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广东省广州市人民政府


广州市计划生育实行条块结合的管理试行办法
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强我市计划生育工作的条块结合管理，动员各方力量，各负其责，互相配合，共同努力完成计划生育任务，特制定本办法。
第二条 本办法所指的块是指各区、县、街、镇；条是指市直单位和中央、省、部队及其他驻穗单位（下简称各驻穗单位）。
条块结合的管理原则：按人归口，各负其责；块块抓总，条条保证；互相配合，齐抓共管。
第三条 市直各单位和各驻穗单位的计划生育工作，接受所在地人民政府的领导和管理，执行国家、广东省、广州市以及所在地人民政府有关计划生育的规定。
第四条 市直单位和各驻穗单位的计划生育指标，纳入当地人口计划，由所在地人民政府下达。
第五条 各级领导要把计划生育工作切实纳入任期目标责任制，并作为考核干部政绩的一项重要指标，加强领导，做到“两种生产一起抓”。
各部门要相互配合支持，认真贯彻落实国务院批转《国家计划生育委员会同有关部门职责分工的意见》（国发［1981］110号）的通知精神，共同做好计划生育工作。制定各项规定时，应从有利于计划生育出发。

第二章 条块职责
第六条 块的职责
（一）传达贯彻上级有关计划生育的指示和决定，制订实施细则和必要的补充规定，检查、督促本地区各单位的计划生育工作。
（二）根据上级下达的人口计划指标，制定本地区的人口出生计划，并组织实施目标包干责任制，监督各单位完成各项指标任务。
（三）审批生育指标及发放“准生证”。逐级汇总上报计划生育统计报表和有关计划生育材料。
（四）搞好计划生育的宣传教育和干部培训，组织属下医疗技术力量，做好节育技术指导和避孕药具管理发放工作。
（五）协助各部门、各单位落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（六）开展调查研究，组织属下单位和辖内机关、团体总结推广交流工作经验。
第七条 条的职责
（一）及时向所属单位传达中央、省、市和所在区、县有关计划生育的指示，贯彻执行计划生育的方针政策。
（二）根据上级规定，制定本系统（单位）的计划生育工作计划，并认真组织落实。经常督促、检查本系统所属单位生育计划的落实情况。
（三）抓好本系统（单位）的计划生育机构和计划生育队伍的建设，定期分析研究、部署计划生育工作。
（四）负责落实《广东省计划生育条例》中有关奖罚的规定。
（五）做好计划生育的宣传教育，抓好节育避孕措施的落实和优生优育。
（六）负责完成上级下达的计划生育各项指标，并管好本单位雇请的合同工、临时工和流动人员的计划生育工作。
（七）积极参加所在地区组织的计划生育工作活动，服从所在地人民政府计生委的指导和检查，定期向所在地人民政府计生委汇报计划生育工作情况和报送计划生育统计表。

第三章 管理制度
第八条 建立和健全地区计划生育工作联席会议制度。除特殊情况外，一般每季度召开一次会议。会议由各级人民政府分管计划生育的领导牵头，由辖内有代表性的单位领导参加。研究部署计划生育工作，协调解决条块之间出现的问题。凡联席会议决定的问题，各单位要坚决执行。
在协调处理条块之间的问题时，在同一地区内的由块牵头协商解决；涉及两个地区以上的由市牵头协商解决。
第九条 实行人口出生计划目标管理包干责任制。由区、县计划生育委员会与辖内区、县以外的机关、团体、企业、事业单位承包，并签订包干责任书或计划生育协议书。签约单位应按在区辖内实有人数每年缴交一百至五百元的协约金，作为奖励基金。对完成下达计划生育各项指标的
单位，由区、县计生委向上级主管部门推荐参加评选先进单位，对签署责任书的分管领导、计生专（兼）职干部按协约金比例给予奖励。没有完成计划生育指标的，凡超生一人扣罚本单位协约金的20％；对不重视计划生育工作而造成超生二人以上的单位，扣罚全部协约金；凡有超生的，
不得评为精神文明单位和其他先进单位。
企、事业单位，要把计划生育工作纳入各级领导任期目标责任制，层层包干，并与经济效益挂钩，使计划生育工作常抓不懈。
第十条 建立检查评比制度，每季由各单位组织检查；半年由区、县计生委组织检查；年终由区、县人民政府组织检评。检查评比结束后，写出书面报告，报单位领导和上级主管部门。
第十一条 几项具体规定
（一）对计划外怀孕的对象，坚持“按人归口”的原则，由条条负责落实补救措施，块块积极配合。
（二）对违反计划生育本人的处理，由条块按有关计划生育政策规定共同提出处罚意见，由条负责实施。
（三）对在怀孕期间开除或除名的计划外怀孕对象，原单位要继续负责动员其采取补救措施；一旦出现计划外超生，一律算原单位的计划外生育，并由上一级主管单位扣罚当年单位计税所得额的2‰，扣罚款全额上缴地方财政。对超生的本人则严格按省《条例》和市有关规定处罚。
（四）对离职或除名的干部、职工，原单位要出具计划生育证明，及时与户口所在地计生办联系，做好交接工作。
（五）对未理顺管理体制的单位的计划生育同样实行块块抓总，条条保证、各负其责的原则进行管理。签发“准生证”由块负责。
（六）农转非后，又返回农村工作的人员的计划生育工作，由村民委员会负责。

第四章 附 则
第十二条 各单位可根据本办法，制定工作细则。
第十三条 本办法由广州市计划生育委员会解释。
第十四条 本办法自公布之日起执行。广州市人民政府办公厅批转市计生办《关于完善和加强条块结合，搞好城市计划生育工作的意见》（穗府办［1982］91号）同时作废。




1989年8月28日
福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省生猪定点屠宰管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省生猪定点屠宰管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省生猪定点屠宰管理办法
第一条 为加强肉食品市场管理，防止牲畜疫病传播，保障人民身体健康，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在城镇屠宰的生猪，自宰自食的除外。
前款规定的生猪经营单位和个人必须遵循定点屠宰、集中检验、统一纳税、分散经营的管理原则，将生猪集中到指定的屠宰场（点）屠宰。
第三条 省商业厅统一负责全省生猪定点屠宰管理工作，县级商业局负责本行政区域内生猪定点屠宰的管理，其主要职责是：
（一）根据有利防疫灭病、防止环境污染、方便经营、利于管理的原则，对定点屠宰场（点）的设置进行审查；
（二）依法对定点屠宰场（点）的设备、环境、卫生、肉品加工、储运进行管理；
（三）依法处理违反本办法的屠宰员、屠宰场（点）及其屠宰的生猪和肉品。
各级工商、税务、畜牧兽医、卫生等有关部门应各司其职，各负其责，协同同级商业行政主管部门做好生猪定点屠宰的管理工作。
第四条 经商业行政主管部门审查的定点屠宰场（点），须持《卫生许可证》、《兽医卫生合格证》、《环境保护设施验收合格证》和《营业执照》，方可开业。
第五条 定点屠宰场（点）须具备相应的屠宰场地、生产设施、卫生条件和处理病、死畜及粪便、污水、污物的环境保护设施。
定点屠宰场（点）应健全和完善场内管理制度，在生猪寄存、营业时间、检疫检验程序等方面方便投屠方。
第六条 生猪的屠宰、加工、出场、运输等工艺流程应符合卫生要求，不得病健混宰，不得与有毒物品混合堆放。
第七条 集中到指定的屠宰场（点）屠宰的生猪，一律由持照经营者屠宰，并由畜牧兽医部门派驻的兽医检疫人员进行宰前和宰后检验，加盖胴体合格印章，统一缴纳税、费后，方可上市。
第八条 农村自宰的生猪需在城镇上市的，应送到指定的屠宰场（点）检验，并统一缴纳税、费后，方可上市。
第九条 税、费应在场内一次缴清。场内管理费、水电柴火费、代宰费收取标准由县级商业局会同同级物委核定。
第十条 有下列情形之一的，由商业行政主管部门予以处罚：
（一）不到指定的屠宰场（点）屠宰，私自宰杀生猪的，每头处以五十元以下的罚款，屡教不改的，每头处以五十元以上一百元以下的罚款；
（二）私设屠宰场（点）的，没收屠宰用具，取缔屠宰场所，并处以二百元以上三百元以下的罚款。屡教不改的，处以三百元以上五百元以下的罚款，并提请工商部门缴销其营业执照。
前款所规定的罚款，使用财政部门统一印制的《罚款收据》，罚款收缴同级财政。
第十一条 被处罚的单位或个人不服行政处罚决定的，可以依法向上一级商业行政主管部门申请复议或依法向人民法院起诉。
第十二条 定点屠宰场（点）内不得屠宰、加工病死、毒死、腐烂变质或死因不明的猪；不得加工灌水猪肉、掺杂使假；不得偷漏国家税收。
有前款规定情形之一的，分别由卫生、畜牧兽医、工商、税务部门依法予以处罚。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 生猪定点屠宰管理人员执行职务时，必须出示证件并配带统一标志。滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 管理相对人或任何第三人以暴力、威胁方法阻碍生猪定点屠宰管理人员依法执行职务的，由公安机关依法予以治安处罚。触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 牛羊等牲畜的屠宰管理参照本办法执行。
第十六条 本办法由省商业厅负责解释。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。



1992年4月14日