黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法
黑龙江省人民政府
第一条 为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护生态平衡，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十五条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡国家所有和集体所有的全部耕地，均属征收耕地占用税范围。耕地是指用于种植农作物的土地（包括菜地、园地）。园地包括苗圃、花圃、果园、场院、经济林地、城镇草坪绿地、农村居民房前屋后超出规定范围的园田地；其他农用土地是指已开发从事种植、养殖业的草场
、林地。占用鱼塘、园地及其他农用土地建房或从事非农业建设，视同占用耕地。
占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。
凡占用荒山、土岗、滩涂、空地、水面等挖山凿石、开采黄金、堆放矸石、排放污水等用途的，按占用耕地标准征税，占用耕地用于本款用途的加倍征税。
第三条 占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人（包括中直和外省在本省的单位和个人），都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应按本办法的规定缴纳耕地占用税。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次征收。
第五条 耕地占用税的税额以县为单位（大城市以县级区为单位，下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米平均税额五元；人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米平均税额四元五角；人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米平均税额四元；人
均耕地在三亩至十亩（含十亩）的地区，每平方米平均税额三元四角。人均耕地在十亩以上及边境市、县，每平方米平均税额三元。
市、县范围内，如果乡（镇）之间，人均耕地情况差别较大，市、县应根据本地具体情况，确定乡（镇）的实用差别税额（见附表），但全市、县平均数不得低于核定的平均税额。
人均耕地均依国家统计部门掌握的上年末总人口数和耕地面积数字为准。
第六条 农村居民减半征收，是指农业户口居民（包括渔民、牧民）占用耕地建设自用的住宅，按规定税额减半征收。城镇居民（非农业户口）、农场职工占用耕地新建住宅、农民进城建房、农村居民或联户占用耕地从事非农业生产经营，都应全额征收。
第七条 纳税人应在土地管理部门批准占用耕地之日起三十日内缴纳耕地占用税。
纳税人按有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第八条 免税范围按以下规定执行：
（一）军事设施用地，应限于部队（包括武警部队，下同），省级指挥防护工程，配置武器、装备的作战（情报）阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场，港口（码头），设防工程，军事通信台站、线路，导航设施，军用仓库，输油管线，靶场、训练场，营区、师（含师级）以下
军事机关办公用房，专用修械所和通往军事设施的铁路、公路支线，免交耕地占用税。部队非军事用途和从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。
（二）铁路线路用地，是指铁路线路以及按规定两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库用地，免交耕地占用税。地方修筑的铁路线路及规定范围内的两侧留地和沿线车站、装卸用货场仓库，可以比照国家铁路和规定免交耕地占用税。铁路系统其他堆货场、仓库、招待所、职工宿舍等用
地及工矿企业的铁路、公路专用线等不予免税。
（三）农民以工代赈修筑县以下乡道及乡村间的机耕路，如属于土地管理部门不加控制的范围，可以免交耕地占用税。
（四）民用机场飞机跑道、停机坪、候机楼、指挥塔、雷达设施用地和机场内必要的空地，免交耕地占用税。
（五）炸药库用地，是指国家物资储备部门炸药专用库房以及为保证安全所必须的用地，免交耕地占用税。
（六）学校用地，是指全日制大、中、小学校（包括部门、企业子弟学校）、技工学校、中等专业学校的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室以及师生员工食堂、宿舍用地，免交耕地占用税。学校从事非农业生产经营用地和各类职工（干部）学校、学习班、培训中心、函授学校
、电视大学等用地不予免税。
（七）医院、幼儿园、敬老院用地，包括部队和部门、企业职工医院、卫生院、医疗站、诊所用地，免交耕地占用税。疗养院和私人开设的诊所、药店、幼儿园用地不予免税。
（八）新建殡仪馆、火葬场、烈士墓及纪念碑用地，免交耕地占用税。
（九）中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业可以免征用地占用税。除上述“三资企业”外，均应按规定缴纳耕地占用税。
（十）直接为农业生产服务的农田水利设施用地，免交耕占用税。以发电、旅游和非农田供水为主的水利工程不予免税。
（十一）劳改、劳教及看守所基本建设用地，免交耕地占用税。
占用耕地属免税范围的，一律由占地单位向县以上征收机关提交申请免税报告，经审查批准后方准用地；不经征收机关批准，土地管理部门不得划拨用地。
上述免税用地，凡改变用途不属于免税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。原有地址转让、出卖给不属免税范围内的单位，视同改变用途，按原地址所占面积补税。
第九条 农村革命烈士家属、革命残废军人、鳏寡孤独者和经国家统一安置的水库移民、灾区灾民、难民以及人口特别少的鄂伦春、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、鄂温克等六个少数民族农民、渔民和牧民，在规定用地标准范围内新建自用住宅纳税有困难的，由纳税人提出申请，经
所在地乡（镇）人民政府审核，报市、县人民政府批准后，可酌情给予减税或免税。减免的税额，应控制在农村居民新建住宅用地计征税额总数的百分之十以内。
民政部门所办的安置残疾人就业的福利工厂，可按残疾人占工厂人员的比例，酌情给予减税照顾。
第十条 耕地占用税由各级财政部门负责征收，各级土地管理部门批准各类占地，均应及时通知所在地同级财政部门。纳税人持占用土地批件，向征收机关申报纳税或申请免税。土地管理部门凭纳税收据或减免税核定表及占地批准文件划拨用地。
第十一条 各级银行、国库经收处及其他有关部门，要积极支持耕地占用税的征收工作，严格贯彻执行“先税后贷”、“先税后费”的原则，保证应征税款及时足额入库。纳税人凡有条件的，可以自己填开缴款书到国库缴款，也可以由征收机关填开扣款书，委托银行经办处在纳税人帐
户中直接扣缴税款。
第十二条 耕地占用税的征收，按行政区划，纳税人向所占耕地县征收机关交税。农民建房用地，可以到本乡（镇）财政所办理交税。
第十三条 所征耕地占用税款，上缴中央财政百分之五十，地方留百分之五十（省、地、县分成比例，由省财政厅另行规定）。留给地方的部分建立“农业发展专项资金”，用于开垦宜耕土地和整治、改良现有耕地，专款专用。
正税以外的滞纳金和加征税款留给市、县，列本级其它收入，可作为补充耕地占用税征收经费使用。
第十四条 开征耕地占用税以后，耕地垦复费一律停止征收。部份城市郊区，原国家规定已征收的新菜地建设基金可以保留，其征收标准偏高的应适当调整。乡镇集体单位和农民建房占用菜地，只征耕地占用税。
第十五条 凡已征耕地占用税的土地，经核实确属缴纳农业税的，其计税面积、常年产量和计征税额予以扣除。扣除数字随同耕地占用税年终决算上报，经批准后，调减下一年度农业税征收任务。
第十六条 对获准占用耕地的单位和个人未在规定期限内申报纳税的，按《条例》第十条办理。
对单位或个人获准征用或占用耕地超过期限不用或超过批准限额及占地标准的，按《条例》第十一条办理。
第十七条 纳税人同征收机关在纳税或违章处理上发生争议时，按《条例》第十二条办理。
第十八条 纳税人偷漏税款、拒不交税、无理取闹、殴打谩骂征收人员的，视情节轻重，由主管部门给予行政处分或由公安机关给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十九条 征收机关及其工作人员应尽职尽责、依法征收耕地占用税，不准滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊。对乱批减免税，贪占、截留税款的人员，视情节轻重，由主管部门给予行政处分或由公安机关给予治安处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十条 耕地占用税自一九八七年四月一日起计征。四月一日起占用的耕地，应依法缴纳耕地占用税。对未经批准，已占用的耕地，四月一日以后到土地管理部门补办用地手续的，应照章征收耕地占用税。截止一九八七年四月一日，获准征用或占用耕地已超过两年仍未使用的照章补
交应加征的税额。
凡今年四月一日以后已办完占地手续的，自本办法发布之日起三十日内缴纳应征税款，不加收滞纳金，逾期不交者，一律按章加收滞纳金。
铁道部经济承包范围以内在本省的建设用地“七五”期间免交耕地占用税，对其中应予征税的建设占用耕地，从一九九一年开始征税。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。本办法与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
附：耕地占用税实用税额表
耕地占用税实用税额表
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单位：元
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以乡镇为单位人均占地 │ │ │ │
税 额 │3亩以上│2－3亩│1－2亩│1亩以下
以县为单位人均占地 │ │ │ │
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1亩以下（含1亩） │ 5.00 │ 5.50 │ 6.00 │ 6.50
1－2亩（含2亩） │ 4.50 │ 5.00 │ 5.50 │ 6.00
2－3亩（含3亩） │ 4.00 │ 4.50 │ 5.00 │ 5.50
3－10亩（含10亩）│ 3.40 │ 4.00 │ 4.50 │ 5.00
边境县及10亩以上 │ 3.00 │ 3.40 │ 4.00 │ 4.50
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1987年10月3日
红河哈尼族彝族自治州林业局服务承诺制首问责任制限时办结制问责办法实施细则
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府
红河哈尼族彝族自治州林业局
服务承诺制首问责任制限时办结制问责办法实施细则
二〇〇八年三月十三日
红河哈尼族彝族自治州林业局服务承诺制首问责任制限时办结制问责办法
实 施 细 则
总 则
一、为强化行政责任，规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，促进依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，红河州林业局根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规及《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发〔2008〕11号），《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发〔2008〕16号）按照州政府有关文件要求，制定服务承诺制、首问责任制、限时办结制、问责办法的实施细则。
二、本细则适用于州林业局局机关公务员及参照公务员管理的工作人员。
三、为保障本细则各项规定的落实，州林业局从监察室、办公室抽调人员，成立服务投诉受理中心，负责受理、转办、答复社会对我局服务不满意的投诉，以及对本细则的执行进行监督检查、事件调查和考评工作。
服务投诉受理中心联系方式：
电话：（0873）3732332 3732336 3632337
传真：（0873）3632337
电子信箱：lyjbgs@21cn.com
四、对违反本细则的责任人，视情节给予批评教育、通报批评直至党纪政纪处分等处罚，可以取消年度考核优秀等次及其他先进评选的资格，本细则另有规定的除外。
第一项 服务承诺
一、遵守的办事原则
在服务工作中遵守公开、公平、公正、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标，各项行政管理和服务工作自觉接受社会和公众的监督。
二、提高服务效能的工作目标
（一）州林业局提高服务效能的总体工作目标是“树立五个理念，做到八个不让，落实六项机制”。
1.树立“五个理念”，即：加快发展的理念；服务至上的理念；讲求效率的理念；依法行政的理念；争先创优的理念。
2.做到“八个不让”，即：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。
3.落实“六项机制”，即：以岗位责任制规定工作职责；以首问责任制体现服务态度；以服务承诺制加强社会监督；以限时办结制提高工作效率，以效能考评制评判工作实绩，以责任追究制惩戒违纪违规行为。
（二）州林业局的提高服务效能的具体工作目标分为战略目标（《十一五规划》、2008-2010年工作计划）、年度目标、重点工作等。
（三）工作目标的制定。分别于年初、年中制定，报政府及上级业务主管部门审核批准后发布、实施；科室及直属事业单位参照州林业局总体目标，结合自身工作实际制定工作目标，并报州林业局审核确认后发布、实施。
三、承诺服务的主要内容
（一）行政许可事项
我局办理的行政许可事项，承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准，按照《红河哈尼族彝族自治州林业局行政许可办理事项公告》（红河州林业局2008年第1号公告）的规定办理:
1.省属农垦企业和州属国营林场林木采伐许可；
2.州属国营林场林木运输许可；
3.木材储运、交易、中转场所设立的批准;
4.占用、征用林地审核;
5.临时占用林地审核、批准;
6.一般野生树木移植审核、审批;
7.驯养繁殖陆生野生动物批准;
8.经营驯养繁殖陆生野生动物批准;
9.运输、携带、邮寄陆生野生动物的审核、批准;
10.猎捕陆生野生动物的审核、批准;
11.省外单位到我州收购驯养繁殖的陆生野生动物或者产品的批准、审核；
12.移植珍贵树种活立木出县境的审核、批准;
13.出口云南省珍贵树种及其制品的审查；
14.林木良种种子生产许可证审核；
15.审核、核发林木种子经营许可证。
（三）行政管理、服务事项及其他办理事项
按照我局《马上就办制度》的有关规定办理：
1.上级领导批办的文件、交办的事项，上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理，按要求的时限完成；
2.州委办公室、州政府办公室送来的督办文件，即到即办，作出认真负责的情况汇报；
3.下级上报的请示，有时限的要求在规定的时限内及时答复；需要向上级转报的请示，按职责范围，经有关科室审查，符合实际情况和行文要求的即刻转报；
4.下级来办理有关事项，能当天办理的，当天办理完毕；
5.州级有关部门的来函，需要协办或答复的，不需讨论、调研的即刻答复，需讨论、调研的15个工作日内答复；
6.群众来信来访，分轻重缓急，一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复，需要调查取证的，15个工作日内答复，需要立案查处的，待案件查处后答复。
四、落实措施
（一）对各基层单位、部门、党组织、党员、群众提出的各种建议、意见、提（议）案、批评、申诉等及其他来信、来访问题，不推诿、不压置、不敷衍、不拖延，能办的事情即刻办理；需要请示后才能办理的问题及时请示；需要调查评估、专家论证、上报批复的问题，做到事事有交代，件件有落实。
（二）全体干部职工做到“四个一”和“四个声”的工作要求，即一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水，来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，满腔热情地为基层单位、部门、干部、群众排忧解难，实实在在为他们办好事、做实事。
（三）设立公告（示）栏，政务公开，对重大事项和工作进行公示（告）；机关工作人员在上班时间佩带工作证上班；各科室在办公室门口悬挂工作人员去向牌，明确本科室人员姓名、职务、去向，接受群众监督。
（四）自觉做到不吃请，不索要好处，不收受礼金和有价证券，不以权谋私。做到严格遵守党纪国法，廉洁勤政，不损形象。
第二项 首问责任
一、遵循的原则
接待或受理的工作人员要遵循热情主动、文明办事、及时高效的原则，对服务对象提出的问题或需要办理的事项认真解答、负责办理或引荐到相关科室或部门办理。
二、实现的目标
方便服务对象办事，提供热情周到的服务，树立机关的良好形象。
三、首问责任人
第一位接待服务对象来信、来电、来访的工作人员（不含机关工勤人员）即为首问责任人。
四、首问人的责任
（一）属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答服务对象的询问；
（二）不属于首问人职责范围、但属于本科室、本局职责范围的，首问人要主动告知或引导服务对象到经办人处或有关经办科室，经办人不在或经办科室无人时，应告知经办人员或科室的联系方式，或请服务对象留下联系方式并及时告知经办科室；
（三）不属于本局职责范围的，首问人应告知，并尽可能帮助了解承办部门。如对是否属于本局职责不太明确的，应请服务对象留下联系电话，首问人负责了解清楚后及时告知服务对象；
（四）属于举报或投诉的，首问人应将服务对象反映的事项、内容、相对人姓名、联系电话等记录下来，并及时报告有关领导或局办公室。
五、办事要求
（一）首问责任人必须严格按照“文明用语规范”的要求，要“您好”先行，严禁用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等生硬语言回绝，对来信、来电、来访的群众给予热情接待。
（二）对群众来信、来电和重要事项来访记录，或群众反复上访久而未决的事项，局主管领导亲自签发处置意见、亲自处理或督促相关部门解决；对较为重大的事项，局领导亲自接待、亲自办理。
六、落实措施
（一）局领导及各科室工作人员挂牌上岗制、各办公室门口挂人员去向牌，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。
（二）局办公室及各科室设置群众来信、来电、来访专用接待记录本（内容包括来信、来电、来访时间、姓名、来访事项，联系电话，接待人姓名、处理办法、意见、办理结果）。
（三）对执行本制度的情况，监察室随时进行监督和检查，局领导进行经常性的督促检查。
七、首问责任人的责任追究
有下列情形之一的追究首问责任人的责任
（一）属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的；
（二）不属于自己职责或工作范围，没有将当事人引导给相关部门处理和解决的；不属于本单位职责范围，没有认真向当事人解释清楚的；不属于本单位职责范围，但可能引发严重后果，造成社会不良影响，没有及时上报的；
（三）接听电话咨询不耐烦，语言不文明，拒绝提供相关部门电话的；
（四）处理解决问题推诿扯皮有意刁难或故意躲避的；
（五）接待外来人员时仪表不整或不使用文明用语的。
第三项 限时办结
一、遵循的原则
遵循准时、规范、高效、负责的原则。
二、实现的目标
提高办事效率和行政效能，对涉及由我局办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关科室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。
三、责任人
各科室负责人为限时办结制责任人。
四、限时办结的事项及期限
对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，尽快办结，有规定的特殊情况，不能按时办理的，须经分管领导批准后延期办理，并及时报告局纪检组，同时向服务对象说明延时办理的理由：
（一）行政许可事项办理期限
我局受理的十五项行政许可事项，按照我局的行政许可公告规定的条件、程序、时限尽快办结，特殊情况经依法批准，可以延长10个工作日；
（二）行政管理、服务事项及其他办理事项
有时限要求的，在规定要求的时限内办结，无时限要求的，1个至15个工作日内办结；
（三）备案、报告事项
1个至3个工作日内办结；
（四）群众来信来访的答复、办理事项
一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复；需调查取证的15个工作日内答复，需要立案查处的，待案件查处后答复；
（五）领导交办及其他需要及时办理的事项
即办事项及时办理，其他事项3个至15个工作日内办结；
六、落实措施
（一）认真执行《红河州林业局AB岗工作制度》，因特殊情况离开工作岗位的，要以留言、启事等方式告知服务对象；
（二）对执行本制度的情况，监察室随时进行监督和检查，局领导进行经常性的督促检查。
七、责任人的责任追究
对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的追究限时办结责任人的责任：
（一）不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的；
（二）不按照办结时限办理，造成服务对象损失的；
（三）办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的；
（四）不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。
第四项 行政问责办法
一、遵循的原则
问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则，对机关各科室负责人、工作人员不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的进行问责。
二、实现的目标
通过问责，强化行政责任，促进机关依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。
三、问责情形
有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对依法、依规应办理的事项，党委、政府和上级组织决定的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，拖延不办、顶着不办，造成不良影响和后果的；
（二）对应该公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，造成不良影响和后果的；
（三）不依照规定程序进行科学民主决策，致使决策失误，造成不良影响和后果的；
（四）违反法律、法规委托或授权其他组织或个人行使相关行政职权，或者不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监管，或因监管不力，造成不良影响和后果的；
（五）对职责范围内的事项无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，造成不良影响和后果的；
（六）对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不解释、不说明，置之不理，造成不良影响和后果的；
（七）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，或无正当理由未按规定及时处理或报送领导批示，贻误工作，造成不良影响和后果的；
（八）在工作中丢失、损毁服务对象有关材料或物件，损害服务对象的合法权益，造成严重不良影响和后果的；
（九）工作中需要与其他有关部门共同研究解决的事项，当与有关部门协商不能取得一致时，未及时报请上级领导或机关裁决，久拖不决，造成不良影响和后果的；
（十）在工作时间内擅自离开工作岗位或不委托有关人员代行其职责而耽误服务对象办事的；
（十一）对服务对象置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明而导致发生冲突的；
（十二）对管辖范围内的行政不作为问题失察失管，致使管辖范围内多次出现行政不作为问题，或因行政不作为导致出现严重责任事故，造成不良影响和后果的；
（十三）对发生重大突发事件、灾情险情、安全生产责任事故等重要情况不及时报告和处置的；
（十四）被投诉的科室或工作人员对收到的行政不作为投诉件不整改，或弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的；
（十五）其他行政不作为行为。
四、问责方式
（一）诫勉谈话；
（二）责令整改；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）当年年终考核不评定等级或定为不称职；
（七）调整工作岗位或者停职；
（八）免职或者辞退。
以上问责方式可以单独使用或合并使用。
采用前款第（九）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形视情节，需要追究纪律责任的，按照党政纪处分的有关法律、规定办理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
五、问责方式的确定
（一）根据被问责情形的情节、损害和影响，确定问责方式：
1.情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；
2.情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；
3.情节特别严重，损害和影响重大的，采用调整工作岗位或者停职，免职或者辞退的方式问责。
（二）有下列情形之一的，应当从重问责：
1.一年内出现2次以上被问责的；
2.在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；
3.打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；
4.采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。
（三）发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
（四）有下列情形之一的，可免予问责：
1.因下级机关（部门）以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
2.因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
3.因不可抗拒因素难以履行职责的。
五、落实措施
局监察室负责上述问责情形规定的投诉问责的办理：
（一）对当面或电话投诉：接待（接听）人员应当细心接待（接听），问清情况，如实记录。属于受理范围的，应告知已被受理；不属于受理范围的，应告知其向有管辖权的机关投诉；
（二）对通过信函进行的投诉：应逐件认真登记，确定是否受理。属于受理范围的，应告知投诉者该投诉已被受理；不属于受理范围的，应根据投诉问题的性质、内容和管辖权限，及时交办、转办或明确不予受理，并告知投诉者；
（三）认真及时组织对投诉事项进行调查核实，根据调查结果提出处理意见或进行问责；
（四）投诉事项办结后，应当将办理结果告知投诉者。
六、投诉事项的办理
（一）投诉进行调查核实时，有权依法要求被投诉人的单位或个人协助、配合调查，提供与投诉事项有关的文件、资料，并就相关问题作出说明。
（二）有权要求投诉人提供相关的文件、资料，并就投诉事项进行举证。
（三）投诉人、被问责人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向本局提出复核申请，监察室在接到复核申请后的30日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可向州监察局提出申诉。
附 则
一、本细则由州林业局负责解释，我局原来制定的有关制度与本细则不符的，以本细则为准。
二、本细则经局党组会讨论通过，报请州政府批准、在州政府网站公示后施行。
红河哈尼族彝族自治州林业局
二〇〇八年三月十三日
