贵阳市防雷减灾办法
贵州省人大常委会
贵阳市防雷减灾办法
（2006年7月18日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2006年9月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2006年9月27日公布 自2006年12月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强防雷减灾工作，保护国家财产和人民生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 防雷减灾工作，实行预防为主、防治结合、统一部署、分级管理的原则。
第三条 本市行政区域内的防雷减灾活动适用本办法。
第四条 市气象主管机构组织全市防雷减灾工作，并且负责南明区、云岩区、小河区等未设气象主管机构区域内的防雷减灾工作。
其他区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾工作。
规划、建设、安全生产等行政管理部门按照职责，协同做好防雷减灾工作。
第五条 气象主管机构履行以下职责：
（一）进行雷电监测、预报；
（二）负责防雷装置设计的审核、防雷装置的竣工验收；
（三）监督防雷装置的检测工作；
（四）开展防雷减灾的科普宣传、科技咨询、教育培训；
（五）组织对雷电灾害防御的科学研究和技术推广。
第二章 灾害预防和处理
第六条 县级以上人民政府应当组织编制防雷减灾规划，纳入城市总体规划。
气象主管机构应当根据雷电监测情况，开展雷电预报工作，及时向社会预告雷电发生的时间和重点区域；结合雷电灾害发生特点，组织编制本地区雷电灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。
第七条 对爆炸危险环境等需要进行雷击风险评估的建设项目，气象主管机构应当组织雷击风险评估；建设单位应当根据评估情况，及时采取措施，排除安全隐患。
需要进行雷击风险评估的项目，气象主管机构应当向社会公布；组织雷击风险评估，不得向建设单位收取费用。
第八条 遭受重大雷电灾害的单位，应当将受灾情况立即报告当地气象主管机构。气象主管机构应当公布地址、电话。
气象主管机构接到报告后，应当立即组织调查与鉴定，并且在10日内做出雷电灾害鉴定书，报送同级人民政府和上级气象主管机构。
第九条 雷电灾害鉴定书应当包括以下内容：
（一）事故发生时间、地点、原因；
（二）人员伤亡、经济损失情况；
（三）鉴定结论；
（四）整改意见。
第十条 重大雷电灾害发生后，当地人民政府应当按照应急预案，采取以下措施：
（一）调派人员救援；
（二）向有关地区通报灾害信息；
（三）组织人工影响天气作业；
（四）转移、疏散受灾人员；
（五）保证受灾群众必需的生活设施和食品供应；
（六）做好现场紧急医疗救护，维护社会治安秩序；
（七）消除灾害隐患。
第三章 防雷工程
第十一条 下列场所、设施应当安装防雷装置：
（一）国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑物、构筑物；
（二）法律、法规规定的其他场所和设施。
有关单位和个人要求安装防雷装置的，气象主管机构应当指导、帮助，做好服务工作。
第十二条 防雷装置建设投资，应当纳入建设项目概算；防雷装置应当与主体工程同时设计、施工、验收、使用。
第十三条 防雷工程设计、施工、检测单位和人员，应当按照国家规定取得资质、资格证书，并且在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计、施工、检测。
气象主管机构、规划、建设等行政管理部门及其工作人员，不得为建设单位指定防雷工程的设计、施工、检测单位。
第十四条 防雷装置设计必须经过所在地气象主管机构审核，未经审核或者审核不合格的，不得交付施工。
申请防雷装置设计审核，应当提交以下资料：
（一）申请书；
（二）防雷装置设计、施工图；
（三）技术评价意见；
（四）防雷装置检测计划。
需要进行雷击风险评估的项目，应当提交雷击风险评估报告。
第十五条 气象主管机构自收到防雷装置设计审核申请之日起20日内，应当作出书面决定。合格的，颁发《防雷装置设计核准书》；不合格的，出具《防雷装置设计修改意见书》。
申请单位根据《防雷装置设计修改意见书》修改后，重新申请。
施工单位应当按照核准的设计图进行施工，设计图确需变更的，必须按照规定程序报审。
第十六条 建设单位应当按照规定申请防雷装置验收，未经所在地气象主管机构验收或者验收不合格的，不得投入使用。
申请防雷装置竣工验收，应当提交下列资料：
（一）申请书；
（二）《防雷装置设计核准书》；
（三）防雷工程竣工图；
（四）《防雷装置检测报告》。
第十七条 气象主管机构自收到申请之日起5日内，应当对提交的资料进行审查，现场核实，作出决定。防雷装置验收合格的，颁发《防雷装置验收合格证》；不合格的，出具《防雷装置整改意见书》。
防雷装置验收不合格的单位，应当按照《防雷装置整改意见书》整改合格后，重新提出验收申请。
第十八条 气象主管机构应当遵守下列规定：
（一）审核、监督、检查人员经过培训，考核合格；
（二）防雷装置设计的审核，防雷装置的竣工验收、抽测，不得收取费用；
（三）接受安装防雷装置的单位查阅监督检查记录。
第四章 防雷装置检测
第十九条 对爆炸危险环境的防雷装置，每半年检测一次；其他场所的防雷装置每年检测一次；
气象主管机构应当向社会公布受检的单位、时间和结果。
第二十条 有条件的企业、事业单位，可以按照规定程序组建检测机构，自行进行防雷装置检测。
气象主管机构应当指导主管部门或者物业管理企业，做好居民住宅楼防雷装置的年度检测工作。
第二十一条 防雷装置由受检单位委托具有资质的检测机构检测。检测机构检测完毕，应当出具检测报告，并且及时送交气象主管机构。
气象主管机构对检测情况应当进行抽测，抽测不合格的，应当督促受检单位限期维修合格。
防雷检测机构应当向社会公开防雷检测收费的项目、标准，以及监督电话。
第二十二条 检测机构应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关规范进行检测；
（二）检测报告真实、科学、公正；
（三）执行国家收费范围和标准；
（四）不得进行防雷装置施工。
第二十三条 受检单位应当遵守下列规定：
（一）防雷装置有技术人员维护；
（二）发现隐患及时处理；
（三）接受气象主管机构的监督检查。
第五章 法律责任
第二十四条 应当安装防雷装置的场所、设施，未安装的，由气象主管机构予以警告，责令限期安装；逾期不安装的，并处2000元以上1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正；有（一）、（二）项行为的，可以处5000元以上3万元以下罚款；有（三）、（四）、（五）项行为的，可以处1000元以上5000元以下罚款：
（一）防雷装置设计未经核准交付施工的；
（二）防雷装置未经竣工验收、验收不合格投入使用的；
（三）不按规定检测的；
（四）防雷装置检测不合格，不采取措施整改的；
（五）对雷电灾害隐瞒不报的。
第二十六条 防雷工程设计、施工，检测单位及其专业人员，没有资质、资格证书，或者超越资质、资格等级进行设计、施工、检测的，由气象主管机构责令停止违法行为或者限期改正，没收违法所得；处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第二十七条 防雷检测机构有下列行为之一的，由气象主管机构予以警告，责令限期改正；有造成损失的，依法赔偿；有（一）、（三）项行为的，处5000元以上1万元以下罚款；有（二）项行为的，处1000元以上5000元以下罚款：
（一）出具虚假检测报告的；
（二）不按规定送交检测报告的；
（三）进行防雷装置施工的。
防雷检测机构违反规定收取费用的，由价格主管部门依法予以处罚。
第二十八条 气象、建设、规划等管理部门直接负责的主管人员，以及其他直接责任人员，违反本办法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，依法予以没收；造成损失的，承担赔偿责任：
（一）不公布应当向社会公布事项的；
（二）违反规定办理防雷装置的设计审核、验收的；
（三）不按照规定审查材料、进行现场核实、作出决定的；
（四）指定设计、施工、检测单位的；
（五）组织雷击风险评估收取费用的；
（六）不公开监督检查记录的；
（七）不履行服务、监督管理职责的。
第六章 附 则
第二十九条 本办法有关名词的含义为：
（一）雷电灾害：是指因直击雷、雷电感应、雷电感应的静电、雷电波侵入等造成的人员伤亡、财产损失；
（二）防雷减灾：是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的研究、监测、预警、防御、灾害调查、评估鉴定等；
（三）防雷装置：是指防雷产品和设施的总称。
第三十条 本办法自2006年12月1日起施行。
包头市实施行政许可监督规定
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第105号
《包头市实施行政许可监督规定》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月3 1日起施行。
市长 苏青
二00五年十一月二十九日
包头市实施行政许可监督规定
第一章总则
第一条 为了加强对实施行政许可的监督和管理，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，对依法行使行政许可职能的部门(以下简称行政许可部门)实施行政许可的行为进行监督，以及对被许可人从事行政许可活动进行监督，遵守本规定。
第三条 对实施行政许可进行监督，遵循行政监督与接受社会监督相结合的原则。
第四条 对实施行政许可进行监督，包括以下种类：
(一)市和旗县区人民政府对所属各行政许可部门的监督：
(二)上级人民政府对下级人民政府的监督；
(三)上级人民政府工作部门对有业务指导关系的下级人民政府工作部门的监督；
(四)行政监察部门对行政许可部门的监督：
(五)政府法制工作部门(机构)，根据职责权限对各类规范性文件进行审查；
(六)行政许可部门对本部门实施行政许可的工作人员进行的监督；
(七)公民、法人和其他组织以及新闻媒体对行政部门实施行政许可的监督。
第二章层级监督
第五条 市和旗县区人民政府建立健全对所属工作部门和下级人民政府实施行政许可的监督检查制度，并纳入目标考核。
市和旗县区监察部门或者政府法制工作部门(机构)，在职责范围内代表本级人民政府，对所属工作部门和下级人民政府实施行政许可进行监督。
第六条 市人民政府工作部门对旗县区人民政府设立的具有直接隶属关系的工作部门，建立实施行政许可的监督检查制度，并纳入目标考核。
上级行政许可部门对下级行政许可部门实施行政许可进行监督检查，应当制定工作计划，并组织实施。
第七条 上级人民政府业务主管部门，对下级人民政府相关部门实施行政许可存在的问题，有建议其所属人民政府予以纠正的权力。
第八条 下级行政许可部门实施行政许可，要定期向上级行政许可部门汇报。汇报的主要内容包括：
(一)受理行政许可事项的数量；
(二)准予或不准予行政许可事项的数量；
(三)实施行政许可相关制度的建设和执行情况；
(四)其他应当汇报的情况。
第九条上级行政许可部门可以通过以下方式，对下级行政许可部门实施行政许可的情况进行监督：
(一)定期、不定期检查；
(二)抽样检查；
(三)案件评审(评查)；
(四)工作评议；
(五)行政复议；
(六)其他方式。
第十条上级行政许可部门对下级行政许可部门进行监督，重点检查以下内容：
(一)实施行政许可的程序、主体、收费标准和收费依据；
(二)实施行政许可的相关制度及其执行情况；
(三)非法指定购买商品、接受服务等；
(四)非法限制外埠商品或服务进入本市市场等。
第十一条上级行政许可部门通过通报批评、责令改正等方式，对下级行政许可部门违法实施行政许可的行为予以纠正。
第三章文件审核监督
第十二条市和旗县区人民政府法制工作部门(机构)，对本级人民政府制发的各类规范性文件，在制发前先行审核。对非法设定行政许可的文件，应当提出不得制发的审核意见。
市人民政府向市人大常委会报送的地方性法规(草案)，应当在报送前由市人民政府法制工作部门先行审核。对设定和具体实施行政许可的规定，依照法律、法规进行审查，并提出书面审查意见。
第十三条市政府工作部门和旗县区人民政府制发的各类规范性文件，依照本规定接受市人民政府法制工作部门备案审查。
旗县区人民政府工作部门和乡镇苏木、街道办事处制发的各类规范性文件，依照本规定接受本级人民政府法制工作部门(机构)备案审查。
第十四条 提请市人民政府审议的地方性法规(送审稿)设定行政许可的，市人民政府法制工作部门应当广泛征求管理相对人和相关部门的意见。
第十五条 提请市人民政府制发的市政府规章和各类规范性文件，需要引用相关上位法设定行政许可事项的，应当按照上位法规定的行政许可名称、条件、程序、时限等进行完整表述，不得超越上位法的规定增设许可条件。
第十六条 提请市人民政府制发的市政府规章和各类规范性文件，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
第十七条 市和旗县区人民政府法制工作部门(机构)，对本级人民政府工作部门上报备案的各类规范性文件，发现违法设定行政许可以及违反其他相关规定的，应当在备案之日起十个工作曰内，依法提出处理意见，报本级人民政府决定。
第十八条 市和旗县区人民政府按照各自职责，建立和完善各类规范性文件备案审查制度，由政府法制工作部门(机构)具体落实。
第四章行政监察
第十九条 市和旗县区人民政府行政监察部门，在本级人民政府设立的行政许可事项集中办理机构派驻工作人员，建立行政监察工作制度，明确其工作职责权限，依法履行行政监察职责。
第二十条 市和旗县区人民政府行政监察部门，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对本级人民政府工作部门及其工作人员违法实施行政许可的行为进行监察，对以下违法实施行政许可的行为提出监察建议：
(一)违反法律、法规以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；
(二)本级人民政府所属部门和下级人民政府做出的决定违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；
(三)给国家、集体和公民利益造成损害，需要采取补救措施的；
(四)其他需要提出监察建议的。
第二十一条 市和旗县区人民政府行政监察部门对本级行政许可部门实施行政许可进行检查，应当制定检查方案，并按照法律规定的程序组织实施。
第二十二条 市和旗县区人民政府行政监察部门对本级行政许可部门所属工作人员违法实施行政许可的行为进行查处。
第二十三条 市和旗县区人民政府行政监察部门向社会公布举报电话，受理人民群众对行政部门违法实施行政许可的投诉、举报。
对人民群众的投诉、举报，经查证属实的，在做出处理决定之
日起五个工作日内，书面答复投诉人。
第五章监督检查
第二十四条 市和旗县区人民政府工作部门在各自职责范围内，应当建立对被许可人从事行政许可事项活动情况进行监督检查的工作制度。
第二十五条 依法批准的行政许可，在批准之日起六个月内，批准机关对被许可人从事行政许可事项活动情况进行核查，并将核查结果记录在案。法律、法规另有规定的，依照其规定。
对被许可人从事行政许可活动的核查，以被许可人是否伪造材料骗取行政许可、是否超越许可范围活动、是否履行法定许可义务为主要内容。
被许可人违反本条第二款规定的，依法予以处理。
第二十六条 批准许可的行政许可部门，应当加强对被许可人从事行政许可事项活动的曰常监督和检查，保障被许可人持续符合取得行政许可应当具备的条件。
第二十七’条对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，按照以下要求进行：
(一)制定监督检查计划；
(二)明确检查的范围、内容、程序、方法、步骤；
(三)建立检查档案。
对被许可人从事行政许可活动的监督检查结果和个案查处结果，应当通过政府网站或者其他方式向社会公布。
第二十八条逐步建立对被许可人从事行政许可活动进行监督检查的通报制度，对监督检查的具体内容、被许可人履行法定义务情况、存在问题、纠正违法行为措施等，通过互联网系统通知相关部门。
第二十九条 行政执法人员对被许可人实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得非法谋取其他利益。
行政执法人员对被许可人实施监督检查，被许可人不得阻挠。
第三十条 市和旗县区人民政府工作部门在职责范围内，对 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的种类、数量应当登记造册，并组织检验检测机构定期检验、检测。
第六章接受社会监督
第三十一条 市和旗县区人民政府工作部门，按照有关规定公布行政许可的名称、条件、程序、时限以及审批结果，接受社会监督。
第三十二条 市和旗县区人民政府工作部门通过领导接待日、行风评议、聘请社会监督员、召开座谈会、向社会各界征求意见等形式，接受社会各界对本部门实施行政许可的监督。
第三十三条 市和旗县区人民政府工作部门确定专门机构或指定专人，负责对举报内容进行调查、核实、处理和回复。
受理的举报，应当在做出处理决定之日起五个工作日内，将处理结果回复举报人。
第三十四条 市和旗县区人民政府工作部门应当定期对举报电话、信访件所反映事项进行统计分析，掌握本部门在实施行政许可过程中存在的问题，并采取相应措施予以整改。
第三十五条 本规定自2005年12月3 1日起施行。
