贵州省选举暂行实施细则
贵州省人大常委会
贵州省选举暂行实施细则
贵州省人大常委会
（1980年11月5日贵州省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 代表名额
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 投票选举
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称选举法）的规定，结合我省实际情况制定本细则。
第二条 选举工作必须充分发扬民主，坚持群众路线，严格依法办事，切实保障人民民主权利，加强地方政权建设，调动各方面的积极因素，发展安定团结的政治局面，推动社会主义四个现代化建设的发展。
第三条 我省是一个多民族的省份，必须贯彻各民族一律平等的原则，加强各民族之间的团结。在选举中，民族聚居地区应依靠本民族干部，使用本民族语言，尊重民族风俗习惯，切实保障各民族的平等权利。
第四条 选举工作必须紧密结合生产，统筹兼顾合理安排，做到选举、生产两不误。
第二章 选举工作机构
第五条 不设区的市、市辖区、特区、县、自治县、人民公社、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
自治州、设区的市在本级人民代表大会常务委员会成立以前，在本级革命委员会的领导下设立选举委员会。地区行署及农村的区和城镇的街道办事处设选举工作指导小组，负责所辖行政区域内的选举指导工作。
选区设选举工作组，作为选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。选区内划分若干选民小组，推选正副组长，协助选举委员会办理选举的具体工作。农村以生产队为选民小组，城市街道居民按居住状况划分选民小组，较大的厂矿、企事业单位、机关、学校，可按工段、车间、
科系、班组划分选民小组。
第六条 自治州、市、市辖区、特区、县、自治县、人民公社、镇选举委员会，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。选举委员会下设办公室，配备精干的工作人员，办理有关选举的各项具体工作。
第七条 县（市、区、特区）、社（镇）选举委员会的任务：
（一）负责选举法及本细则的确切执行，主持本级人民代表大会代表的选举；
（二）制定选举工作计划，培训选举工作干部，部署、检查、指导选举工作；
（三）组织选举宣传活动，向选民解答有关选举问题；
（四）划分选区，制定代表名额分配方案，分配代表名额，确定选举日期；
（五）进行选民登记，公布选民名单，填发选民证；
（六）受理有关选民资格问题的申诉，并作出处理决定；
（七）组织各选区提名推荐、协商确定代表候选人，汇总各方面推荐的代表候选人名单和各候选人情况，公布代表候选人名单，组织宣传代表候选人；
（八）审查选举结果，根据选举法确定选举是否有效，并对当选代表发给当选证书；
（九）向上级报告选举工作情况，总结选举工作经验；
（十）选举结束后，向上级作出选举工作总结报告，选举委员会及其所属机构即行撤销，有关文件、选票、表册、印章交本级人大常委会、公社管理委员会、镇人民政府保存。选票保存到本届期满为止。
第三章 代表名额
第八条 按照便于召开会议、讨论问题和解决问题的原则，对县、社两级和自治州、设区的市人民代表大会的代表名额决定如下：
（一）县、自治县、特区人民代表大会代表的名额：人口不足二十万的，选代表四十五人至一百五十人；人口超过二十万不足五十万的，选代表一百五十人至二百四十五人；人口超过五十万的，选代表二百四十五人至三百八十五人，最多不超过四百五十人。
（二）不设区的市人民代表大会代表的名额：人口不足十万的，选代表三十五人至七十五人；人口超过十万不足五十万的，选代表七十五人至二百五十五人；人口超过五十万的，选代表二百五十五人至四百五十五人。
（三）市辖区人民代表大会代表的名额为三十五人至三百五十人。
（四）人民公社人民代表大会代表的名额：人口不足一万的，选代表十五人至四十五人；人口超过一万不足二万的，选代表四十五人至六十人；人口超过二万的，选代表六十人至七十人。
（五）镇人民代表大会代表的名额：人口不足一万的，选代表二十人至五十人；人口超过一万不足三万的，选代表五十人至六十五人；人口超过三万的，选代表六十五人至九十人。
（六）设区的市人民代表大会代表的名额为四百人至五百五十人。
（七）自治州人民代表大会代表的名额为五百五十人至六百五十人。
第九条 农村与城镇关于县代表名额的分配比例，按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。
没有设镇的县级机关所在地的公社、街道，可按城镇人口分配代表名额。
第十条 在代表总数中，妇女一般不得少于百分之二十，青年一般不得少于百分之十五。对于工人、农民、知识分子、少数民族、干部、人民解放军、爱国人士等各方面都应有适当数量的代表，各地可根据实际情况，确定适当的比例。
第十一条 县级机关的代表名额，按人口比例分配，每一代表所代表的人口数应和本城镇每一代表所代表的人口数基本相等。
第十二条 驻本行政区域内的上级所属机关、团体、企事业单位的代表名额，经过协商，可少于本级所属单位和居民的代表名额。
第十三条 解放军代表名额，由州（市）、县（市、区）与警备区（军分区）、县人武部协商决定。代表的产生，由人民解放军单独进行选举。
第十四条 各少数民族的选举，按照选举法有关各条的规定办理。根据各少数民族人口数和分布状况具体分配代表名额，照顾到各民族在各级人民代表大会中都有适当数量的代表。
第四章 选区划分
第十五条 选区的划分应从实际出发，本着便于选举工作的组织领导，便于选民参加选举活动，便于选民了解代表，便于代表联系选民和选民监督代表的原则划分。选区不宜过大，也不宜过小，一般以能产生一至三名代表为宜。
第十六条 在农村，原则上以生产大队为选举社代表的选区，以几个相邻的生产大队联合或者以人口少的公社为选举县代表的选区。在城镇，原则上按居住状况，以街道居委会单独划分或相邻的几个居委会联合划分选区。规模较大的厂矿、机关、学校等企事业单位，凡能产生一名以上
代表的，可单独划分选区；规模较小不够产生一名代表的单位联合划分选区，或者同当地居民混合划分选区。
第十七条 民族杂居的公社或生产大队，可按照当地的民族关系和居住状况划分选区。对同一境内聚居的人口特少的民族，也可单独划分选区。
第五章 选民登记
第十八条 选民登记应做到不错、不漏、不重，严格贯彻执行《选举法》第三条的规定，不让一个有选举权的人错误地被剥夺选举权和被选举权，也不让一个依法被剥夺选举权的人窃取了选举权。
第十九条 选民在本选区进行登记，并参加选举。
第二十条 选举委员会应在选举前做好选民登记工作。各选区设立选民登记站和选民资格审查小组，或由选区工作组负责选民登记和选民资格审查。选民登记结束后，选区应于选举日前三十天张榜公布选民名单，并发给选民证。
第二十一条 选民登记，居民、社员以户口册为依据在居住地登记；职工以职工名册为依据在所在单位登记。选民登记后应经选民小组讨论进行核对。
第二十二条 登记年满十八周岁选民的年龄计算时间，以当地选举委员会确定的选举日期为标准。
第二十三条 凡有下列情况者，按以下规定办理选民登记：
（一）中央、省、地属单位，参加所在地登记，并参加选举。领导机构与分支机构跨越几地的，应各在其所在地登记，并参加选举。
（二）在地方医院住院的军队伤病员和在地方院校学习的或者驻地方工厂、铁路、水运、科研等单位的军队干部战士，为选举方便，参加所在地区的地方选举。
（三）行政关系在军队工厂的人员，参加军队选举；为军队服务而行政关系不在军队工厂的人员，参加所在地区的地方选举。
（四）在军队工作的在编和非在编职工，经过批准的随军家属，参加军队选举。
（五）少数民族结婚后“不坐家”的选民，应征求本人意见，只在一地进行登记，并参加选举。
（六）城乡之间通婚和疏散、下放、上山下乡返回城镇尚未办理落户的人员，如本人身份清楚，或持有证明，可予以登记，并参加选举。
（七）无法行使选举权和被选举权的精神病患者，不列入选民名单；间歇性精神病患者应列入选民名单，并参加选举。
（八）盲、聋、哑人中，无法表达自己意志的，不列入选民名单。
（九）麻风病人应予登记，并在麻风村就地进行选举或委托他人代选。
（十）外来探亲、访友，或盲流城镇的人员，由户口所在地进行登记。
（十一）长期外流下落不明的人员，不予登记。
第二十四条 在投票选举之前，由选区工作组对选民进行一次复查，如有迁入、迁出、死亡的应予补登或除名。
第六章 选民资格审查
第二十五条 下列人员没有选举权和被选举权：
（一）经人民法院判决被剥夺政治权利的反革命犯和其他犯罪分子；
（二）尚未摘帽的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子。
第二十六条 下列人员虽未被剥夺政治权利，但应停止其选举权的行使：
（一）在羁押期间的未决犯和正在服刑的已决犯；
（二）监外执行、保外就医的犯罪分子；
（三）依法判处管制、拘役的犯罪分子；
（四）依法被刑事拘留的人员；
（五）经公安机关批准劳动教养及强制劳动的人员；
（六）正在投票选举期间被行政拘留的人员。
第七章 代表候选人的提出
第二十七条 由选民直接选举的人民代表大会代表候选人的提出，由各选区选民，自下而上提名推荐，凡选民一人提议三人以上附议的，均应作为代表候选人。中国共产党、各民主党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人不宜过多。各方面提名推荐的代表候选人名单，均应报
选举委员会或选区汇总，在选举日前二十天公布。
第二十八条 经汇总公布候选人名单后，按照代表候选人应多于应选代表名额二分之一至一倍的规定，组织选民反复讨论、民主协商；经过几上几下民主协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。如经过几上几下反复民主协商，代表候选人仍多于应选代表名额一倍以上时，
可进行预选，以获得票数较多的为正式代表候选人。正式代表候选人名单，在选举日前五天公布。
第二十九条 提名协商的代表候选人，应具备代表的代表性、广泛性和先进性，照顾到各个方面都有适当数量的代表。
第三十条 各党派、人民团体推荐的代表候选人，在征求基层选区选民的同意后，选举委员会可安排到基层选区参加选举。
第三十一条 各选区应采取各种形式宣传代表候选人，如实地介绍候选人的情况，组织代表候选人同选民见面，向选民表示当选代表后的态度，让选民更好地了解和选择代表。但在选举日须停止对代表候选人的宣传。
第八章 投票选举
第三十二条 选举日前应做好投票选举的准备工作：
（一）印制选票，制作票箱；
（二）推选出计票员、监票员；
（三）因事外出不能参加投票的选民，由选区登记经选举委员会认可，发给委托书；
（四）对不识字的选民，组织好他信任的人代写；
（五）宣传动员和组织选民踊跃参加投票选举。
第三十三条 选民比较集中的选区，可召开选举大会进行投票选举；选民居住分散的选区，可按自然村寨或划片设立投票站进行投票选举；城镇以投票站为主，按照不同的生产特点，组织选民投票选举；规模较大的厂矿、学校以院校、科系、车间、工区设投票站，实行分班次投票选举
；对老、弱、病、残人员，设流动票箱由监票员监督登门就选。投票选举一般应在选举日或选举日之后三日内结束，最多不得超过十天。
第三十四条 投票站或选举大会，由选举委员会或委托选区工作组主持。主持人应向选民报告选民人数和参加选举人数；宣布正式代表候选人名单和应选代表名额；宣讲《选举法》选举程序有关各条的规定和有关注意事项。
第三十五条 参加投票选举的选民，凭选民证发给选票；受他人委托代为投票的，凭委托书发给选票代为投票选举。
第三十六条 投票选举，一律采用无记名投票方法。选票上正式代表候选人名单，按姓氏笔划排列，经过预选确定的正式代表候选人，可按得票多少的顺序排列。
第三十七条 代表候选人，必须获得选区全体选民过半数的选票始得当选。获得过半数选票的代表候选人名额少于应选代表名额时，对不足的名额，另行选举。另行选举时仍按差额选举的规定，可以从未当选的得票较多的代表候选人中根据较多数选民的意见确定，也可重新提名推荐候
选人。
第三十八条 投票结束后，由计票员、监票员和选区工作人员将投票人数和票数加以核对，填写选举结果记录单，由监票人签字，连同选票一并报选举委员会审核。选举委员会根据选举法确定选举是否有效，并向选民宣布。当选的代表，由本级选举委员会发给当选证书。
第三十九条 选举过程中，如发现有违法行为的，应视其情节轻重，按照《选举法》第四十三条的规定处理。
第九章 附 则
第四十条 本细则如有与选举法不符的按选举法执行。选举法已作明确规定的，本细则一般不再重复。
1980年11月5日
为恋人投保，保险合同是否有效
泰康人寿平顶山中支 马河峰
案情简介：
王某（男）与李某（女）是一对相识多年，双方在异地的恋人，2004年9月王某将要过生日，为了给他一个惊喜，李某悄悄为王某在某保险公司投保了一份10万元高额的人寿保险，准备作为生日礼物送给王某；在王某生日当天，王某驾车向李某居住的城市共庆生日时，在途中发生车祸致王某当场死亡。李某帮忙处理完王某的后事，便持相关资料向保险公司申请王某身故保险金理赔，要求某保险公司支付约定的保险金10万元。
保险公司处理结论：
保险公司接到李某的申请后经核实确认是王某发生车祸死亡，当审核投保经过时发现此份保险单是李某在王某不知情的情况下擅自为王某投保的，被保险人的签名是李某代签的，因此保险公司以李某违反保险利益原则和代签名为由发出了拒付通知书。
案件分析：
针对本案首先要分清二个问题，其一李某是否享有保险利益；其二该保险合同是否有效。在保险利益中我国保险法规定投保人对保险标的应当具有保险利益，投保人对保险标的不具有保险利益的保险合同无效；保险利益是投保人对保险标的具有法律上承认的利益，体现了投保人和保险标的之间的利益关系，投保人因保险标的发生保险身故而遭受了损失，因此没有保险利益就没有保险。我国保险法对投保人对那些日具有保险利益做了明确规定；本案中李某对王某没有血缘、姻缘或其他利害关系，李是不享有保险利益的。在审核此保险合同是否成立中，我国法律规定的是以死亡为给付保险金条件的合同，未经被保险人王某书面同意并认可保险金额的合同无效；李某擅自为被保险人王某投保并代签名是违反保险法规定了。但是如果该案中李某的投保是经过被保险人王某的书面同意，此保险合同还是有效的，保险公司是应当给付保险金的。
相关法规：
《保险法》第十二条 投保人对保险标的应当具有保险利益。
投保人对保险标的不具有保险利益的，保险合同无效。
保险利益是指投保人对保险标的具有的法律上承认的利益。
保险标的是指作为保险对象的财产及其有关利益或者人的寿命和身体。
第五十三条 投保人对下列人员具有保险利益：
（一）本人；
（二）配偶、子女、父母；
（三）前项以外与投保人有抚养、赡养或者扶养关系的家庭其他成员、近亲属。
除前款规定外，被保险人同意投保人为其订立合同的，视为投保人对被保险人具有保险利益。
第五十六条 以死亡为给付保险金条件的合同，未经被保险人书面同意并认可保险金额的，合同无效。
依照以死亡为给付保险金条件的合同所签发的保险单，未经被保险人书面同意，不得转让或者质押。
父母为其未成年子女投保的人身保险，不受第一款规定限制。
mahefeng@taikang.com
2005年6月24日
