关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定
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关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定
卫生部
关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定
1989年4月13日，卫生部
为了贯彻《国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》的精神，加强对医务人员业余服务和兼职的领导与管理，处理好本职工作与业余服务和兼职的关系，保障国家、单位和个人的合法权益，维护群众利益，特作如下规定：
一、作好本职工作是医务人员的光荣职责。医疗工作与病人的生命息息相关，医务人员必须时刻忠于职守，全心全意地履行岗位职责，努力提高医疗质量，认真完成各项工作任务。决不允许玩忽职守、敷衍塞责、消极怠工。在保质保量地完成本职工作、不影响医务人员业务提高和身体健康的前提下，县（区）级以上医疗单位可以有组织有领导地开展业余服务，并允许一些技术骨干经过批准应聘在其他单位兼职。
二、医务人员业余服务系指利用业余时间从事门诊、查房、手术、体检、教学、咨询等服务活动。兼职系指中级以上技术职务的医务人员应聘到外单位兼任相应的技术职务，从事医疗、教学、科研等有偿服务。
上级医疗单位对下级医疗单位的逐级技术指导、院际间会诊不属本规定范围。
三、医务人员的业余服务，原则上由本单位统一组织，在单位内安排进行，少数到外单位开展业余服务的，必须经本单位批准。一般每人每周累计从事业余服务的时间，不得超过一个工作日。
有下列情况之一者，不得从事业余服务和兼职：
（一）不认真做好本职工作或不能完成本职工作定额的；
（二）不能胜任本职工作的；
（三）在病、事假期间。
四、兼职签约：兼职必须由聘用单位与应聘人所属单位签定协议书。
协议书应包括下列条款：
（一）所兼职务；
（二）实现的目标；
（三）各方的权利、义务（包括医疗事故与纠纷的处理）；
（四）收益分配比例与结算方式；
（五）协议变更及纠纷处理；
（六）违约责任；
（七）生效条件和有效期限。
五、从事业余服务和兼职要严格遵纪守法，执行各项医疗规章制度及技术操作常规。做到诊疗有病志、手术有记录、开药有处方。不得把急诊和正常工作转入业余服务；不得将应在本单位诊治的病人向兼职单位和私人挂钩单位转诊；不得以任何方式收取“介绍费”、“回扣费”及“好处费”；不得搞拼仪器设备、拼消耗的短期行为；不得化大公为小公、化公为私。从事兼职的时间每人每周最多不得超过二个工作日。
六、业余服务中发生的医疗纠纷与事故，由组织业余服务的单位负责处理；兼职中发生的医疗纠纷与事故，由聘用单位按协议规定处理。
七、兼职医务人员应当认真维护本单位和聘用单位的合法权益。不得私自将属于本单位特有的技术成果和专利提供或转让给兼职单位，亦不得从兼职单位套取技术成果，侵害兼职单位的技术权益。
八、业余服务和应聘在外单位兼职从事医疗活动的收费标准，可参照成本由各地卫生行政部门会同有关部门制定。医疗单位必须建立健全业余服务和兼职的收支帐目，严格财务手续，加强监督管理。不得巧立名目乱收费，不得自行确定收费价格。
业余服务的收入（不含药品收入），扣除材料消耗、水电费、设备折旧费后，作为个人酬金由单位自主分配，不计入奖金总额。分配时要体现“按劳分配，多劳多得”的原则。兼职人员利用业余时间履行协议所获得的收入，不涉及本单位技术和经济权益的归个人所有；占用工作时间或涉及本单位技术和经济权益的，其收入分配必须兼顾国家、集体、个人利益。
业余服务和兼职的收入总额达到个人收入调节税起征标准的，要照章纳税。
九、医务人员在业余服务和兼职中的成绩和表现、差错及事故，记入本人档案。出色完成本职工作，并在业余服务和兼职活动中做出突出贡献的，要予以表扬和奖励。不认真遵守本规定，严重影响本职工作的，应进行批评教育。损害国家和本单位的权益或者发生严重差错事故者，应视情节轻重分别给予批评教育和相应的处分。
十、各地卫生行政部门可根据本规定的精神，结合本地实际情况制定具体管理办法，加强对业余服务和兼职的管理。
郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府办公厅关于印发第四批取消和下放的行政审批事项的通知
郑政办〔2002〕69号 二○○二年十二月二十五日
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
为进一步开展行政审批制度改革工作，经过广泛深入的审核论证，市政府决定公布第四批取消和下放的行政审批事项（共84项），现印发给你们，请认真贯彻执行。
各级各部门要不折不扣地执行市政府的决定，严禁对已取消的行政审批事项继续审批或搞变相审批。
取消行政审批不是取消管理。任何部门和个人都不能以审批事项已经取消为由，放弃职责范围内的监管责任。各部门要研究并及时处理行政审批事项取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。
附件：市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
附件：
市政府第四批取消和下放的行政审批事项目录（84项）
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市发
展计
划委
员会
1
不需要政府投资、除国家明令限制之外的农业项目的开工报告审批
2
不需要政府投资、除国家明令限制之外的林业项目的开工报告审批
3
不需要政府投资、除国家明令限制之外的水利项目的开工报告审批
4
不需要政府投资、除国家明令限制之外的气象项目的开工报告审批
5
不需要政府投资、除国家明令限制之外的交通项目的开工报告审批
6
不需要政府投资、除国家明令限制之外的能源项目的开工报告审批
7
不需要政府投资、除国家明令限制之外的原材料项目的开工报告审批
8
不需要政府投资、除国家明令限制之外的机械电子项目的开工报告审批
9
不需要政府投资、除国家明令限制之外的轻工项目的开工报告审批
10
不需要政府投资、除国家明令限制之外的纺织项目的开工报告审批
11
不需要政府投资、除国家明令限制之外的高技术项目的开工报告审批
12
普通中等专业学校跨省招生计划审批
市新
闻出
版局
13
CD-ROM CD-I FD CD-G PHPTO-CD IC-Card VCD DVD售前检查核准
下放县（市）区。市新闻出版行政主管部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市地
震局
14
企事业单位的地震应急预案备案
市科
学技
术局
15
河南省科技示范乡（镇）验收审核
16
河南省高新技术企业、产品认定审核
市农
业局
17
全国乡镇企业创名牌企业审核
18
乡镇企业变更登记备案
由工商部门直接办理。
市质
监局
19
锅炉化学清洗备案
市技术监督部门依法加强监督检查。
市民
族事
务委
员会
20
建立民族学校备案
市档
案局
21
档案管理登记备案
市教
育局
22
举办公办民助学校（小学阶段）审批
下放县（市）区。
23
申报示范性乡（镇）成人学校审核
下放县（市）区。
市财
政局
24
国有资产评估机构资格审核
17家从事国有资产评估机构的资质认定工作已经完成。
25
国企再就业服务中心开展职业指导、再就业培训所需经费备案
市林
业局
26
猎捕国家保护的陆生野生动物审批
下放县（市）区。市林业行政主管部门依法加强监督检查。
27
从事林木良种工作专业技术人员资格核准
下放县（市）区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
用局
28
燃气供应企业中止经营活动备案
市国
土资
源局
29
企业改制土地估价报告备案
30
县（市）、区发放采矿许可证备案
市国土资源主管部门依法加强监督检查。
市药
品监
督局
31
从业药师资格认定审核
由省统一组织考试确定。
市水
利局
32
水土保持方案合格证审批
水利行政部门依法加强监督检查。
33
群众投工投劳参加建设的公益性水利工程项目是否实行招投标制和监理制审批
市房
地产
管理
局
34
经济适用房建设标准核准
35
商品房屋产权登记备案
市物
价局
36
重要的农业生产资料（化肥）价格审批
37
旅栈业价格审批
38
商品住宅房价格审批
市卫
生局
39
食品生产经营人员健康证发放审批
食品生产经营人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
40
化妆品生产人员健康证发放审批
化妆品生产人员应持承担预防性健康检查工作的医疗卫生机构的健康体检证明方能上岗。卫生行政部门加强监督检查。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市文
化局
41
音像制品运输传递核准
此项2001年8月下放县（市）区，此次取消。
42
个体演员从事经营性演出许可核准
此项2001年8月下放县(市)区，此次取消。
43
在职演员参加其他单位举办的营业性演出核准
44
碑刻拓印、拓片出售审核
45
乡道规划备案
市交
通局
46
通航河道设拦河、跨河、临河建筑物审批
47
道路运输企业立项审批
48
通航河道水上水下施工作业核准
49
公路、水运监理工程师资格审核
50
异地经营道路旅客运输和货物运输服务业审批
51
国内水运企业（含合资、合作水运企业及服务企业）更名和注销许可核准
市国税局
52
资源综合利用产品免税审批
下放县（市）局、各管理局
53
民政福利企业先征后返增值税审批
下放县（市）局、各管理局
市地税局
54
企业所得税减免、税前弥补亏损、资产报损审批
省收回审批权
55
总机构提取管理费核准
省收回审批权
56
行政事业收费（基金）不征收营业税认定核准
下放县（市）区
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市人事局
57
专业技术人员家属“农转非” 审批
58
企业申请设立博士后科研工作站审核
市劳动和社会保障局
59
矿山井下等五种行业“农转非” 审批
60
用人单位通过媒体发布招用人员广告审核
61
定点医疗机构自制制剂和新增诊疗项目列入基本医疗保险范围核准
市环
境保
护局
62
机动车排放污染物防治产品的生产、经营者资质认定核准
63
建设项目环境保护设计核准
建设项目必须依法进行环保设计，环保行政部门依法加强监督检查。
64
污染源治理专项基金贷款审批
市公
安局
65
易燃易爆化学物品消防安全许可证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
66
易燃易爆物品准运证核准
按照《危险化学品安全管理条例》（国务院第344号令）规定，经贸、安全生产、交通等部门将从不同环节，采用新的管理手段实施监管。
67
设立娱乐场所经营单位审核
68
公共场所治安合格证核准
下放县（市）区。市公安部门加强监督检查。
69
办理户口登记、居民身份证核准
下放市各区。
单位
序号
取消的审批事项名称
有关说明
市公
安局
70
设立印刷企业特种行业许可核准
71
个人从事印刷活动特种行业许可核准
72
设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可核准
73
设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可核准
74
设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可核准
市民
政局
75
社会团体收取会费标准审批
76
成立国内婚姻介绍机构审批
市经
贸委
77
化工产品质量监督检验中心审查认可核准
78
硅酮结构密封胶生产、销售与进口检测核准
79
军工配套生产许可证核准
市经
贸委
80
报废汽车回收拆解企业资格认证核准
81
轮胎生产企业成立审核
市建
委
82
建设工程设计合同备案
83
建设工程勘察合同备案
84
风景名胜区建设项目的可行性研究报告、初步设计审核
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教育部办公厅关于加强冬春季学校传染病预防工作的通知
教育部
教育部办公厅关于加强冬春季学校传染病预防工作的通知
教体艺厅［2005］1号
冬春季是呼吸道传染病高发季节。近期，安徽省局部地区发生流脑疫情，其他省份也有散在病例的报告。学校是人群高度密集的场所，学生是呼吸道传染病易感人群之一。为有效预防与控制呼吸道传染病在学校的发生和蔓延，确保学生身心健康，特对冬春季节学校传染病预防工作提出以下要求：
一、加强领导，认真落实责任制。各级教育行政部门和各级各类学校要高度重视学校传染病预防工作，要把做好学校传染病预防与控制工作作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为保障学生身心健康、维护学校和社会稳定的大事来抓。要严格按照《传染病防治法》、《国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知》（国办发［2003］69号）、《卫生部办公厅、教育部办公厅关于加强学校传染病防治工作的通知》（卫办疾控发［2005］8号）等有关规范性文件的要求，进一步强化学校传染病防控工作的责任意识，加强组织领导，明确工作职责，制定相应的传染病预防与控制工作预案，确保涉及学校师生身心健康的传染病预防与控制工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。
二、建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，做到传染病早发现、早报告、早诊断、早治疗。各级教育行政部门和学校要指定专人作为学校传染病疫情的报告人，负责学校传染病的监控与报告工作。县（区）级教育行政部门应对辖区内学校传染病疫情报告人基本情况登记造册，并在卫生部门的支持和配合下，定期对学校传染病疫情报告人进行传染病的预防知识、监控与报告等方面的培训。学校传染病疫情报告人应及时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向当地的疾病预防控制机构进行报告，并同时向上级教育行政部门报告。各级教育行政部门接到学校传染病疫情报告后，应及时报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生行政部门。
三、切实落实各项传染病预防措施。各级教育行政部门要在寒假期间对当地学校传染病防控工作进行认真研究，在新学期开学前，结合本地实际和冬春季传染病流行特点，对学校传染病预防工作进行部署，提出相应的工作要求。各级各类学校在开学前要集中力量对学校环境卫生尤其是教室、图书馆等教学场所和食堂、宿舍、厕所等生活场所进行清扫和清理，保持良好的清洁卫生，清除传染病发生和流行的条件；开学后，要采取措施，确保学生学习和生活场所的通风与清洁。中小学校还应认真落实晨检制度，做好晨检记录，努力做到传染病早发现、早报告、早治疗。
四、采取多种形式，开展传染病预防的宣传教育工作。各级各类学校应充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式在开学后集中开展一次冬春季传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解呼吸道传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。中小学校还应利用家长会、家长学校等形式，向学生家长讲解预防传染病的相应知识和要求，并要求家长关注学生的身体健康状况，发现学生身体健康状况有异常时，应及时带学生赴医疗机构就诊。
五、积极配合卫生部门，加强对学校传染病预防工作的督促检查。各级教育行政部门要主动与卫生部门进行沟通，了解相关信息，积极配合卫生部门加强对学校传染病预防工作的督促检查。各级各类学校应按照上级教育、卫生行政部门的部署和要求，加强自我检查，落实学校传染病预防措施，尤其要重视当地卫生部门提出的整改措施，改进学校卫生工作，消除有可能导致传染病传播的各种隐患。
特此通知。
