无锡市人民政府印发关于加强政府常务会议法律学习的规定的通知
江苏省无锡市人民政府
印发关于加强政府常务会议法律学习的规定的通知
锡政发〔2009〕269号
各市（县）和各区人民政府：
现将《关于加强政府常务会议法律学习的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十二日
关于加强政府常务会议法律学习的规定
（2009年12月）
第一条 为大力提高市和市（县）、区政府常务会议（以下简称政府常务会议）组成人员的依法行政意识和能力，全面推进法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《江苏省依法行政考核办法》，制定本规定。
第二条 政府常务会议法律学习应当注重实效，学以致用，与政府实际工作紧密结合。
第三条 参加政府常务会议法律学习的人员，包括政府常务会议组成人员、政府组成人员及其他需要列席的人员。
第四条 政府常务会议法律学习的重点：
（一）宪法、社会主义法治建设和依法行政的基本理论；
（二）国家、省、市新颁布实施的法律、法规和规章；
（三）规范政府共同行为的法律、法规和规章；
（四）与政府重大决策、重点工作相关的法律、法规和规章；
（五）与政府立法相关的法律、法规和规章；
（六）政府廉政建设和预防职务犯罪方面的法律、法规和政策制度；
（七）政府日常工作方面的法律、法规和制度；
（八）全面履行政府职能需要熟悉和掌握的其他法学理论和法律知识。
第五条 政府常务会议法律学习每季度1次。主要结合政府重大决策、审议地方性法规和政府规章草案等，学习、熟悉相关法律、法规，研究解决依法行政的重大问题。
第六条 政府常务会议法律学习由市和市（县）、区政府办公室会同司法局、政府法制办公室拟定学习计划，明确学习的时间、内容、承办的职能部门，经政府主要领导审定后实施。政府办公室负责政府常务会议法律学习的会务安排；司法局、政府法制办公室负责提供相关学习资料；职能部门负责人或聘请专家进行法律、法规讲解。
第七条 政府常务会议法律学习应当与调查研究、推进工作相结合，通过研究深化学习的内容，在工作中检验学习的成效。政府常务会议组成人员应当结合年度法律学习重点内容，加强调查研究，依法解决政府工作中的热点、难点问题。
第八条 政府常务会议法律学习应当考勤、讲评，做到法律学习的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
第九条 本规定自2010年1月1日起施行。
劳动部关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知
劳动部
劳动部关于颁发特种作业人员安全技术培训考核大纲的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了加强特种作业人员安全技术培训考核管理工作，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（劳安字〔1991〕31号），我部制定了《厂内机动车辆驾驶人员安全技术培训考核大纲》、《建筑登高架设作业人员安全技术培训考核大纲》、《电工作业人员安全技术培训考
核大纲》、《金属焊接、切割作业人员安全技术培训考核大纲》、《起重机司机安全技术培训考核大纲》和《起重司索、指挥作业人员安全技术培训考核大纲》共6个特种作业人员安全技术培训考核大纲（以下简称《大纲》），现颁发执行。各地劳动部门在对上述6种特种作业人员进行安
全技术培训、考核时，应严格按照《大纲》的内容进行。《大纲》自颁发之日起执行。请将执行情况和问题及时报我部职业安全卫生监察局。
附一：特种作业人员安全技术培训考核大纲之一厂内机动车辆驾驶人员安全技术培训考核大纲
本大纲规定了厂内机动车辆驾驶人员的安全技术理论和实际操作培训考核的内容和办法。
1．适用范围
只在企业内行驶的各类机动车辆的驾驶人员（不含矿山）。
2．驾驶人员基本条件
2．1 年满18周岁（初学驾驶者不得超过45岁）。
2．2 具有初中以上文化程度。
2．3 身高1．50米以上（驾驶大型车辆的，1．60米以上）；双目视力均0．7以上（包括矫正视力）；无色盲、色弱；左右耳距音叉0．50米能辨清声音方向；心、肺、血压正常；无癫痫、精神病、突发性昏厥及其它妨碍驾驶机动车辆的病症或生理缺陷。
2．4 学徒期满并具有独立驾驶的能力。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 厂内机动车辆驾驶的安全规程及有关规定。
4．2 厂内交通安全标志。
4．3 安全驾驶操作技术。
4．4 机动车辆的主要构造、性能。
4．5 机动车辆的机械、电气和液压基本知识。
4．6 机动车辆的安全装置、制动装置和操纵装置的构造、工作原理及调整。
4．7 机动车辆一般常见故障的判断与排除方法。
4．8 机动车辆的一般维护、保养知识。
4．9 车辆消防常识。
4．10 典型事故案例解析。
5．实际操作培训考核
场内和道路驾驶的培训考核按ＧＢ11342－89《厂矿企业内机动车辆驾驶员安全技术考核标准》执行。
附二：特种作业人员安全技术培训考核大纲之二建筑登高架设作业人员安全技术培训考核大纲
本大纲规定了建筑登高架设作业人员安全技术理论和实际操作培训考核的内容。
1．适用范围
从事建筑施工2米以上的脚手架架设、拆除和建筑用提升设备的架设、拆除作业人员。
2．作业人员基本条件
2．1 年满18周岁。
2．2 身体健康，无高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症及妨碍登高架设作业的其它疾病和生理缺陷。
2．3 具有初中文化程度。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 基础知识
4．1．1 力学基本知识。
4．1．2 ＧＢ3608－83《高处作业分级》。
4．1．3 建筑登高架设作业有关安全的一般规定。
4．1．4 登高架设作业中设施与电气线路的安全距离及安全防护区。
4．1．5 触电急救与现场救护。
4．1．6 典型事故案例解析。
4．2 架子工作业基本知识
4．2．1 脚手架的基本要求。
4．2．2 脚手架材料的种类、规格及材质要求。
4．2．3 绑扎材料和连接件的规格、型号、强度要求、报废标准及使用时的注意事项。
4．2．4 地锚和缆绳的规格、形式及允许载荷。
4．2．5 安全网的选择、搭设、拆除和管理。
4．2．6 各类脚手架的适用范围、构造、架设、拆除及安全措施。
4．2．7 脚手架的检查、验收、维护和管理。
4．3 建筑用提升设备拆装作业安全知识
4．3．1 建筑用提升设备拆装的基本知识。
4．3．2 索具和吊具的种类、构造、规格、允许拉力、报废标准及使用时的注意事项。
4．3．3 拆装部件重量的估算方法。
4．3．4 手动葫芦、电动葫芦、千斤顶等简易起重设备的安全技术。
4．3．5 ＧＢ5082－85《起重吊运指挥信号》。
4．3．6 门式升降的结构、安装规范及拆装安全技术。
4．3．7 井架式升降机的结构、安装规范及拆装安全技术。
4．3．8 地锚和缆绳的规格、形式及允许载荷。
5．实际操作培训考核
5．1 架子工
5．1．1 各类脚手架及防护装置的搭设和拆除。
5．1．2 脚手架材料、绑扎材料及连接件的规格、型号和功能的辨识。
5．1．3 常用绑扎、连接的操作。
5．2 建筑用提升设备拆装作业人员
5．2．1 门式升降机和井架式升降机的安装和拆卸。
5．2．2 常用索具和吊具的规格、型号的识别。
5．2．3 起重吊运指挥信号的运用。
5．2．4 建筑用提升设备部件重量的估算。
5．2．5 简易起重设备（手动葫芦、千斤顶等）的使用。
5．2．6 常用绑扎、连接的操作。
5．2．7 地锚和缆绳的设置。
附三：特种作业人员安全技术培训考核大纲之三电工作业人员安全技术培训考核大纲
本大纲规定了电工作业人员的安全技术理论和实际操作培训考核的内容。
1．适用范围
电工作业人员，含从事电工实际操作的电气工程技术人员和生产管理人员，不含电业系统及矿山企业的电工作业人员。
2．作业人员基本条件
2．1 年满18周岁。
2．2 身体健康，无癫痫、精神病、心脏病、突发性昏厥、色盲等妨碍电工作业的疾病及生理缺陷。
2．3 具有初中以上文化程度。
2．4 学徒期满（含改变工种者）。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 电气安全基础知识。
4．1．1 电流对人体的危害。
4．1．2 触电方式、触电事故发生的规律及典型事故的案例解析。
4．1．3 触电急救及现场救护知识。
4．1．4 保护接零及保护接地。
4．1．5 电气安全用具的分类、性能、使用及管理。
4．1．6 漏电保护装置的类型、原理、选择及使用。
4．1．7 我国安全电压的等级、选用及使用条件。
4．1．8 电气绝缘、屏护、安全间距和安全标志。
4．1．9 电气防火与灭火。
4．1．10 防雷保护。
4．1．11 静电的危害及防护。
4．1．12 高频辐射的危害及防护。
4．1．13 与电工作业有关的登高、机械、起重、搬运、挖掘、焊接、爆破等作业的安全技术。
4．1．14 电气安全管理的有关措施与规定。
4．2 电气运行安全。
4．2．1 低压变、配电装置的控制电器、保护电器的运行安全技术。
4．2．2 户内外线路、低压电缆线路及临时供电线路的安装、维护安全技术及有关安全规定。
4．2．3 电气设备的过载、短路、欠压、失压、缺相等保护原理，常用电气设备保护方式的选择和保护装置的安装、调试技术。
4．2．4 照明装置、家用电器、移动式电器、手持式电动工具的安装、使用、检修和维护的安全技术要求。
4．2．5 本岗位电气设备的性能、主要技术参数及其安装、运行、维护、测试等项工作的技术标准和安全技术要。
4．2．6 本岗位电力系统的结构图、设备编号、运行方式、操作步骤和事故处理程序。
4．3 爆炸危险场所的电气安全。
4．3．1 爆炸性物质和爆炸危险场所的等级划分。
4．3．2 爆炸危险场所电气线路的一般规定。
4．3．3 爆炸危险场所电气设备的一般规定和各种类型防爆电气设备的基本要求。
4．3．4 爆炸危险场所保护接地和防雷接地的基本要求。
4．3．5 防爆电气设备的运行、维护和检修的有关规定。
5．实际操作培训考核
5．1 触电急救。
5．2 识别导线和电缆的规格、型号。
5．3 导线的选择和连接。
5．4 正确布线。
5．5 电气安全用具的正确使用。
5．6 电气器材及仪表的识别、安装和使用。
5．7 保护电器、保护装置的选用与安装。
5．8 接地电阻的测量。
5．9 灭火器材的选择与使用。
5．10 各种防爆电器接线盒、隔离盒的安装接线。
5．11 登高作业。
附四：特种作业人员安全技术培训考核大纲之四金属焊接、切割作业人员安全技术培训考核大纲
本大纲规定了金属焊接、切割作业人员的安全技术理论和实际操作培训考核的内容。
1．适用范围
从事气焊、气割、手工电弧焊、焊剂层下电弧焊、气体保护焊、等离子弧焊（切割）、碳弧焊（气刨）、电渣焊、接触焊等作业人员（不含锅炉压力容器焊工）。
2．作业人员基本条件
2．1 年满18周岁。具有初中以上文化程度。
2．2 身体健康，双目裸眼视力均在0．4以上且矫正视力在1．0以上，无高血压、心脏病、癫痫病、眩晕症等妨碍本作业的其它疾病及生理缺陷。
2．3 学徒期满并具有独立操作能力。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 常用焊接与切割方法的基本原理与安全。
4．2 焊接（气割）防火与防爆。
4．2．1 常用焊接（气割）气体的性质和安全要求。
4．2．2 电石的保管与使用安全规则。
4．2．3 乙炔发生站（器）的安全技术要求。
4．2．4 气瓶安全要求。
4．2．5 管道安全措施。
4．2．6 气焊与气割工具的安全要求。
4．2．7 防火、防爆与灭火技术。
4．3 焊接安全用电。
4．3．1 常用电焊设备的结构和安全要求。
4．3．2 电焊工具及其安全要求。
4．3．3 焊接触电事故原因及安全措施。
4．3．4 触电急救。
4．4 特殊焊接、切割作业安全技术。
4．4．1 密闭空间焊接、切割作业安全技术要求。
4．4．2 盛装、输送易燃易爆物质的常压容器、管道的补焊安全技术。
4．4．3 登高焊接、切割安全技术。
4．4．4 水下焊接、切割安全技术。
4．5 焊接、切割作业劳动卫生与防护。
4．5．1 作业环境有害因素的来源与危害。
4．5．2 劳动卫生与防护措施。
4．5．3 化工设备焊接、切割作业防毒。
4．6 安全操作规程。
4．7 安全防火制度。
4．8 典型事故案例解析。
5．实际操作培训考核
5．1 现场安全检查及不安全因素的排除。
5．2 工件安全检查及不安全因素的排除。
5．3 防护用品与工作用具的安全检查。
5．4 按2级焊工技术标准进行实际考核。
5．5 触电急救。
5．6 消防器材的选择与使用。
附五：特种作业人员安全技术培训考核大纲之五起重机司机安全技术培训考核大纲
本大纲规定了起重机司机的安全技术理论和实际操作培训考核的内容。
1．适用范围
适用于各类通用起重机司机。不适用于浮式起重机司机和矿山井下提升设备的操作人员。
2．司机的基本条件
2．1 年满18周岁。具有初中以上文化程度。
2．2 身体健康，双目裸眼视力均不低于0．7，无色盲，无听觉障碍，无癫痫、高血压、心脏病、眩晕症和突发性昏厥等妨碍本作业的其它疾病及生理缺陷。
2．3 学徒期满并具有独立操作能力。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 起重机的构造、性能和工作原理。
4．2 起重机电气、液压和原动机的基本知识。
4．3 起重机主要部件的安全技术要求及易损件的报废标准。
4．4 起重机钢丝绳的安全负荷、使用、保养及报废标准。
4．5 起重机安全装置、制动装置和操作系统的构造、工作原理及调整方法。
4．6 起重机一般维护保养知识。
4．7 起重机常见故障的判断与排除。
4．8 一般物件的重量计算和绑挂知识。
4．9 有关电气安全、登高作业安全、防火及救护常识。
4．10 ＧＢ5082—85《起重吊运指挥信号》和有关安全标志。
4．11 ＧＢ6067—85《起重机械安全规程》和起重机安全规程等有关规定。
4．12 安全操作技术。
4．13 典型事故案例解析。
5．实际操作培训考核
按照ＧＢ6720—86《起重机司机安全技术考核标准》所规定的内容和方法进行。
附六：特种作业人员安全技术培训考核大纲之六起重司索、指挥作业人员安全技术培训考核大纲
本大纲规定了起重司索、指挥作业人员的安全技术理论和实际操作培训考核的内容。
1．适用范围
参加起重作业，直接对物件绑扎、挂钩、牵引绳索，完成起重、吊运全过程的专业人员（简称起重司索或挂钩工），及直接从事指挥起重机械将物件进行起重、吊运全过程的专业人员（简称起重指挥）。
2．作业人员基本条件
2．1 司索作业人员。
2．1．1 年满18周岁。
2．1．2 身体健康，双目裸眼视力均不低于0．7，无色盲、听觉障碍、癫痫病、高血压、心脏病、眩晕、突发性昏厥等妨碍起重司索作业的其它疾病及生理缺陷。
2．1．3 具有初中文化程度。
2．1．4 具有一定的实际操作技能。
2．2 起重指挥人员。
2．2．1 从事起重作业满4年以上。
2．2．2 具有初中以上文化程度。
2．2．3 有较丰富的实践经验，具有起重作业的组织能力。
2．2．4 身体健康情况同司索作业人员。
3．培训要求
3．1 培训考核时间不少于100学时。
3．2 采用省级劳动部门指定的统一培训教材。
4．安全技术理论培训考核
4．1 司索作业人员。
4．1．1 起重作业所需的基本力学知识。
4．1．2 ＧＢ5082—85《起重吊运指挥信号》。
4．1．3 索具和吊具的性能、使用方法、维护保养及报废标准。
4．1．4 一般物件的重量计算。
4．1．5 一般物件的绑、挂技术。
4．1．6 一般物件的起重吊点的选择原则。
4．1．7 司索作业安全技术。
4．1．8 起重作业的安全规程。
4．1．9 典型事故案例解析。
4．2 起重指挥人员。
4．2．1 4．1．1～4．1．9的内容。
4．2．2 通用起重机的基本构造与性能。
4．2．3 起重指挥人员的安全要求。
4．2．4 起重作业各岗位职责及要求。
5．实际操作培训考核
5．1 司索作业人员。
5．1．1 选择索具、吊具。打结与绑扎。
5．1．2 起升前检查，挂钩。
5．1．3 牵引绳索，起升初始检查和就位。
5．1．4 信号运用。
5．2 起重指挥人员。
5．2．1 场地准备与检查。
5．2．2 指挥起重机就位。
5．2．3 起升前检查。
5．2．4 指挥起升、就位、松钩、收钩回车。
5．2．5 信号运用。
1991年11月30日
