确认工作，按照国有资产国家所有、分级监管的原则组织实施。
财政部对国家烟草专卖局（中国烟草总公司）进行国有资本保值增值确认。
国家烟草专卖局（中国烟草总公司）对各省级烟草专卖局（公司）、国家局各直属二级公司进行国有资本保值增值结果确认，同时将确认结果报财政部备案。
各省级烟草专卖局（公司）对所属分（市）烟草公司、烟厂进行国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报国家局备案。
各烟草分公司对所属县（市）烟草公司国有资本保值增值结果确认；同时将保值增值确认结果报省级烟草专卖局（公司）备案。
对于经批准关、停和破产的企业，可以不列入国有资本保值增值确认范围。
三、国有资本保值增值结果计算与确认，均以企业年度会计决算报表为基础，并对企业提供的相关客观因素情况资料进行认真审核，以确保基础数据的真实准确，杜绝虚假行为。各级烟草专卖局（公司）应对企业报送的以下内容进行详细审核：
1．审核企业各项基础财务指标的真实性和完整性；
2．审核影响企业所有者权益增加或减少的各项客观因素是否符合规定，数据是否真实，提供有关部门的批复文件、证明材料的复印件是否完整；
3．企业国有资本保值增值率的计算是否正确；
4．编表说明是否将有关事项逐一说清楚。
四、要严格遵循文件规定的考核工作程序和方法，准确计算国有资本保值增值率，在此基础上对照财政部统一颁布的《国有资本保值增值标准值》，得出企业国有资本保值增值完成情况和所处行业水平的结论。
五、影响企业所有者权益增减的客观因素，是指在考核期间企业自身经营以外的各种因素，对国家所有者权益的影响，主要包括以下内容：
（一）增加因素
1．国家直接或追加投资增加：反映考核期间国家直接或追加投资而使国家所有者权益增加的数额，包括技改还贷补贴、专营利润返还用于资本性支出的项目。
2．无偿划入增加：反映考核期间系统内企业间国有产权的全部或部分无偿划入而引起企业国家所有者权益增加的数额。
3．按国家规定进行资产重估（评估）增加：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估（包括的土地的评估）而增加的国家所有者权益。
4．清产核资增加：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准增加的国家所有者权益。
5．接受捐赠增加：反映企业在考核期间接受他人捐赠而增加的国家所有者权益。
6．债权转股权增加：反映在考核期间企业实行债转股后经国家批准增加的国家所有者权益。
7．中央和地方政府确定的其他客观因素增加：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的增加数，如财政补亏、专营利润补亏、税收返还增加流动资本等。
（二）减少因素
1．经国家专项批准核销减少：反映考核期间经国家专项批准核销减少的国家所有者权益。
2．无偿划出减少：反映考核期间国家采用无偿划出国有产权或分立的方式，使原企业国家所有者权益减少数。
3．按国家规定进行资产重估（评估）减少：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估（包括的土地的评估）后减少的国家所有者权益。
4．清产核资减少：反映企业在考核期间进行清产核资后，经国家批准减少的国家所有者权益数。
5．因自然灾害等不可抗拒因素而减少：反映在考核期间因自然灾害和不可抗拒因素而造成企业的资产损失，进而减少国家所有者权益数。
6．中央和地方政府确定的其他客观因素减少：指考核期间上述因素以外的其他客观因素影响企业国家所有者权益，并经中央和地方政府认可的减少数，如考核期间消化以前年度的潜亏，上缴专营利润等。
六、各级财务管理部门接到通知后，应按要求抓紧做好2001年国有资本保值增值结果计算与确认的准备、布置工作。各省级局（公司）可结合本地区的实际情况，制定具体的实施细则，并报国家局备案。
国家烟草专卖局
二○○一年十月十二日
