关于印发《装备工业行业标准制定管理实施细则（2012年修订版）》的通知
工业和信息化部
关于印发《装备工业行业标准制定管理实施细则（2012年修订版）》的通知
工信厅装[2012]11号
有关单位：
为进一步加强装备工业行业标准化管理，规范装备工业行业标准制修订工作程序，根据《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》相关要求，我们对《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》进行了修订。现将《装备工业行业标准制定管理实施细则（2012修订版）》印发你们，请遵照执行。
附件：《装备工业行业标准制定管理实施细则》2012年修订版
二○一二年一月十七日
装备工业行业标准制定管理实施细则
（2012年修订版）
第一章 总 则
第一条 为了加强装备工业行业标准（以下简称行业标准）制定工作的管理，进一步规范行业标准的制定程序，根据《行业标准管理办法》、《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》、《工业和信息化部标准制修订工作补充规定》，结合行业具体情况，制定本细则。
第二条 本细则规定了行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修改等标准制定程序。
第三条 本细则适用于机械（含轨道交通装备、制药装备）、汽车、航空、船舶等四个行业（以下统称装备工业行业）的行业标准制定工作。
第四条 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准的范围按现行国家标准化法律、法规的规定执行。
第五条 行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
第六条 行业标准的制定管理工作，部内由部科技司统一归口管理，部装备工业司（以下简称装备司）具体负责装备工业的行业标准制定管理工作。行业标准化技术支撑机构协助装备司开展行业标准制定管理工作，部委托机构受装备司委托开展本行业的行业标准制定日常管理工作（单位名单见附件1）。
第七条 行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会或标准化技术归口单位（以下统称“标准化技术委员会”）负责。已成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责。没有成立标准化技术委员会的专业或领域，相关行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。
第二章 标准立项
第八条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位和个人均可随时提出行业标准立项申请，按要求填写行业标准项目建议书（见附表1），上报给相应的标准化技术委员会或部委托机构。部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会。
标准化技术委员会组织开展行业标准项目建议书的审查工作，审查结束后，将有关材料报送部委托机构。
第九条 部委托机构对标准化技术委员会上报的审查材料进行审核、汇总后上报装备司。对未按要求报送的标准项目及有关材料，装备司予以退回。上报材料内容应包括：
（一）申报项目的情况说明（具体要求见附件2）；
（二）行业标准项目计划汇总表（见附表2)；
（三）行业标准项目建议书。
第十条 行业标准化技术支撑机构协助装备司对各行业的立项申请统筹协调和审查后，提出行业标准项目计划建议。
第十一条 行业标准计划下达后，装备司转发给相应的部委托机构，由部委托机构组织实施行业标准计划，并将有关部分转发至相应的标准化技术委员会。
第十二条 项目执行过程中如需要调整，标准起草单位应填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），上报装备司审查。对重大标准项目或涉及面广的标准项目计划调整，将按标准立项程序办理。未经批准调整的标准计划，按原计划执行。
第十三条 行业标准计划实行年度情况报告制度。部委托机构应于每年12月10日前向装备司提交本行业计划执行情况报告。重大问题应及时向装备司报告。
第三章 标准起草和审查
第十四条 标准制定工作一般应成立由科研、生产、用户等方面参加的标准制定工作组。标准起草单位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加标准制定工作组。
标准起草单位要注意做好标准制定与技术创新、试验验证、知识产权处置、产业化推进、应用推广的统筹协调。
第十五条 标准草案应在充分调查研究的基础上，按照GB/T 1《标准化工作导则》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》的规定及相关要求编写。
第十六条 起草标准草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：
（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题，修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
（三）主要试验（或验证）情况分析；
（四）明确标准中涉及专利的情况，对于涉及专利的标准项目，应提供全部专利所有权人的专利许可声明和专利披露声明；
（五）预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况；
（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况；
（七）在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及标准，特别是强制性标准的协调性；
（八）重大分歧意见的处理经过和依据；
（九）标准性质的建议说明；
（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
（十一）废止现行相关标准的建议；
（十二）其他应予说明的事项。
第十七条 标准征求意见稿形成后，由标准化技术委员会将标准征求意见稿和编制说明提交给标准化技术委员会委员和有关科研、生产单位及用户征求意见，并刊登在相关网站或刊物上广泛征求社会意见。
第十八条 被征求意见的单位和个人应在30个工作日内提出书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期未提供书面意见，按无异议论处。
标准制定工作组应对反馈的意见进行认真处理，并填写《行业标准征求意见汇总处理表》（见附表4），对不采纳的意见应有明确的理由。
标准征求意见稿修改后，技术内容有较大改变的，应再次征求意见。
第十九条 标准制定工作组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理和协调的基础上，编制标准送审稿，提交标准化技术委员会。
第二十条 等同采用国际标准制定行业标准的项目，或现行行业标准的修订项目，可在正常行业标准制定程序的基础上省略起草阶段，或省略起草阶段和征求意见阶段。
第二十一条 标准送审稿由相应的标准化技术委员会组织审查。标准送审稿可采用会议审查（简称会审）和发函审查（简称函审）两种方式。强制性标准必须采用会议审查。
第二十二条 标准化技术委员会秘书处应在会审前10个工作日，将会议通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表等材料提交给标准化技术委员会全体委员。审查时经标准化技术委员会四分之三以上委员同意，方可通过。
第二十三条 会审时应作会议纪要，并附《行业标准审查会审查结论》（见附表5）和参加审查的代表名单（见附表6）。审查结论一般应包括第十六条（二）至（十一）项内容的审查意见。
第二十四条 函审时，标准化技术委员会秘书处应将函审通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表及《行业标准送审稿函审单》（见附表7）等函审文件，提交给标准化技术委员会全体委员。
标准化技术委员会秘书处应对函审的意见进行归纳整理，填写《行业标准送审稿函审结论表》（见附表8），并附全部函审单。
标准化技术委员会秘书处一般应在收到标准制定工作组函审申请之日起60个工作日内完成全部函审工作。
对函审中意见分歧较大、难于统一的，标准制定工作组应对送审稿进行必要的修改后再次函审或会审。
第二十五条 标准通过审查后，由标准制定工作组根据审查意见对送审稿作必要的修改，提出标准报批稿、编制说明及相关附件。
标准未通过审查的，标准制定工作组应根据审查意见进一步修改完善后，再次提交审查。
第四章 标准报批
第二十六条 标准起草单位填写行业标准申报单（见附表9）的相关内容，连同相应的报批材料报标准化技术委员会。标准化技术委员会对标准报批材料进行复核，通过后填写行业标准申报单相应内容，报部委托机构。
第二十七条 部委托机构对行业标准报批材料进行审核，确保标准质量符合要求、制修订程序符合规定、报批材料齐备。部委托机构汇总行业标准报批材料，给出行业标准编号，并填写行业标准申报单相应内容后，上报装备司。对不符合要求的标准报批项目及有关材料，装备司将予以退回。上报材料包括：
（一）报送函；
（二）报批项目的情况说明（具体要求见附件3）；
（三）报批行业标准项目汇总表(见附表10)；
（四）行业标准上报材料清单(见附表11)；
（五）行业标准申报单；
（六）行业标准报批稿（纸型一份，电子版一份）；
（七）行业标准编制说明（纸型一份，电子版一份）；
（八）行业标准征求意见汇总处理表（纸型一份，电子版一份）；
（九）行业标准审查会议纪要（附《行业标准审查会审查结论》和参加审查的代表名单）或行业标准送审稿函审结论表（附全部的行业标准送审稿函审单）；
（十）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；
（十一）强制性标准中、英文通报表（见附表12）。
第二十八条 由行业标准化技术支撑机构协助装备司对标准报批材料进行复查，主要复查内容包括：
（一）报批材料的完备性；
（二）制修订程序的合法性；
（三）与产业发展政策和产业发展水平的符合性；
（四）与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
（五）标准中是否涉及专利，如涉及专利，其处置说明是否清晰；
（六）有无重大问题尚未解决。
第五章 标准批准发布、出版和归档
第二十九条 行业标准经部领导批准，以部公告形式发布。
第三十条 行业标准纸质文本和PDF（便携式文档）格式电子文档由相关出版机构出版，并保证二者的一致性。行业标准出版后，相关出版机构应及时将标准纸质文本（含电子文档）分别送科技司和装备司各两份。
第三十一条 行业标准批准发布后，由部委托机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。
第三十二条 行业标准档案由装备司委托相关单位（见附件4）按《标准档案管理办法》的要求进行管理。
第六章 标准复审
第三十三条 标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要应适时提出复审建议，由部委托机构组织相关标准化技术委员会定期复审。复审周期一般不超过五年，复审形式可采用会审或函审。
第三十四条 标准复审结论分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一项标准均应填写《行业标准复审意见表》（见附表13）。
第三十五条 标准复审后，由标准化技术委员会提出复审报告（内容包括：复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写继续有效、修订和废止标准汇总表（见附表14、15、16），并将标准复审材料经部委托机构审核、汇总后上报装备司。对拟废止的标准项目，应确保废止理由充分、准确。对不符合要求的行业标准复审报告及有关材料，装备司将予以退回。报送材料包括：
（一）报送函；
（二）标准复审报告；
（三）标准复审项目汇总表；
（四）标准复审意见表。
第三十六条 装备司对复审材料审查、协调、汇总后上报。
第三十七条 标准复审结论通过公示、协调一致后，经部领导批准，以部公告形式发布。标准再版时，继续有效标准需在标准号后标注复审时间。
第七章 标准修改
第三十八条 当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。
第三十九条 由起草单位提出标准的修改内容，并填写《行业标准修改通知单》（见附表17）。由相应的标准化技术委员会进行审查，并填写审查纪要（内容包括：修改原因和依据，审查结论等），按标准报批程序办理。报送材料包括：
（一）报送函；
（二）审查纪要；
（三）标准修改通知单。
第八章 附 则
第四十条 各行业可依据本实施细则制定相应的行业标准制定管理工作规定。
第四十一条 本细则由装备司负责解释。
第四十二条 本细则自发布之日起施行。2010年4月16日发布的《装备工业行业标准制定管理实施细则（暂行）》（工信厅装[2010]64号）同时废止。
附件1
单位名单
1、行业标准化技术支撑机构
中国航空综合技术研究所
2、部委托机构
机械行业：中国机械工业联合会
中国制药装备行业协会（负责制药装备领域）
汽车行业：中国汽车技术研究中心
航空行业：中国航空综合技术研究所
船舶行业：中国船舶工业综合技术经济研究院
中国船舶重工集团公司标准化研究中心（负责中国船舶重工集团公司所属企事业单位）
附件2
申报项目的情况说明
一、整体情况
1、标准申报项目总数及行业分布等情况
2、标准申报项目领域划分及分布情况（需按行业、分领域对标准申报项目进行划分）
3、本次申报的重点领域和项目情况
4、申报项目与产业发展结合的情况
5、申报项目的总体技术水平及与国际标准（国外先进标准）对比分析的情况
二、按行业、分领域阐述标准申报项目
（一）领域1
1、标准体系的基本情况及申报项目在标准体系中的位置
2、与其他行业或领域的关系
3、对产业发展的支撑作用及解决的主要问题
4、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况，及采用国际标准（国外先进标准）的情况
5、涉及国内外专利的情况
6、与现有标准、制定中标准的协调配套情况
7、其他需要说明的情况，如：强制性标准项目的必要性和强制性内容等
（二）领域2
要求同上
...............................................
附件3
报批项目的情况说明
一、总体情况
1、标准报批项目的总数及行业分布等情况
2、标准报批项目的领域划分及分布情况（需按行业，分领域对标准报批项目进行划分）
3、报批标准对产业发展的支撑作用（包括：产业结构调整与优化升级、战略型新兴产业培育、“两型”工业体系建设等）
4、报批标准项目的总体技术水平及与国际标准（国外先进标准）对比分析的总体情况
5、涉及的专利及处置情况
二、按行业、分领域阐述标准报批项目
（一）领域1
1、报批标准项目规定的主要内容、适用范围
2、相关标准体系的基本情况，及报批标准项目在标准体系中的位置
3、与现有标准、制定中标准的协调配套情况
4、与其他行业或领域的关系及跨行业、跨领域的协调情况
5、报批标准对产业发展的支撑作用（包括：产业结构调整与优化升级、战略型新兴产业培育、“两型”工业体系建设等）及解决的主要问题
6、与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况，及采用国际标准（国外先进标准）的情况
7、涉及国内外专利及处置情况
8、其他需要说明的情况，如：强制性标准项目强制性内容及WTO/TBT通报情况等
（二）领域2
要求同上
...............................................
附件4
行业标准档案管理单位
机械行业标准（JB）：中国机械工业联合会
汽车行业标准（QB）：中国汽车技术研究中心
航空行业标准（HB）：中国航空综合技术研究所
船舶行业标准（CB）：中国船舶工业综合技术经济研究院
附表：
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917042/n14449272.files/n14449168.doc
兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发兰州市政府系统政务督查工作暂行办法的通知
兰政发【2007】42号
各县、区人民政府，市政府各部门，直属各单位：
《兰州市政府系统政务督查工作暂行办法》已经2007年市政府第9次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年五月八日
兰州市政府系统政务督查工作暂行办法
第一条 为了进一步改进政府机关工作作风，提高工作效能，确保政令畅通，推动政府决策落实，根据国务院和省政府关于加强政府督查工作的有关规定，制定本办法。
第二条 督查工作任务
(一)党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府重要方针、政策、重大决策落实情况。
(二)市政府重要会议(市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府现场办公会议)决定的重大事项。
(三)省、市领导重要批示中需要查办落实和要求报告办理结果的事项。
(四)人大代表议案、建议和政协提案办理结果的事项。
(五)市政府年度目标管理考核落实情况。
(六)市政府领导对群众来信、来访、来电等重要批示的办理落实情况。
(七)市政府领导同志交办的其他事项。
第三条 督查工作原则
(一)依法督查原则。按照法律、法规和规章的规定开展督查工作，做到令行禁止，维护党和政府的权威性。
(二)客观公正原则。从实际出发，以事实为依据，全面准确地了解和掌握情况，客观公正地反映和处理问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
(三)注重实效原则。及时有效地解决问题，使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义。
(四)分级负责原则。各县区政府和市政府各部门认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理。对列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。
第四条 督查工作程序
(一)分解立项。根据市政府工作要求，由市政府督查室拟定督查工作要点，对需要督查的事项进行分解立项，报经市政府领导批准后实施。
(二)分流承办。
1、自办。对不宜转给有关单位查处或领导指定直接办理的事项，由市政府督查室自行办理。
2、转办。市政府督查室将确定的督查事项以《兰政督字》文号发文，并附原件的复印件给指定的承办单位办理。承办单位严格履行收发文登记手续。对不属于本单位办理的事项，应在收件后3天内退回市政府督查室，并说明理由。
3、协办。对任务交叉或涉及几个部门的督查事项，由市政府督查室明确主办单位和协办单位，责成主办单位牵头，会同协办单位协商办理。
(三)督查实施。对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况，采取不同的方式督促检查。对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查。分别运用督查通知书、电话询问、实地督查、与有关部门联合督查等多种形式，推进各项督查工作的实施。
(四)组织协调。做好督查事项的分层次协调工作。一般性的具体事项，由市政府督查室组织协调；涉及几个部门的重要事项和涉及全局性的重大问题，由市政府督查室提出意见，由市政府或市政府职能部门组织协调。
(五)报告反馈。市政府重大决策和重要工作部署，市政府重要会议决定事项的办理情况，一般每季度综合报告一次。省、市领导同志批示需要反馈结果的，由市政府督查室转办、督办，负责反馈。对领导同志安排查办、愈期未报办理结果的，由市政府督查室加强督查。办理情况报告由承办单位负责同志签发后上报。
(六)立卷归档。对督促检查中形成的各种资料，及时立卷归档，以备查询。
第五条 督查工作领导
(一)市政府办公厅是市政府督查工作的主管部门，按照市政府领导同志的要求，负责政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由市政府督查室承担。
(二)各县、区政府和市政府各部门、各单位的主要负责同志是本地区、本部门、本单位政务督查工作的第一责任人，并有相应的机构和人员承担此项工作，对承接的督查事项要明确一位负责同志分管。
(三)各县、区和市政府各部门、各单位要强化督查意识，为督查工作创造良好的工作环境，保证政务督查工作顺利开展。
第六条 督查责任考核
(一)政务督查纳入市政府目标管理考核内容，政务督查考核分数达不到规定分值的县区和部门，年度目标考核不得评为“优秀”等次。
(二)对有令不行、推诿扯皮、敷衍塞责，导致督办事项不能落实，贻误工作进展的，由市政府或市政府办公厅进行通报批评，第一责任人向市政府说明情况；对办理不落实造成工作损失的，按有关规定给予行政处理。
(三)对政务督查工作做出突出成绩的单位和个人，市政府予以通报表彰。
第七条 本办法自公布之日起执行。
