大连市循环经济促进条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市循环经济促进条例
（2010年6月22日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；2010年7月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 大连市行政区域内循环经济发展工作，适用本条例。
第三条 本条例所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
本条例所称减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。
本条例所称再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。
本条例所称资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
第四条 发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。
第五条 市及区（市）县人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作；市及区（市）县人民政府有关主管部门按照各自职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第六条 市及区（市）县人民政府应当开展循环经济宣传、教育和科学知识普及工作，推广发展循环经济的经验。
新闻媒体应当开展循环经济发展情况的宣传报道，普及循环经济科学知识。
第七条 对在发展循环经济工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或者区（市）县人民政府给予表彰和奖励。
市人民政府有关部门和区（市）县人民政府不履行本条例规定职责的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二章 一般规定
第八条 市人民政府循环经济发展综合管理部门应当依据国家循环经济评价指标体系，会同有关主管部门拟定本市的循环经济评价指标体系和统计、核算制度，报市人民政府批准后公布实施。
市人民政府根据本市循环经济评价指标，对区（市）县人民政府定期进行考核，并将主要指标完成情况作为对区（市）县人民政府及其负责人考核评价的内容。
第九条 市人民政府循环经济发展综合管理部门应当会同有关主管部门建立发展循环经济的信息系统和技术服务体系。
鼓励、支持单位和个人参与发展循环经济的信息系统和技术服务体系建设，向社会提供相关的信息和技术服务，在发展循环经济的信息和技术服务等方面开展国内外交流与合作。
第十条 市及区（市）县人民政府有关主管部门应当按照管理范围制定再生水利用及再生水利用设施建设规划，废物回收、处理、再利用规划，公共机构既有建筑节能改造计划；有关区（市）县人民政府相关主管部门应当指导本行政区域各类农业园区制定循环经济发展规划；各类产业园区及其他产业聚集区（以下简称产业聚集区）应当制定循环经济发展规划。
制定前款规定的产业聚集区循环经济发展规划，应当包括产业定位、产业链选择、能量梯级利用、土地集约利用，水的分类利用、再利用及再生利用，企业共同使用的基础设施及基础设施建设等内容，并由循环经济发展综合管理部门组织有关专家进行论证。
第十一条 鼓励单位和个人参与制定资源节约、综合利用及减少污染物排放的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。鼓励企业建立健全企业标准体系，制定严于国家标准的企业标准并予以执行。
第十二条 企业应当依照国家、省和本市有关资源节约、综合利用及减少污染物排放的规定组织生产、经营活动。
鼓励和支持中介机构、学会和其他社会组织开展循环经济宣传、技术推广和咨询服务；鼓励和支持居（村）民委员会开展与循环经济有关的活动；鼓励和支持科研机构和科研人员开展循环经济科学技术的研究，积极推广应用循环经济科学技术研究成果。
第十三条 从事生产、建设、经营活动对生态造成破坏或者影响的，应当根据其对生态的破坏或者影响程度进行补偿。
市循环经济发展综合管理部门负责组织对生产、建设、经营活动破坏或者影响生态情况的评估，并会同有关部门制定生态补偿的具体办法，报市人民政府批准后实施。
第三章 减量化
第十四条 包装物的设计和生产，应当符合产品包装标准，提高包装材料利用效率，优先使用可再利用或者可再生利用的材料。
产品生产者应当在产品或者包装物的显著位置，标明产品及其包装物被最终使用后进行再利用或者处置方法等信息。禁止过度包装。
第十五条 鼓励和支持对新建民用建筑严于国家节能标准进行设计，多渠道筹集资金对具有改造价值的既有民用建筑按照国家节能标准进行改造。
第十六条 鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止生产黏土砖。
编制建设工程设计文件，应当明确要求建设工程采用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆以及新型墙体材料等。建设工程设计文件纳入建设工程竣工档案管理。
第十七条 鼓励建设单位提供产业化装修一次到位的成品房，提高建筑资源利用效率。
第十八条 市人民政府农业、水务等主管部门及有关区（市）县人民政府应当建设和管护农业节水灌溉设施，有计划地修缮和改造漏失率高的农业节水灌溉设施，提高用水效率。
第十九条 城市公共设施的所有人或者使用人应当采取措施，加强对城市公共设施的管理和维护，延长其使用寿命。
非因公共利益需要，不得拆除和更换仍在合理使用寿命内的城市公共设施。
第二十条 固定资产投资行政主管部门应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；对未通过节能评估和审查的项目，不予批准或者核准建设。
公共机构建筑装修完成后八年内能够正常使用的，不得再次装修。
第二十一条 城市用水逐步实行阶梯式水价制度。
限制并逐步禁止将自来水作为城市清扫、绿化和景观用水。
洗车业应当建立水循环利用系统。
第四章 再利用与资源化
第二十二条 新建、改建、扩建各类产业聚集区应当依法进行环境影响评价。
产业聚集区在引入企业时，应当注重引入企业的废物交换利用和能量梯级利用。鼓励产业聚集区引入有利于废物交换利用和能量梯级利用的企业；鼓励新建、改建、扩建产业聚集区引入集群企业。
第二十三条 鼓励企业围绕清洁生产对生产工艺进行改造或者再设计，在销售新产品时回收报废产品，对生产、经营过程中产生的废物、余热自行回收或者依照相关规定转让给有回收条件的其他单位和个人。
鼓励企业之间进行产业链整合和资源优化集成。
第二十四条 鼓励产品使用者对符合有关标准并在规定使用期限内的产品，应当尽可能使用。超过规定使用期限的，其材料和零部件可以再利用或者资源化的，鼓励其再利用或者资源化；不能再利用或者资源化的，应当依法进行处理。
第二十五条 建筑废物回收及建筑废物综合利用主管部门应当建立建筑废物的回收、利用体系。
建设单位应当对施工中产生的建筑废物进行综合利用；不具备利用条件的，应当委托具备条件的单位进行综合利用或者无害化处理。
第二十六条 市及区（市）县人民政府有关部门及有关单位，应当依照法律、法规和国家有关规定，设置或者建设废物回收设施。
单位和个人应当配合回收废物，按照要求对废物进行分类，并放置于回收设施或者场所。
第二十七条 废物持有者对废物可以再利用或者资源化的，鼓励其再利用或者资源化；不能再利用或者资源化的，应当依法进行处理。废物的再利用、资源化和处理应当安全、可靠，不得造成新的环境污染。
新建废电器电子产品、报废机动车辆、废轮胎、废铅酸电池等特定产品拆解利用项目，应当在市人民政府有关部门规定的区域内建设，该区域的建设和管理应当符合相关规定。
危险废物处理实行专业化经营，经营单位应当取得有关主管部门的经营许可证。
第二十八条 新建、改建、扩建各类产业聚集区，应当建设污水处理及再生水利用设施。邻海或者近海产业聚集区内企业循环冷却用水或者锅炉用水总量达到一定规模的，应当建设海水直接利用系统或者海水淡化系统。
鼓励新建居民小区时建设再生水回用系统，鼓励有条件的地区、单位和个人建设雨污分流和集雨设施。
第二十九条 市及区（市）县人民政府应当建立城乡生活垃圾分类收集和资源化、减量化设施，完善垃圾分类回收体系建设。
不得将生活垃圾或者污水处理产生的污泥直接进行填埋处理。
第三十条 有关区（市）县人民政府应当建立农村废物回收利用体系，对废农用薄膜、包装物等物资进行回收、加工和再利用；应当组织有关单位和个人对秸秆资源科学合理利用。
第三十一条 新建畜禽养殖区的规模和选址应当符合相关规定，并同步建设畜禽粪污无害化处理或者资源化利用设施；已有畜禽养殖区未建设畜禽粪污无害化处理或者资源化利用设施的应当补建。
鼓励农村建设大中型和户用沼气设施。
第五章 激励措施
第三十二条 市及区（市）县人民政府应当设立专项资金，支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等。具体办法由市及区（市）县人民政府财政部门会同有关部门制定。
第三十三条 企业使用或者生产列入国家清洁生产、资源综合利用等鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。
第三十四条 固定资产投资行政主管部门在制定和实施投资计划时，应当将节能、节水、节地、节材、资源综合利用等项目列为重点投资领域。
第三十五条 政府采购应当优先采购节能、节水、节材和有利于保护环境的产品及再生产品。
第六章 附则
第三十六条 大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责组织协调、监督管理范围内的循环经济发展工作。
第三十七条 本条例自2010年10月1日起施行。
湖南省村民委员会选举办法
湖南省人大常委会
湖南省村民委员会选举办法
湖南省人民代表大会常务委员会
第一章 总则
第一条 为保障农村村民依法行使民主权利，完善村民委员会选举制度，促进村民委员会建设，根据<<中华人民共和国村民委员会组织法（试行）>>，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本行政区域内村民委员会的选举适用本办法。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其成员由主任、副主任和委员共三至七人单数组成。
村民委员会成员中至少应当有一名妇女，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第四条 村民委员会成员由选民以无记名投票方式直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
村民委员会成员应当遵守宪法和法律，具有一定的组织和领导能力，廉洁公道，作风民主，热心为村民服务。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，县级以上人民政府民政部门和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施。
第六条 各级人民政府指导村民委员会换届选举工作所需经费，由财政拨付。村民委员会的选举经费在村提留中的管理费中列支，乡、民族乡、镇财政给予适当补助。
第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届选举时，各级人民政府设立村民委员会选举工作领导小组，村设立地民委员会选举委员会（以下简称村选举委员会）。
第八条 村民委员会选举工作领导小组履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制定选举工作方案；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民委员会选举；
（五）承办选举工作中的其他事项。
第九条 村选举委员会由村民代表会议或者村民会议推选产生，报乡、民族乡、镇人民政府村民委员会选举工作领导小组备案。
村选举委员会履行下列职责：
（一）宣传有关法律、法规；
（二）制订选举工作实施方案；
（三）登记选民并公布名单；
（四）公布选举日期；
（五）推选候选人，公布正式候选人名单；
（六）推选计票人、监票人，组织投票选举，公布选举结果；
（七）办理选举工作中的其他事项。
第三章 选民登记
第十条 凡年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外。
第十一条 选民由户口所在地的村民委员会进行登记。
精神病患者不能行使选举权利的，经村选举委员会确认，不列入选民名单。
第十二条 选民名单应当在选举的十五日前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日的七日前作出解释或者调整。
第十三条 因故推迟选举三十日以上的，应当对选民名单进行核实，并根据异动情况予以调整，重新公布。
第四章 候选人的产生
第十四条 村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举，各项职务的候选人人数应当比应选人数多一人。
第十五条 村民委员会成员候选人可以由选民个人提名、村民小组提名、选民自荐的方式产生，由村选举委员会汇总，于选举日的十日前张榜公布。每个选民所提出的村民委员会成员候选人不能超过应选人数。
被提名的村民委员会成员候选人多于正式候选人名额的，由村选举委员会召开村民代表会议或者村民会议进行预选，按照得票多少确定正式候选人。
正式候选人名单应当在选举日的三日前公布。
村选举委员会成员被推荐为正式候选人的，不再参与村选举委员会的工作。
第十六条 正式候选人确定后，由地选举委员会向选民介绍有关情况。但选举日应当停止介绍。
投票选举前，村民委员会主任候选人可以向选民宣讲任期目标。
第五章 选举程序
第十七条 村民委员会选举，由村选举委员会向选民发给统一的选票。选票上正式候选人的排列以姓氏笔划为序。
第十八条 村民委员会主任、副主任、委员的选举可以一次同时投票产生，也可以先选举主任、副主任，后选举委员。
村民委员会主任、副主任、委员应当由选民直接选举产生，主任、副主任不得从当选的委员中推选，主任不得从当选的副主任中推选。
第十九条 村民委员会选举，可以由村选举委员会主持召开选举大会集中投票，也可以设立若干投票站分散投票。集中投票和分散投票的场所可以设立单独划票间。
因老、弱、病、残或者其他原因不能到选举大会会场和投票站投票的，可以由三名以上选举工作人员携带流动票箱登门接受投票。
第二十条 选票由选民本人填写，本人不能填写的，可以委托他人代写；选民不能亲自参加投票的，可以委托其他选民投票，但每一人不得接受超过三人的委托。
选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第二十一条 参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。选举投票结束后，应当于当日集中选票，由计票人、监票人当众核对投票人数和票数，作出记录，并由监票人签字。
每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。
第二十二条 每张选票所选的人数，等于或者少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。
书写模糊不能辨认的选票或者不按规定符号填写的选票作废。
第二十三条 候选人或者另选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的候选人或者另选人超过应选名额时，以得票多的当选。如果因票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
第二十四条 经投票选举，当选人数不足三人，不能组成新一届村民委员会的，应当在三日之内就不足的名额另行选举。另行选举应当按照本办法第十四条的规定设置差额。
经投票选举，当选人数达到三人以上但是不足应选人数的，应当在三个月内补选差额。主任暂缺的，由当选的一名副主任主持工作，直至选出主任为止；主任、副主任暂缺的，由当选的委员推选一人主持工作，直至选出主任、副主任为止。
另行选举和补选缺额时，可以按照未当选人得票多少顺序确定候选人，也可以重新确定候选人进行投票，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。
第二十五条 村民委员会选出后，村选举委员会应当在选举当日予以公布，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。选票及其他选举资料由村选举委员会整理建档。
新当选的村民委员会主任、副主任和委员，由乡、民族乡、镇人民政府颁发当选证书。
第六章 撤换与补选
第二十六条 村民委员会成员受选民监督。村民会议有权撤换村民委员会成员。村民委员会成员在任期内未经村民会议决定，任何组织或者个人不得撤换，撤换村民委员会成员，应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第二十七条 撤换村民委员会，须由十名以上选民联名提出，有五分之一以上选民附议，经村民会议过半数通过。
村民委员会成员在任期内，有被依法追究刑事责任的，由村民委员会召开村民会议宣布撤销其职务；有其他严重违法行为，或者连续六个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的，可以按照前款规定的程序撤销其职务，也可以由乡、镇人民政府提出撤换建议，村民委员会召开村民会
议过半数通过，撤销其职务。
第二十八条 村民会议在讨论村民委员会成员撤换案时，提案人应当到会说明理由，被提出撤换的人有权出席会议并申述意见。
第二十九条 因村民委员会成员被撤换等原因出现缺额时，应当及时补选。补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人的名额可以多于或者等于应选名额。补选结果应当报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。
第七章 法律责任
第三十条 县级以上人民政府指导村民委员会换届选举工作的人员以及乡、民族乡、镇人民政府的工作人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府责令改正，并可对直接责任人员给予行政处分：
（一）不按照法定的任期进行换届选举的；
（二）不按照本办法的规定确定候选人的；
（三）不经选举委任村民委员会成员的；
（四）不按照法定程序撤换村民委员会成员的。
第三十一条 有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场，毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的；
（三）对控告、检举选举中的违法行为的人，或者对提出要求撤换村民委员会成员的人进行压制、报复的。
第八章 附则
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1996年11月28日
