国家税务总局关于为适应我国加入世界贸易组织做好地方性税收规范性文件清理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于为适应我国加入世界贸易组织做好地方性税收规范性文件清理工作的通知
国税函
[2001]986号
2001-12-27
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为适应我国加入世界贸易组织（以下简称WTO）的需要，目前各地正在按照中办发[2001]22号文件的要求，对有关的地方性税收法规、规章和规范性文件进行清理。为做好地方性税收规范性文件及其他政策措施的清理工作，现就有关事项通知如下：
一、认真学习和掌握WTO规则。学习和掌握好WTO规则是做好清理工作的重要前提，特别是要重点学习和理解与税收密切相关的WTO规则，其中主要包括最惠国待遇原则、国民待遇原则、补贴与反补贴原则、透明度原则和统一性要求等。相关的具体WTO法律文本主要包括《1994年关税与贸易总协定》、《农业协议》、《与贸易有关的投资措施协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《服务贸易总协定》。各地应组织业务骨干对上述规则和法律文本进行学习，认真领会和吃透其中的额法律精神，结合我国加入WTO的各项承诺，做好各项基础性的准备工作。
二、清理工作的重点。按照中办发[2001]22号文件的要求，此次清理工作的重点是直接与外贸有关的各项规定和政策措施。各地在清理过程中，应当重点对两类文件进行清理：一是有关的规定和政策措施是否直接与WTO规则和我国入世承诺相违背；二是有关的规定和政策措施是否与现行的税收法律、行政法规及税收部门规章相抵触，是否超越了法定权限。如符合上述任何一种情况，应当按照法定权限提请有权机关进行修改、废止或重新制定。
三、为便于各地清理工作的顺利进行，现将总局按照国务院统一部署已经清理的有关规章和政策措施清单告知你们：
对《财政部关于外商从我国所得的利息有关减免所得税的暂行规定》（83财税字第348号）第二条第五项和第四条第三款规定，由于构成了禁止性出口补贴，已于2001年9月8日以《财政部、国家税务总局关于停止执行以交付产品方式支付本息和租赁费免征利息及租金预提所得税优惠政策的通知》（财税[2001]162号）明确废止。
为体现国民待遇原则，国家税务总局于2000年11月3日制定了《国家税务总局关于我国境内企业向外国企业支付软件费扣缴营业税问题的通知》（国税发[2000]179号），明确了境内企业向外国企业支付的软件使用费，不再扣缴外国企业的营业税。
济南市人民政府关于公布市级第一批取消的行政审批事项的通告
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于公布市级第一批取消的行政审批事项的通告
济南市人民政府
为改革行政审批制度，转变政府职能，改善投资环境，促进我市经济和社会的发展，市政府对市级行政审批行为进行了全面清理。清理结果，市级60个行政部门现有行政审批（审核、备案）事项1063项。经市政府第21次常务会议审议决定，现将第一批取消的374项行政审批
事项予以公布，并自公布之日起停止审批。
济南市市级第一批取消的行政审批事项（共374项）
一、市技术监督局（29项）
1、衡器产品准销审批
2、企业计量工作定级、升级
3、产品质量评优
4、商品报验
5、产品推荐
6、产品监制、监销
7、质量检验机构审查验收
8、产品质量认可
9、技术引进和设备进口标准化备案
10、锅炉压力容器制造单位资格初审（改为备案）
11、锅炉水处理设备、药剂和树脂生产单位资格审核（改为备案）
12、常压锅炉制造资格审查（改为备案）
13、Ｄ级及Ｄ级以上锅炉安装资质审核（改为备案）
14、气体充装单位注册登记（改为备案）
15、锅炉化学清洗单位资格审核（改为备案）
16、锅炉水质监测单位资格审核（改为备案）
17、压力管件生产制造单位安全资质审查（改为备案）
18、压力容器报装审批（改为备案）
19、使用压力容器单位管理人员上岗资格审批（改为备案）
20、气体充装人员上岗资格审批（改为备案）
21、压力容器操作人员上岗资格审批（改为备案）
22、液化气体汽车罐车押运员上岗资格审批（改为备案）
23、液化气体汽车罐车驾驶员上岗资格审批（改为备案）
24、司炉工上岗资格审批（改为备案）
25、锅炉水处理人员上岗资格审批（改为备案）
26、锅炉压力容器焊工上岗资格审批（改为备案）
27、锅炉压力容器无损检测人员上岗资格审批（改为备案）
28、压力容器用安全附件制造资质审核（改为备案）
29、特种设备作业人员上岗资格审批（改为备案）
二、市盐务局（3项）
1、市内运盐准运审批
2、定点工业用盐计划审核
3、工业用盐许可（改为备案）
三、市统计局（4项）
1、民间统计组织资格认定
2、民间统计调查项目审批
3、劳动工资联审
4、工业企业划型审核
四、市财委（6项）
1、市区生猪产品销售网点审批
2、煤炭经营批发企业资格审核
3、民爆器材经营资格审核
4、居民小区商业网点配套设施验收
5、旧货市场资格审核
6、废旧金属回收企业资格的审核
五、市经委（16项）
1、新建、扩建、改建食品工业生产项目审批（改为备案）
2、工业企业组建企业集团
3、工业企业实行股份合作制审批
4、工业企业升级
5、区街骨干企业认定
6、市级新产品认定
7、工业企业自营进出口权审核
8、矿山企业大爆破设计审批
9、采掘工程施工单位一、二、三级安全资格审核（改为备案）
10、对承包矿山工程一至三级施工单位负责人安全资格审核（改为备案）
11、特种劳动防护用品安全生产许可（改为备案）
12、非定型起重机械（电梯）生产制造审批
13、跨省区安装、修理起重机械的单位安全认定
14、厂长经理职业安全卫生管理资格认证（改为备案）
15、市属企业安全卫生管理人员上岗资格审批（改为备案）
16、特种作业人员上岗资格审批（改为备案）
六、市物价局（8项）
1、物价计量信得过单位审批
2、面粉（特一、特二、标准粉）价格审核
3、居民生活必需品的粳米、花生油、猪肉、鸡蛋价格审批
4、日用消费品类的食糖、酱油、食醋、牛奶、冷食、糕点价格备案
5、日用工业品类的洗衣粉、白酒、啤酒价格备案
6、家用电器类的洗衣机、电视机、摩托车价格备案
7、民用煤价格审批
8、饲料价格备案
七、市财政局（8项）
1、对外商投资企业会计决算的检查（改为备案）
2、会计基础工作规范化验收
3、个人申购小汽车审批
4、国有工交企业破产事项的审核
5、税收先征后返审核
6、市级执法机关罚（没）款许可的审批
7、三资企业、私营企业申购小汽车的审批
8、集团单位申购小汽车和其它专控商品的审批
八、市工商局（10项）
1、烟草广告登记
2、酒类广告登记
3、房地产广告登记
4、有奖销售登记
5、生产资料一次性经营许可
6、进口照相机备案
7、医疗广告备案
8、药品广告备案
9、医疗器械广告备案
10、广告显示屏设置审批
九、市劳动和社会保障局（27项）
1、本地农村劳动力到外地就业登记（改为备案）
2、企业下岗职工分流方案的审批及下岗证核发（改为备案）
3、职工参加工作时间认定
4、企业空岗报告审批
5、新开办用人单位企业劳动规章制度备案
6、技工学校的开办、撤并、调整、专业设置及学制审核（改为备案）
7、市县所属技工学校名称变更的审批
8、技工学校毕业生就业计划审核（改为备案）
9、技工学校毕业证书审核（改为备案）
10、技工学校毕业生户口落入本市审核（改为备案）
11、劳动预备人员培训证书审核
12、职业资格确认（改为备案）
13、职业技能培训招生广告审核（改为备案）
14、技工学校毕业生报到证审核（改为备案）
15、企业工资升级指标审批（改为备案）
16、机关、事业单位招收职工许可（改为备案）
17、被兼并企业职工转变身份认证（改为备案）
18、城镇企事业单位职工失业登记（改为备案）
19、外来务工人员在本市就业登记（改为备案）
20、企业招用职工审批（改为备案）
21、外商投资企业聘用港、澳、台居民和外国人在本市就业登记（改为备案）
22、延长港、澳、台居民和外国人在本市就业期限审核（改为备案）
23、跨区域招收农村劳动力审批（改为备案）
24、农民合同制工人技术管理骨干转招为城镇合同制职工审核（改为备案）
25、农民合同制职工转招为地方城镇合同制职工审批（改为备案）
26、市属企业实行不定时工作制、综合计算工时工作制审批（改为备案）
27、招收使用未成年工的审批（改为备案）
十、市煤炭局（8项）
1、煤矿环境监测审核
2、关闭和报废矿井审核（改为备案）
3、煤炭储量划转、注销及修改地质报告
4、小煤矿火药库设计
5、小煤矿火区管理
6、小煤矿实际风量计算
7、井下电气设备选型审核
8、开采煤与瓦斯突出矿井安全措施
十一、市交通局（12项）
1、汽车维修业户合并、迁移、变更、歇业审批（改为备案）
2、道路运输经营者合并、分立、迁移、变更、停业、歇业审批（改为备案）
3、市内浮桥经营企业停业审核（改为备案）
4、水路运输服务企业变更、停业审批（改为备案）
5、在济南市登记注册、从事沿海水路运输企业停业审核（改为备案）
6、跨省、地（市）营运的水路运输企业筹建、开业、变更、停业审核（改为备案）
7、本市内河水路运输企业筹建、停业审批（改为备案）
8、船用产品检验（改为备案）
9、船舶修造厂生产技术条件认可审查（改为备案）
10、济南市交通建设工地检验临时资质审批
11、济南市交通建设工地试验检测人员上岗证审批
12、济南市公路工程建设从业单位资信登记（改为备案）
十二、市计划委员会（3项）
1、确定固定资产投资方向调节税税率
2、一般建设项目竣工验收
3、一般建设项目扩初设计
十三、市建设委员会（12项）
1、勘察设计招标投标审批（依法必须招标项目改为备案）
2、建设工程档案合格证书审批
3、成立监理单位审批（改为备案）
4、监理企业注册登记（改为备案）
5、建设工程开工报告审批
6、抢建工程审批
7、新型建筑材料补助基金
8、建筑工程勘察设计质量兼职监督员证书审批
9、注册建筑师、注册结构工程师执业注册资格审核
10、注册建筑师、注册结构工程师资格考核认定、资格考试审核
11、建设工程勘察设计合同备案
12、丙级村镇建筑工匠从业资格备案
十四、市城建局（1项）
1、城市规划区内自备水井开凿审批
十五、市建管局（15项）
1、建筑工程开工前质量监督手续审批（改为备案）
2、建筑工程开工前建筑安全监督手续审批（改为备案）
3、建筑工程开工前施工企业总分包资格（改为备案）
4、外地建筑企业进济施工许可（改为备案）
5、进济施工企业安全施工许可（改为备案）
6、建设工程招标投标审批（依法必须招标项目改为备案）
7、本市建筑企业到省内其他地市承揽工程项目审批
8、工程质量竣工核验审批
9、质量检查员资格审批
10、质量保证资料管理员资格审批
11、安全员、重要岗位操作员资格审核
12、工程造价专业人员资格审核
13、工程招标代理机构资格认定审核
14、本市建筑企业出省承揽工程项目审核
15、工程造价审核
十六、市人防办（5项）
1、开发利用人防工程和设施审批（改为备案）
2、防空地下室工程质量竣工验收（改为备案）
3、人防工程闲置审批
4、人防工程使用证审批
5、人防地下室质量保证金
十七、市规划局（5项）
1、建设项目设计规划要求审批
2、测绘资料使用审批
3、测绘产品质量审批
4、改变地形、地貌活动的位置、范围审核
5、划定文物保护范围和地下文物保护区审核
十八、市供热管理办公室（5项）
1、城市集中供热试运行证书审批
2、集中供热入户巡检证审批
3、城市供热工程可行性研究报告及设计方案审核
4、供用热工程设计方案审批
5、供用热合同备案
十九、市房管局（10项）
1、公房经营单位撤管直管公房审批
2、职工个人支取住房公积金审批
3、房屋修缮工程公司（队）三级资质审批
4、物业管理服务等级审批
5、市级物业管理优秀住宅小区审批
6、危险房屋改造计划审批
7、商品房销售面积测绘登记审批
8、省级物业管理优秀住宅小区（大厦）审核
9、选举产生物业管理业主委员会备案
10、物业管理委托合同备案
二十、市开发拆迁办（7项）
1、外地房地产开发企业进济开发许可审批（改为备案）
2、开发企业负责人上岗培训审批
3、新建拆迁安置楼验收许可证审批
4、商品房广告审核
5、开发企业设立审核
6、拆迁项目变更登记备案
7、拆迁委托合同备案
二十一、市园林局（14项）
1、建设项目附属绿化工程延期完成审批
2、绿化工程设计方案市区内占地面积一千平方米以上、县（市）成建制镇占地二千平方米以上审批
3、园林绿化工程设计方案经批准后因特殊情况确需改变审批
4、绿化专业队伍组织实施的城市道路美化设计方案审批
5、对绿地广场改造审批
6、因城市市政公用设施建设项目确需临时占用绿地广场审批
7、在绿地广场内举行各种游艺和集会活动审批
8、进入绿地广场内经营审批
9、园林施工企业确需越级承包工程审批
10、违反《济南市园林绿化工程施工管理办法》区园林部门罚款数额超过一千元审批
11、公共场所喷泉设计方案审批
12、单位院内喷泉设计方案审批
13、违反《济南市园林绿化工程施工管理办法》县（市）区罚款备案
14、县（市）名泉保护专业规划备案
二十二、市环保局（6项）
1、建设项目环境保护设施扩初（施工）设计会审
2、司炉工环保操作证审批
3、机动车污染物排放许可证审批
4、销售机动车排气净化装置申报登记备案
5、机动车排气污染维修治理定点企业审批
6、机动车排气净化装置推荐产品
二十三、市公用事业管理局（9项）
1、新购车辆从事客运出租经营审批
2、改变客运出租车辆使用性质审批（改为备案）
3、经营者转让客运出租车辆审批（改为备案）
4、城市客运出租汽车驾驶员岗前培训结业证审批（改为备案）
5、城市公共客运交通企业资质证书审批（改为备案）
6、用水器具（设备）准用证审批
7、燃气安装、维修人员技术等级证书审批
8、城市供水企业资质审核（改为备案）
9、瓶组管道供气、燃气工程设计方案审批
二十四、市地矿局（3项）
1、矿产品准运证审批
2、矿山企业“三率”指标核定审批
3、地质勘查报告审批
二十五、市环卫局（2项）
1、建筑垃圾处置证审批
2、城市车辆清洗站运营证审批
二十六、市农业局（6项）
1、农业机械经营许可证审批
2、农业机械维修技术合格证审批
3、捕捞许可证审批
4、农药经营许可证审批（改为备案）
5、种子质量合格证审批
6、农药经营人员上岗审批（改为备案）
二十七、市林业局（14项）
1、运输、邮寄、携带省重点保护野生动物或其产品出县境审批
2、国家和省非重点保护野生动物或其产品出县境运输审批
3、国家和省非重点保护野生动物或其产品出省境运输审批
4、购买猎枪、弹具的审批
5、林木采伐作业质量检查验收
6、非国家重点保护野生动物或其产品年度经营利用限额指标审批
7、禁止采伐期采伐林木审批
8、林木良种繁殖材料合格证审批
9、林木良种苗木合格证审批
10、森林防火期林区生产性用火许可证审批（下放县级）
11、省重点保护野生动物或其产品的出省运输审核
12、采集国家二级保护野生植物审核
13、涉及国家和地方重点保护野生植物的建设项目影响报告书审核
14、出售、收购国家二级保护野生植物审核
二十八、市畜牧局（4项）
1、浓缩料生产准产证审批
2、配合料生产准产证审批
3、配合料、浓缩料产品注册文号审批
4、种畜禽广告证明审核
二十九、市水利局（5项）
1、本市凿井队到外地打井审批
2、外地凿井队到本市打井审批
3、水利工程开工前质量监督手续审批（改为备案）
4、河道采砂许可证审批
5、丙、丁级水利凿井队技术资质备案
三十、市药品监督管理局（10项）
1、药品经营企业的合格审批
2、外地进济药品注册
3、药品从业人员上岗许可证审批
4、药品从业人员健康检查合格证审批
5、医药工业企业技术中心的认定、注销
6、医药新产品研制计划的初审
7、第二、三类医疗器械产品生产注册的初审
8、医药科技机构的登记审核
9、市（地）级罂粟壳定点经营单位罂粟壳需用计划的审核
10、医药科技成果鉴定的审核
三十一、市广播电视局（4项）
1、共用天线系统的设计施工方案的审批（改为备案）
2、设立有线广播站的审批
3、音像制品零售、出租业务的审批
4、音像制品批发业务的审核（改为备案）
三十二、市保密局（4项）
1、查处涉密案件涉及的国家秘密与密级的审定
2、对本市产生的秘密级的国家秘密及其密级核定有争议的事项的审定
3、对外提供社会调查资料和研究成果的审核
4、涉外旅游定点接待单位的审核
三十三、市教委（4项）
1、高中段学生开除学籍的审批（改为备案）
2、职业高中、职业中专专业设置调整审批（改为备案）
3、市直学校（院）申请开办校办企业的审核
4、高等教育自学考试社会助学机构的备案
三十四、市成人教育局（11项）
1、计算机应用能力考核考点及培训机构的审批
2、市属社会力量办学招生计划的审批
3、社会力量办学教师、财会人员从业资格的审批
4、市属成人中专学校招生计划的审批
5、省级、国家级示范性乡镇成人文化技术学校的认证
6、省级规范化、国家级示范性成人中专学校的认证
7、市级示范性乡镇成人文化技术学校的认证
8、市社会力量办学名牌专业、名牌学校的认证
9、各类成人学校及社会力量办学单位的评估
10、普通高校驻济函授站、成人高校校外班的评估
11、市属成人中专、社会力量办学学生被勒令退学、开除学籍处分的备案
三十五、市科委（2项）
1、民营科技企业注销登记
2、技术贸易广告的审核
三十六、市体委（2项）
1、游泳场所开办审批
2、游泳场所举办游泳培训班的审批（下放县、区体委）
三十七、市文化局（3项）
1、酒店、宾馆附设卡拉ＯＫ等项目的审批（改为备案）
2、营业性时装和健美表演活动的审批（改为备案）
3、美术品收售、拍卖，有赞助的美术品比赛、展览、展销、书画裱褙等经营活动的审批（改为备案）
三十八、市人事局（16项）
1、对机关事业单位工作人员的纪律惩戒（改为备案）
2、环境保护事业单位中专门从事特殊工种人员提高津贴的审批（改为备案）
3、事业单位管理人员、专业技术人员辞职的审批（改为备案）
4、济南市接收安置军队转业干部的审批（改为备案）
5、殡葬职工浮动工资的审批（改为备案）
6、地质野外艰苦岗位职工浮动工资的审批（改为备案）
7、在农村乡（镇）、村任教的教师浮动工资的审批（改为备案）
8、农林一线科技人员浮动一级工资的审批（改为备案）
9、机关事业单位工作人员调动工作后的工资确定（改为备案）
10、执行职级工资制工作人员晋升级别工资的审批（改为备案）
11、专科及初级职称以下人员调出我市的审批
12、符合夫妻分居条件的人员有接收单位调入我市的审批
13、各类企业引进大学本科或中级职称以上人员的审批
14、不包分配的大中专毕业生录用为聘用制干部的审批
15、外国专家局批准的出国（境）培训项目的审核
16、省政府批准的出国（境）培训团组的审核
三十九、市民委（2项）
1、举办宗教教职人员培训的审批
2、宗教教职人员应邀到外地或外地教职人员应邀到本市主持宗教活动的备案
四十、市体改委（1项）
1、企业集团组建的审批
四十一、市档案局（1项）
1、设置企业事业单位档案馆的备案
四十二、市卫生局（6项）
1、医疗机构评审
2、医疗机构注销登记（含中医、中西医结合医疗机构）
3、生活饮用水卫生许可
4、申请民办卫生类职业技术培训学校的审核
5、医药卫生类民营科研机构的审核
6、县（市）医疗机构的备案
四十三、市旅游局（2项）
1、旅游运输定点审批
2、旅游娱乐场所定点审批
四十四、市外商投资企业管理局（2项）
1、外商独资企业中方人员出境、出国审核
2、外商独资企业车辆进京审核
四十五、市民政局（15项）
1、遗体运出本市审批
2、退役士兵服役期间随父母异地安置审批
3、市级表彰基层政权建设及村民自治先进单位及个人审批
4、市级评比表彰社区服务先进单位和先进个人审批
5、复员退伍军人入户介绍信审批
6、复员退伍军人安置介绍信审批
7、市级评比表彰社区建设先进单位和先进个人审批
8、军休干部市区内调整安置地点审批（改为备案）
9、授予驻济部队官兵“荣誉市民”称号审核
10、市级双拥模范单位的评选和命名审核
11、省级评比表彰社区建设先进单位和先进个人审核
12、省级表彰基层政权建设及村民自治先进单位及个人审核
13、省级评比表彰社区服务先进单位和先进个人审核
14、社区服务项目备案
15、县（市）设置公益性墓地备案
四十六、市侨办（2项）
1、华侨、华人回国定居审核
2、华侨捐赠进口物资审核
四十七、市司法局（2项）
1、报考律师资格审核
2、报考法律服务工作者执业资格审核
四十八、市公安局（28项）
1、机动车停车泊位审批
2、交通事故车辆维修审批
3、临时驾驶证审批
4、出租业驾驶员从业资格审批
5、消防设施操作人员特种岗位和企业专（兼）职消防人员从业资格审批
6、异地安置退役士兵落户审批
7、大中专毕业生落户（本科生以下异地安置入户）审批
8、货运汽车驾驶员核准载客审批
9、设置检查站审批
10、拆卸、移动、扣留机动车号牌审批
11、拖拉机、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车载人审批
12、货运汽车车厢内载人超过6人审批
13、机动车缓检审批
14、机动车移动许可证审批
15、限制养犬地区开办犬医院审批
16、开办犬用品商店审批
17、在限制养犬地区销售小型观赏犬审批（改为备案）
18、易燃易爆化学物品生产、储存、经营消防安全许可审批（下放县级消防机构）
19、城市客运出租行业治安管理许可审批（改为备案）
20、移动、拆除公共消火栓审批（改为备案）
21、安全技术防范产品销售审批（改为备案）
22、销售计算机信息系统安全专用产品审批（改为备案）
23、挖掘公路审核
24、占用公路审核
25、区属以下单位和个人开办公共场所备案
26、单位自建内部保安服务组织备案
27、生产、销售消防产品备案
28、城市客运出租业停业、歇业备案
2001年2月5日
