宝鸡市地质灾害安全防治管理实施办法（试行）
陕西省宝鸡市人民政府
宝鸡市地质灾害安全防治管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了防治、减轻地质灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全， 根据《安全生产法》、《地质灾害防治管理办法》、《陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法 》和《陕西省地质灾害安全防治管理规定（试行）》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质灾害，是指自然作用或人为因素引起的，对 人民生命财产造成危害的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质现象。
第三条 本办法适用于地质灾害影响区域及35度以上斜坡地带的各种生产建 设和生活活动。
第四条 地质灾害安全实行预防为主，避让与治理相结合和谁诱发谁治理， 谁受益谁出资的防治工作原则。
从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取必要的安全措施，防止诱发或加重地质灾害。
第五条 县区、乡镇人民政府对辖区的地质灾害安全防治实行行政领导负责 制，行政首长为第一责任人；各级人民政府国土资源管理部门是地质灾害防治主管部门，负 责本辖区内地质灾害防治的监测、预报、治理的组织、管理、监督工作，编制工作规划和计 划、并组织实施。
第二章 地质灾害监测与灾害预测
第六条 县区人民政府地质灾害防治主管部门负责建立和管理本辖区地质灾 害监测网络，按照群专结合、分级分行业管理的原则，落实隐患点监测负责人、监测人员和 监测方案。当地质灾害危及铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全时，由其主管 部门或危及单位及时编制监测方案，报县区人民政府地质灾害防治主管部门备案。
第七条 县区人民政府地质灾害防治主管部门应对地质灾害隐患点可能 发生的时间、规模、成因、范围、影响强度等提出预测意见和应急措施，做好灾害预报工作。
地质灾害预报由县级以上人民政府发布；群众监测点的地质灾害预报可委托有关组织发 布。其他任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。
第八条 对威胁30人以上50人以下人身安全的重大地质灾害隐患点，由县区 地质灾害防治主管部门组织编制预防、抢险、撤离方案，报同级人民政府批准后组织实施。 威胁50人以上300人以下人身安全的地质灾害隐患点防、抢、撤方案，报市人民政府地质灾 害防治主管部门备案；威胁人身安全超过300人的，报省国土资源厅备案。
第九条 地质灾害隐患点防、抢、撤方案的主要内容包括：
（一）组织结构和职责；
（二）监测方案及灾害预测意见；
（三）报警信号及发布；
（四）人员撤离路线和临时安置位置；
（五）排险及救灾对策；
（六）抢险物资准备；
（七）与市、县级地质灾害防治主管部门的联络方式。
第十条 监测人员发现临灾征兆时，应立即报告危及单位或村民委员会，并 同时报告当地人民政府和地质灾害防治主管部门，危及单位或村民委员会可以启动防、抢、 撤方案。
第三章 地质灾害安全管理
第十一条 县区人民政府应加强对地质灾害防治工作的领导，成立相应领导 协调机构，确定一名政府领导主管本行政区域地质灾害安全管理工作。县区人民政府及其有 关部门应将地质灾害防治工作纳入本行政区域内经济社会发展规划和年度计划，保证资金和 物资投入，所需资金列入本级财政预算。
第十二条 县区人民政府地质灾害防治主管部门应划定本行政区域内地质灾 害易发区和危险区，经同级人民政府批准后向社会公布，并在危险区周围设立明显安全标志 。
在地质灾害危险区，除对威胁县级以上人民政府所在地的城镇及省级风景名胜区安全的 地质灾害进行工程治理外，应对其它受地质灾害威胁的单位和群众予以搬迁避让，限期搬迁 避让的具体问题由县级人民政府协调解决。
第十三条 县区人民政府编制城市规划、城镇体系规划应避开地质灾害易发 区；难以避开的，必须采取安全预防措施。
严禁在地质灾害危险区内建设居民点和开展采矿、开挖坡脚、炸石、修渠、大水漫灌、 破坏植被、堆放渣石、弃土等容易诱发地质灾害的活动。
第十四条 在地质灾害易发区内进行的工程建设项目，有可能导致地质灾害 发生的工程建设项目、新建开发区和城镇新区建设，在项目论证选址阶段必须按照国家规定 进行建设用地地质灾害危险性评估，评估结果由国土资源管理部门认定。
第十五条 受地质灾害威胁和可能诱发地质灾害的工程建设项目，其地质灾 害安全防治工程设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和使用。
第十六条 县区人民政府及其地质灾害防治主管部门应严格执行汛期值班制 度和灾情速报制度，加强汛期地质灾害巡回检查，一旦出现灾情要及时上报，应迅速组织抢 险救灾，防止灾情扩大。
（一）发生一般地质灾害（因灾死亡1—2人），所在县区人民政府应及时向市地质灾害 防治主管部门上报，由县区人民政府组织调查和作出应急处理。
（二）发生较大级地质灾害（因灾死亡3—9人），所在县区人民政府应于48小时内上报 市地质灾害防治主管部门，同时上报省国土资源厅，市人民政府组织及时调查和作出应急处 理，并将详情上报省国土资源厅。
（三）发生重大级地质灾害（因灾死亡10—29人），所在县区人民政府应于24小时内上 报市地质灾害防治主管部门，同时上报省国土资源厅和国土资源部，由省人民政府及时组织 调查和作出应急处理，并将详情上报国土资源部。
（四）发生特大级地质灾害（因灾死亡30人以上），所在县区人民政府应于24小时内上 报市地质灾害防治主管部门，同时上报省国土资源厅和国土资源部，由国土资源部及时组织 调查作出应急处理。
第四章 地质灾害安全治理
第十七条 由自然作用形成，威胁县级以上人民政府所在地的城镇或省级风 景名胜区安全的地质灾害确需治理的，由各级人民政府投资开展勘查治理。主要由人为活动 诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。
危及铁路、公路、电力、水利、矿山等设施或企业安全，需要治理的地质灾害，由其主 管部门或危及的企业负责治理。
第十八条 地质灾害勘查治理项目的立项、设计审批和项目验收等，按投资 渠道进行管 理；政府出资的项目由政府所属地质灾害防治主管部门负责管理；各行业和有关单位出资的 项目，由项目投资单位负责管理。管理单位应将项目设计和竣工验收报告等，报项目所在地 同级地质灾害防治主管部门备案。
第十九条 地质灾害治理项目按国家建设规定实行招投标制和项目监理制。 承担地质灾害防治工程项目勘查、设计、施工及监理的单位，必须具备国土资源部颁发的相 应资质证书。
第五章 责 任 追 究
第二十条 对违反本办法，导致发生地质灾害造成重大损失的，按照《国务 院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《陕西省地质灾害安全防治管理规定（试行） 》和《陕西省防御与减轻滑坡灾害管理办法》有关规定处理。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由市国土资源局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
昆明经济技术开发区管理暂行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第9号
《昆明经济技术开发区管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
王廷琛
一九九二年九月九日
昆明经济技术开发区管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进我市改革开放和经济发展的步伐，加速昆明经济技术开发区（以下简称开发区）的建设，根据国家有关政策、法律、法规，结合开发区实际，特制定本办法。
第二条 开发区位于昆明东郊牛街庄－－大石坝一带以及春城路（新民航路）片区，总体规划面积１８．５平方公里。
第三条 开发区充分利用昆明面向东南亚的区位优势和云南丰富的资源优势，以出口创汇和技术先进的加工工业为主，集中发展外商投资企业；发挥我市的产业优势，提高资源加工深度，发展现代化的商业、贸易、金融、信息和综合服务等第三产业；逐步建成利用外资发展外向型经济的基地和对外开放的试验区。
第四条 开发区实行沿海开放城市经济技术开发区的政策，鼓励国内外的公司、企业和其他经济组织或个人到开发区投资开发建设，兴办出口创汇、技术先进、资源深度加工型企业和设立科研教育机构。
第五条 开发区实行谁投资、谁受益的原则，依法保护投资者的资产、收益和其他合法权益，为投资者提供良好的投资环境和生活服务条件。
第六条 市人民政府各职能部门和有关县区人民政府对开发区的开发建设，按照简化程序、提高效率的原则，做好相关的服务和管理工作。
第七条 开发区内的各类组织和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和开发区的管理规定。
第二章 行政管理
第八条 昆明市人民政府在开发区设立昆明经济技术开发区管理委员会（以下简称管委会），代表昆明市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第九条 管委会职责
（一）贯彻执行国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策，全面领导开发区的工作。
（二）研究编制开发区的发展规划，并组织实施。
（三）根据市人民政府批准的总体规划和控制性规划，组织编制开发区的详细规划，并负责组织实施和管理。
（四）根据国家、省、市关于开发区各项工作的方针、政策和法规，制定适用于开发区的配套政策、管理办法和实施细则。
（五）对开发区内各开发建设单位和经济实体，进行宏观管理和协调，并做好服务工作。
（六）审核或审批进入开发区的投资项目。
（七）开展国际经济技术合作和交流，开拓国际市场，按规定处理开发区的有关涉外事务。
（八）负责协调市级各职能部门和各单位有关开发区的工作。
负责与有关部门共同在开发区内逐步建立和完善工商、税务、海关、商检、公安、金融、保险、法律、会计、审计、技术监督、技术咨询、人才交流等社会服务体系，协调和监督各部门设在开发区的分支机构的工作。
（九）兴办和管理开发区的各项公共服务事业。
（十）完成市人民政府交给的其他工作。
第十条 管委会权限
（一）管委会在开发区内行使市人民政府赋予的管理权限，对开发区实行统一管理。
（二）审批投资额在三千万元人民币或一千万美元及其以下的投资项目，二百万美元及其以下的技术引进项目。
（三）根据工作需要，组织市属有关部门进行联合办公，处理开发区内的有关事宜。
（四）决定内部机构设置和工作人员的任用。各部门在开发区内设立的分支机构，接受主管部门和管委会的双重领导。
（五）审批市政府切块给开发区的城镇户口落户和农转非指标。
（六）协调和处理开发区的进出口业务和有关涉外事宜。审核开发区有关人员出入国（境）的事项。
（七）行使市人民政府授予的其它职权。
第三章 投资和项目管理
第十一条 开发区重点兴办、引进以下各类生产性项目：
（一）工艺和技术属国际、国内先进水平或国内急需的；
（二）产品以外销为主的；
（三）产品能替代进口并能求得外汇平衡的；
（四）利用我省，特别是边境地区的特有资源，生产国内外有市场的产品，促进云南省、昆明市相关产业发展的。开发区同时鼓励国内外公司、企业、其它经济组织或个人举办商业、贸易、金融、信息、科研、服务等第三产业项目。
第十二条 开发区内不得兴办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染生态环境的；
（三）中国政府禁止或限制的。
第十三条 国内外投资者在开发区投资可采取以下方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内独立经营或国内联合经营；
（五）补偿贸易；
（六）租赁；
（七）购买开发区内的债券、股票；
（八）中国法律、法规允许的其他方式。
第十四条 对进入开发区内投资的，由管委会按照简化审批程序，提高办事效率的原则统一受理申办手续。
第十五条 批准进入开发区的单位，自筹资金新建、扩建、改建生产经营用房及配套建筑和拆迁安置用房等，按照规划统一安排建设。
第十六条 获得开发区内土地使用权的投资者，须按合同规定的期限和数量投入资本，如期兴建地面建筑物、构筑物。到期仍不能兴建或无故拖延的，按合同规定处理。
第四章 保障体系管理
第十七条 土地管理
（一）开发区的土地，按照所有权与经营权分离的原则，实行土地使用权有偿有期出让和转让。土地使用权出让和转让的具体要求，按国家、省和昆明市人民政府的有关规定办理。
（二）开发区内国有土地使用权出让、转让，由开发区管委会根据市政府批准的开发区规划和《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》、《昆明市城镇国有土地使用权出让审批办法》、《昆明市外商投资企业用地管理办法》负责受理。
（三）出让使用权的土地，可以是已经完成初步开发的土地，也可以是待开发的土地。允许中外客商到开发区投资进行土地开发。
（四）土地使用权出让的最高年限为：商业、旅游、娱乐用地四十年；工业用地五十年；居住用地七十年；综合性和其它用地五十年。
（五）土地使用权的出让方式为协议、招标、拍卖等。在规定的范围内，具体的地块位置、规划用途、用地年限、费用和其它条件，由管委会和受让方协商确定
（六）土地的使用按有关规定收取费用。
第十八条 财政部门在开发区设立派出机构，负责开发区的财政、财务、会计、留成外汇及国有资产管理工作，并对开发区内企事业单位进行财务监督。
第十九条 工商管理部门在开发区设立派出机构，负责开发区企业的工商登记注册和其它工商管理工作。
第二十条 税务、海关部门在开发区设立派出机构或派驻人员，负责开发区内各项税收的征收管理工作，办理海关业务的有关手续，设立保税仓库和保税区。
第二十一条 银行和其它金融机构在开发区设立派出机构，办理开发区内企事业单位的开户等有关金融业务。外商投资企业向当地外汇管理局办理登记手续后，可在经营外汇业务的金融机构开立外汇存款帐户。
第二十二条 开发区的贷款指标实行专项安排，各金融机构对开发区内企业的合理资金需求，应积极予以贷款支持。开发区内试行贷款证办法，允许贷款交叉（具体办法由中国人民银行昆明市分行制定）。经中国人民银行批准，开发区内企业可通过发行债券、股票等方式筹集资金。
第二十三条 保险公司在开发区设立分支机构，开办经批准的国内及涉外保险业务。经上级保险公司批准，区内设立的保险公司可利用赔款准备金、长期业务储备金在开发区内进行投资和贷款。
第二十四条 劳动人事部门在开发区设立派出机构，对开发区的人才引进、劳动工资、劳务市场、劳动争议仲裁、社会保险等事宜进行业务管理。
第五章 企业和人事管理
第二十五条 开发区保障企业经营自主权。管委会对其直属企业和经济实体实行行政领导；对进入开发区的其它企业和经济实体实行宏观指导、监督和服务。
第二十六条 凡在开发区兴办各类企业，应向开发区管委会提出申请，经审核批准，到开发区有关管理部门办理工商注册登记，领取营业执照，办理税务登记等手续后，方可开业。
第二十七条 开发区内企业有权按照中国的法律、法规和政策，自主决定企业的经营和管理。任何部门和个人不得违法干预。
第二十八条 开发区内的企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申报，按规定办理手续。
第二十九条 开发区内凡有出口能力的企业，由企业申请，经开发区管委会审核，报有关部门批准后，可授予进出口经营权。
第三十条 开发区内的企业，应在昆明市内设立帐簿，并按规定向管委会和有关部门报送各种报表。企业报送的年度会计报表，应经管委会指定的中国注册会计师验证和出具证明。
第三十一条 开发区内的企业，属高新技术或生产高新技术产品的，经申请，管委会和有关部门认可，适用国家高新技术产业的有关政策。
第三十二条 开发区内的企业，应按国家和省、市环境保护和劳动保护的规定，采取有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第三十三条 开发区内的各类企业、事业单位，均应按国家和省、市的有关规定，参加社会劳动保障体系和办理有关保险。
第三十四条 开发区内企业、事业单位聘用职工（含外籍专家和港澳台地区的人员），可由开发区劳动人事机构介绍，也可自行招聘。
第三十五条 开发区内实行劳动合同制，企业根据劳动管理法规和劳动合同对职工进行管理。
第三十六条 经批准进入开发区的外地人员，实行暂住户口制度。对现有实绩的科技人员和管理人员，按有关规定办理正式落户手续（包括政策规定的亲属）。
第三十七条 开发区内中外商务、科技、管理人员和其他人员一年内需多次出入国（境）的，可按规定办理一次审批多次往返有效的出入国（境）手续。
第六章 附则
第三十八条 开发区管委会可根据本办法制定实施细则和单项规定。
第三十九条 本办法由开发区管委会负责解释并组织实施。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
