《中国涉外经济法》内容简介、序言
内容提要
本书以我国现行的涉外经济法律、法规和我国缔结和参加的经贸条约为依据，对我国涉外经济的基本理论及其在实践的运用进行系统、详细地论述。其中除以较大的篇幅阐述外商投资和对外贸易法律制度外，还论述了与外商投资和对外贸易密切联系的技术引进、货物运输、涉外保险、税收、外汇、海关监督等法律制度。
本书是作者总结十年教学实践经验后，经过调查研究，在讲稿的基础上，反复修改而成的。书中体例的安排，注意以我为主，面向世界；穿插实例，综合分析。全书资料翔实，说理透辟，是一本具有较高研究价值和实用价值的法学专著，也可供高等院校作教材使用。
作者曾著有《中国涉外经济法概念》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等，个人著述逾一百万字。
自序
涉外经济法是调整一国对外经济关系的法律规范。从我国的立法现状看，涉外经济法的体系已基本形成。与此相适应，从事涉外经济法研究的专业人员不断增多，出版了不少涉外经济法论著。然而，我国的经济体制改革尚处于深入阶段，作为确定改革成果的经济立法必然受到影响并不断作出修改和补充，特别是1989年以来，我国制定和修订的涉外经济法律、法规如《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海商法》等相继出台，使我国涉外经济立法趋于完善，原先出版的部分教材专著已经落后。基于这种情况，深入研究涉外经济法，已成为摆在我们面前的一项重要任务。
1984年，在庐山举办的首届国际经济法讲习班，我第一次接触到国际经济法的诸多问题。而后，从事国际法的教学实践，也多偏重于国际经济法方面的探求。1986年，我国涉外经济立法逐渐增多，在深圳特区，对涉外经济立法的要求显得更为迫切，我开始转向涉外经济法研究。三年间，先后出版了《中国经济法概论》、《海商法新论》、《中国对外贸易法律》等专著。1991年，应美国政府的邀请，我访问了美国九大城市的法律机构，考察了美国的经济法律制度，在比较中，提高了对我国涉外经济立法的认识。回国后，更坚定了完成对我国涉外经济法进行系统研究的信心。
本书的写作，早在1989年我完成对外贸易法律研究之后便已开始。它穷四年之时间与精力，经深入调查研究、搜集资料、听取意见并在总结多年的教学实践与经验的基础上撰写而成。全书共分十五章，第一章为绪论；第二至第五章分别为涉外经济合同、对外贸易、外商投资和技术转让等法律制度；第六至第九章是关于其他对外经济合作方面的法律问题的论述，包括合作开发、三来一补、工程承包与劳务合作和租凭等；第十至第十四章分别论述了与对外经济贸易有密切联系的运输、保险、税收、外汇、海关等法律制度；第十五章为涉外经济仲裁与诉讼制度。写作中，笔者注意解决以下几个方面的问题，并形成本书的特点：
1、突出重点。本书用较大的篇幅对我国对外贸易和外商投资的两大法律问题，包括合同的订立，审批、生效、履行、违约责任、法律适用以及应当注意的法律问题进行了全面、系统、详细地论述。
2、资料新且翔实。本书的资料是在长期的工作实践和深入调查的过程中逐渐积累并通过查证而采用的。资料的截止时间为1993年6月，即本书开印的前夕。书中引用的资料和数字均注明出处，以便查证。
3、理论联系实际。本书既注重法学理论的研究，又重视结合实例进行分析，并提出个人的见解。书中引用了许多有说服力的案例，以论证各有关的理论问题。
4、普遍性与特殊性相结合。本文以我国公布的全国性法律、法规为依据，对各种与涉外经济有关的问题进行分析、论证。同时，对区域性尤其对经济特区的某些具体问题，则注意引用经济特区的有关规定加以分析、比较，使读者既掌握全国性的法律规定，又了解特区的特殊规定。
毋宁置疑，涉外经济法是一个崭新的学科，许多重大问题尚有待进一步的研究，许多重要规定尚须经受时间的考验。由于笔者水平有限，经验不足，书中疏漏、错误之处必定不少，衷心希望各界专家和朋友批评指正。
本书的编写和出版，得到了许多专家的指导和朋友的支持，在此，一并鸣谢！
沈木珠
1993年6月8日
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市民用建筑供热计量管理暂行办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市民用建筑供热计量管理暂行办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
《枣庄市民用建筑供热计量管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年十一月十四日
枣庄市民用建筑供热计量管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强民用建筑供热计量管理工作，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，推进供热计量收费工作，根据建设部《民用建筑供热计量管理办法》(建城〔2008〕106号) 、《山东省物业管理条例》、《山东省供热管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
本办法所称供热计量产品是指供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。
第三条 从事民用建筑的规划、建设、设计、施工、监理单位、供热单位、热用户和房地产开发企业销售采用集中供热的房屋，应当遵守本办法。
第四条 市建设主管部门负责全市民用建筑供热计量的监督管理工作。各区（市）建设主管部门负责本行政区域内的民用建筑供热计量的监督管理工作。
其他有关主管部门按照各自职责，协同做好供热计量管理工作。
第五条 新建建筑和进行供热计量及节能改造的既有建筑，必须按照规定分户独立安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行按用热量收费制度。
第六条 供热单位是供热计量收费的责任主体，应按照供热计量的目标积极推进供热计量工作。
第二章 新建建筑供热计量
第七条 设计单位应当严格按照国家、省有关工程建设标准进行供热计量工程的设计，并对设计质量全面负责。新建居住建筑、换热站和供热管网均应设计符合供热计量条件的配套设施。
第八条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查，不符合工程建设强制性标准的不得出具施工图设计文件审查合格证明。
第九条 建设单位申请施工许可证时，应当提交包含供热计量内容的施工图设计文件审查合格证明，否则建设主管部门不予颁发施工许可证。
第十条 建设单位应与供热单位签订合同，确定热量结算点，并在该结算点安装热计量装置，合理确定热量结算方式。合同中应包含建筑物热力入口，供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标、质量标准，明确建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计量装置，温度调控装置的采购、管理责任以及违约责任等内容。建筑物热力入口和用户的供热计量装置、室内温度调控装置的购置及安装费用应纳入房屋建造成本。
第十一条 建设单位不得明示或暗示供热单位采购不符合国家相关标准的供热计量装置和室内温度调控装置。
第十二条 供热单位应当与供热计量装置和室内温度调控装置的生产销售单位签订合同，双方就产品质量、售后服务、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量造成损失的赔偿责任等事项在合同中约定。
第十三条 施工单位应当按照供热计量工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得使用不合格的供热计量材料、配件和设备。
第十四条 监理单位应当按照工程建设标准和有关规程、设计文件对供热计量分部分项工程实施监理。对施工单位不按照标准、规程和设计文件进行施工的，要求施工单位限期改正，符合要求后方可继续施工。
第十五条 建设工程质量监督机构应当加强对供热计量工程的全过程监督，对违反供热计量强制性标准，未按施工图设计文件进行施工的，不予验收备案，供热单位不予联网供热。
第十六条 建设单位组织工程项目竣工验收时，应包括供热计量工程内容。建设单位组织验收供热计量工程时应当遵守工程建设强制性标准，不得将没有安装或没有正确安装供热计量装置和室内温度调控装置的建筑工程按照合格工程验收。
第十七条 房地产开发企业在销售采用集中供热的房屋时，应当向购买人明示所售房屋供热计量措施等有关信息，在房屋买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，并对其真实性、准确性负责。
第三章 既有建筑供热计量
第十八条 既有建筑应当按有关要求完成供热计量及节能改造后，实施热计量收费。既有建筑供热计量及节能改造包括：建筑维护结构节能改造；室内供热计量及温度调控改造；热源及供热管网节能、平衡及热计量改造。室内热计量的改造应与热源、热力站和室外供热管网同步改造，保证系统运行适应热计量的技术要求。
第十九条 建设主管部门应当加强对供热计量改造工程的监督管理，严格执行基本建设程序，并组织有关专家按有关规定对热计量改造项目进行验收。
第二十条 市、区（市）应当采用多种渠道筹措供热计量改造资金。按照“谁受益、谁投资”的原则，鼓励用户和供热企业积极投资进行热计量改造。财政主管部门要结合各自实际，提供补助或奖励资金。
第四章 供热系统运行与计量收费
第二十一条 建设主管部门应当根据行政区域内建筑的建设年代、结构形式、设计能耗指标以及供热系统的能源利用率，对供热单位能源消耗进行监管，对供热单位负责人进行考核。
供热单位应依法做好能源消耗统计工作，并确保统计数据真实、完整。
第二十二条 供热单位应逐步建立健全供热计量户籍热费管理系统，建立用户个人账户档案，实现个人账户热费网络化管理。
第二十三条 供热单位应与热用户签订供热合同，约定双方的权利和义务，合同中应包含供热计量装置管理、维护、更换及供热价格、收费方式、纠纷处理等内容。
第二十四条 价格主管部门要结合当地实际，制定出台科学合理的计量热价和计量收费管理实施办法。供热计量热价标准的制定要充分体现公平、公正、公开的原则，兼顾热用户和供热企业双方利益，促进节约用热，调动用户行为节能的积极性。建立健全城市供热计量监管体系，维护供、用热双方的合法权益。
第五章 供热计量产品管理
第二十五条 供热管理机构应对供热计量产品的质量、售后服务等使用情况进行跟踪评价。对于产品质量、售后服务差的产品，禁止在供热工程中使用。
第二十六条 经招标确定的供热计量产品生产销售单位应持《山东省供热计量产品推荐证书》、《企业法人营业执照》、《产品型式鉴定证书》、《税务登记证》及《授权代理证明》等相关证明材料到枣庄市燃气供热管理办公室备案，并在我市设立常驻技术服务机构，配齐备品备件，公布售后服务电话。
第二十七条 供热单位应按照规定，定期向建设主管部门报送供热计量产品的使用情况。各级建设主管部门应建立供热计量产品信用考核体系，建立生产、销售企业业绩信誉登记信息和不良信用档案，对生产、销售企业在招投标、签定合同和履行合同过程中的信用情况及其产品质量、售后服务情况进行考核，并及时向社会发布。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热计量设施。因特殊情况确需改动的，须经供热单位同意。
第六章 监督管理与处罚
第二十九条 建设单位违反本办法有关规定的，依据《中华人民共和国节约能源法》规定予以处罚。
第三十条 房地产开发企业不执行本办法有关规定，在销售采用集中供热的房屋时未向购买人明示所售房屋供热计量措施的，依据《中华人民共和国节约能源法》有关规定予以处罚。
第三十一条 供热单位不执行本办法有关规定，选用不符合国家相关标准的供热计量装置和温度调控装置等的，由建设主管部门责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
