关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知
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关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知
国家物价局 财政部
关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知
1992年6月10日，国家物价局、财政部
根据中发〔1990〕16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对中央管理的劳动部门的行政事业性收费项目及标准进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现将有关规定通知如下：
一、各种证书费
（一）《工资基金管理手册》每本1．45元。
（二）《外国人就业证》每证10元。
（三）《援外职工劳动保险证明书》每证（每批人次为一证）60元。
（四）《技师合格证书》每证2元。
（五）《高级技师合格证书》每证2．20元。
（六）《技术等级证书》每证1．30元。
（七）《特种作业人员操作证》每证1．50元。
（八）《乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证》收费标准由省级物价部门会同同级财政部门核定。
二、锅炉、压力容器检验费
根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》第六条和第十条的有关规定，锅炉、压力容器安全监察机构或其授权的锅炉、压力容器检验所对生产企业生产的锅炉、压力容器实行定期检验，或使用单位按规定委托检验机构进行的定期检验，可以收取检验费。收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。锅炉、压力容器的使用单位或其主管部门具备检验能力的，检验机构不得对其进行强制检验而收取检验费。
三、职业安全卫生和矿山安全卫生检验费
劳动部门所属的职业安全卫生检测检验机构和矿山安全卫生检测检验机构对生产企业和矿山的粉尘和有毒物质的工程技术标准进行监测，以及在用起重机械和乡镇矿山矿灯、国营矿山报警察矿灯的抽查检验，可以收取检验费。但不得与卫生等有关部门重复检测、重复收费。省级劳动部门应商有关部门明确检验品种、细目和抽验次数，收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
四、劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费
劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费按《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》（见附件）规定执行。
五、职业介绍中介服务费
职业介绍中介服务费是劳动部门所属的职业介绍机构为求职者和用人单位进行职业介绍或提供劳动力供求信息等收取的中介服务费。收费应本着不盈利的原则收取，收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
六、特种劳动防护用品和一般劳动防护用品的检验，锅炉、压力容器及特种劳动防护用品生产许可证和各种培训、考核收费按物价、财政部门的有关规定执行。
中央管理的劳动部门的行政事业性收费项目和标准以本通知规定为准。收费单位应严格执行规定的收费范围和收费标准，并到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自1992年7月1日起执行
附件：劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法
根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》，现将劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费作如下规定：
一、劳动合同鉴证费
（一）劳动合同鉴证，是劳动行政部门依据有关法律，劳动法规、劳动政策、对劳动合同进行管理和行政监察的措施。劳动合同鉴证由劳动行政部门的劳动仲裁机构对各类企业、事业、机关、人民团体与职工（包括合同工、临时工、季节工、农民轮换工）签定的劳动合同进行审查、鉴定，并予以证明。
（二）劳动合同鉴证包括以下内容：
1．签定劳动合同双方是否符合国家有关招收职工的规定，特别是签定劳动合同职工一方是否在十六周岁以上；
2．劳动合同内容是否符合国家的法律、法规和有关政策规定，当事人双方责任、权利、义务是否明确、可行；
3．签定劳动合同的双方是否坚持平等、自愿、协商一致的原则；
4．签定劳动合同手续是否完备、文字表达是否清楚。
（三）劳动合同鉴证收费每份3元；变更合同鉴证收费每份1元；续订合同不收费。
（四）劳动合同鉴证费由招工单位和职工各负担一半；变更合同鉴证费由提出变更合同的一方负担。
收费收入用于劳动合同鉴证方面的证书工本费及档案管理等。
二、劳动争议仲裁费
（一）劳动争议当事人申请仲裁，应当依照本办法向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
1．劳动争议案件每件受理费标准是：3人以下的，20元；4至9人的，30元；10人以上的集体劳动争议案件，50元。
2．处理费按实际开支收取。主要内容包括：鉴定费、勘验费、旅差费、证人误工补助等。与直接处理本案无关或超出国家有关规定标准（如旅差费标准）的开支不得列入处理费向当事人收取。
（二）受理费由申诉方在收到仲裁委员会受理通知后五日内预交（职工当事人符合本办法第二条第四点第二款规定者除外），逾期不交的，按自动放弃申诉处理。处理费由当事人双方预付，预付金额由受理案件的仲裁委员会视案情而定，申诉方应在收到受理通知后、被诉方应在收到申诉副本后，5日内预付（职工当事人符合本办法第二条第四点第二款规定者除外），结案后本着多退少补的原则，按实际开支收取。
（三）经仲裁委员会裁决的案件，当事人一方败诉，一方胜诉的，仲裁费由败诉的一方负担；当事人部分败诉，部分胜诉的，仲裁费由仲裁委员会决定双方各自应分担的数额。
（四）败诉方当事人是职工且4人以上具有共同争议事由的，由仲裁委员会根据人数决定他们分别应负担的仲裁费数额。
职工当事人一方，如缴纳仲裁费确有困难时，可申请减交、缓交或免交，具体由仲裁委员会办公室审批。
（五）案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费的负担由双方当事人协商解决。
（六）撤诉案件，仲裁费由申诉人负担。
（七）当事人不得单独就仲裁委员会关于仲裁费的决定提起诉讼；不服劳动争议仲裁裁决，向人民法院起诉的，其仲裁费不予退还。
（八）当事人依法申请复制与本案有关的材料和仲裁文书，其费用由申请人负担。
（九）劳动争议仲裁费主要用于仲裁活动经费开支的补助，包括：1．仲裁办案费（有旅差费、鉴定费、勘验费、证人误工补助、误餐补助以及其他费用等）；2．文书表册印制费；3．专业设备购置费；4．资料、宣传教育费等。
三、各级劳动行政部门要加强劳动合同鉴证费和劳动争议仲裁费的管理，专款专用，节约开支，不准用于劳动部门本身的奖金、福利等开支，要认真执行财务制度，严格遵守财经纪律，并接受同级财政部门的监督。
四、各地每半年应将劳动合同鉴证费和争议仲裁费的收支以及预决算情况，报同级财政部门；各省、自治区、直辖市及计划单列市的劳动行政部门应报劳动部；劳动部将收支情况汇总后报财政部。
五、各省、自治区、直辖市可根据本办法，制定本地区的具体实施办法。
本办法自1992年7月1日起执行。
中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法
全国人民代表大会
中华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法
（２０１２年３月１４日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过）
第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国香港特别行政区基本法》以及《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第十五条第三款的规定，结合香港特别行政区的实际情况，制定本办法。
第二条 香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表由全国人民代表大会常务委员会主持。
第三条 香港特别行政区应选第十二届全国人民代表大会代表的名额为三十六名。
第四条 香港特别行政区选举的全国人民代表大会代表必须是年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民。
第五条香港特别行政区成立第十二届全国人民代表大会代表选举会议。选举会议由参加过香港特别行政区第十一届全国人民代表大会代表选举会议的人员，以及不是上述人员的香港特别行政区居民中的中国人民政治协商会议第十一届全国委员会委员和香港特别行政区第四任行政长官选举委员会委员中的中国公民组成。但本人提出不愿参加的除外。
香港特别行政区行政长官为香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表选举会议的成员。
选举会议成员名单由全国人民代表大会常务委员会公布。
第六条选举会议第一次会议由全国人民代表大会常务委员会召集，根据全国人民代表大会常务委员会委员长会议的提名，推选十九名选举会议成员组成主席团。主席团从其成员中推选常务主席一人。
主席团主持选举会议。主席团常务主席主持主席团会议。
第七条 选举会议举行全体会议，须有过半数成员出席。
第八条 选举会议成员以个人身份参加选举会议，并以个人身份履行职责。
选举会议成员应出席选举会议，如有特殊原因不能出席，应事先向主席团请假。
选举会议成员不得直接或者间接地索取或者接受参选人和候选人的贿赂或者谋取其他任何利益，不得直接或者间接地以利益影响他人在选举中对参选人和候选人所持的立场。
第九条 选举日期由选举会议主席团确定。
第十条 全国人民代表大会代表候选人由选举会议成员十人以上提名。每名选举会议成员提名的代表候选人不得超过三十六名。
选举会议成员提名他人为代表候选人，应填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表候选人提名信》。
第十一条年满十八周岁的香港特别行政区居民中的中国公民，凡有意参选第十二届全国人民代表大会代表的，应领取和填写《中华人民共和国香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表参选人登记表》。参选人须对所填事项的真实性负责；在提名截止日期以前，送交参选人登记表和十名以上选举会议成员分别填写的候选人提名信。
选举会议成员本人登记为参选人的，需要由其他十名以上选举会议成员为其填写候选人提名信。
第十二条 代表候选人的提名时间由选举会议主席团确定。
第十三条 选举会议主席团公布第十二届全国人民代表大会代表候选人名单和简介，并印发给选举会议全体成员。
主席团公布代表候选人名单后，选举会议成员可以查阅代表候选人的提名情况。
第十四条 选举会议选举第十二届全国人民代表大会代表的候选人应多于应选名额，进行差额选举。
第十五条 选举会议选举第十二届全国人民代表大会代表采用无记名投票的方式。
选举会议进行选举时，所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，等于应选代表名额的有效，多于或者少于应选代表名额的作废。
第十六条 代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照候选人比应选名额多五分之一至二分之一的差额比例，由主席团确定候选人名单；如果只选一人，候选人应为二人。另行选举时，代表候选人获得参加投票的选举会议成员过半数的选票，始得当选。
第十七条选举会议设总监票人一人、监票人若干人，由选举会议主席团在不是代表候选人的选举会议成员中提名，选举会议通过。总监票人和监票人对发票、投票、计票工作进行监督。
第十八条 在选举日不得进行拉票活动。
会场按座区设投票箱，选举会议成员按座区分别到指定的票箱投票。
投票时，首先由总监票人、监票人投票，然后主席团成员和选举会议其他成员按顺序投票。
选举会议成员不得委托他人投票。
第十九条计票完毕，总监票人向主席团报告计票结果。选举结果由主席团予以宣布，并报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。
全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表资格，公布代表名单。
第二十条选举会议主席团接受与选举第十二届全国人民代表大会代表有关的投诉，并转报全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会处理。
第二十一条香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表可以向全国人民代表大会常务委员会提出辞职，由全国人民代表大会常务委员会决定接受辞职后予以公告。
第二十二条香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表因故出缺，由选举香港特别行政区第十二届全国人民代表大会代表时未当选的代表候选人，按得票多少顺序依次递补，但是被递补为全国人民代表大会代表的候选人的得票数不得少于选票的三分之一。全国人民代表大会常务委员会根据代表资格审查委员会提出的报告，确认递补的代表资格，公布递补的代表名单。
选举第十二届全国人民代表大会代表时，在未当选的代表候选人中，如遇票数相等不能确定代表出缺时的递补顺序，由主席团决定就票数相等的候选人再次投票，按得票多少确定递补顺序。
小议司法腐败的内涵及特征
所谓司法腐败，是指司法机关及其工作人员在司法活动中，为了谋取或保持不正当的私人利益、地方利益、部门利益，利用司法职权从事非法行为。司法腐败是最严重的腐败，它切断了人民权利与自由受侵犯时的最终救济手段 ，消解了法律的权威，摧毁了人民对法律的信赖，败坏了社会风气，影响国家的安定团结。如果司法被腐败侵蚀，那么不只是失去司法的威严，还有公众对法律的失望，乃至对社会公理的绝望。司法腐败具有一般腐败的共性即严重的社会危害性，其自身亦有不同于其他权力腐败的特征。
（一）司法腐败发生在司法权力的运作过程、运作行为之中。诸如审判、执行等等，都属于司法权力的运行过程或运作行为，在这个过程中发生的腐败，即为本文所理解的司法腐败；如果不符合这个条件，则不属于司法腐败。比如，某法官为了职务上的晋升，向法院院长行贿，在这样的事例中，无论是法官的行贿还是院长的受贿，都不是司法腐败。虽然它发生在两个法官之间，但它属于其它类型的权力腐败，而不是我们这里讨论的司法腐败。理由很简单：这是上下级之间的贿赂行为，与“司法行为”、“司法过程”、“司法权力”都没有必然的联系。
（二）司法腐败的基本形式，是司法权力与金钱（或其他利益）之间的交易。比如，某刑事被告人依法应当判处5年有期徒刑，但是，由于司法人员接受了被告人的巨额贿赂，结果仅仅被判了1年有期徒刑，这就是司法腐败的典型方式。分而言之，司法腐败中的钱权交易主要有两种类型：一是司法人员凭借司法自由裁量权，与当事人进行钱权交易；二是司法人员在自由裁量权之外，以直接违法的方式与当事人进行钱权交易。实践中的司法腐败大多表现为第一种类型，因为它有司法自由裁量权作为掩护，比较隐蔽，腐败者需要承担的“风险”较小。当然，在钱权交易这种基本形式之外，司法腐败还存在着其他的方式，比如，为了迎合某种势力，或者是为了不触犯某种利益，应当受理的案件却不予受理 ，这样的“司法不作为”，其实也是一种间接的交易，可以视为钱权交易的一种延伸 。
（三）司法腐败的主体，既可能是法官，也可能是法庭或法院。在司法权力由法官个人直接行使的情况下，行使权力的法官（一个或数个）是司法腐败的主体。比如，法官在接受贿赂之后，作出了有利于行贿者的判决或裁定，就属于典型的“法官腐败”。但是，司法腐败也可以表现为“机构腐败”，如司法机构以司法权力作为交易的筹码，为整个司法机构谋取非法利益 。如果说前一种司法腐败追求的是个体利益，那么后一种情况追求的则是司法机构的团体利益。
作者：苏佰林
