关于印发浙江省省级农业展会资金管理暂行办法的通知
浙江省财政厅
关于印发浙江省省级农业展会资金管理暂行办法的通知
浙财农字〔2008〕395号
省级农口有关部门：
为进一步抓好我省农产品营销公共平台建设，完善我省农产品流通体系，提升浙江农产品品牌知名度，扩大我省农产品辐射范围，根据省政府办公厅《关于加强农产品营销工作的若干意见》精神和财政资金管理的有关规定，我们制定了《浙江省省级农业展会资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
浙江省财政厅
二○○八年十二月六日
浙江省省级农业展会资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步抓好我省农产品营销公共平台建设，完善我省农产品流通体系，提升浙江农产品品牌知名度，扩大我省农产品辐射范围，根据省政府办公厅《关于加强农产品营销工作的若干意见》精神和财政农业专项资金管理有关规定，特制定本办法。
第二章 补助范围和对象
第二条 农业展会资金补助范围：经省政府批准，由省级农口部门组织承办的各类展销会、博览会、推介会，省级农口部门组团参加的全国性展销会、博览会，及其他经批准同意举办或参加的重点展销（博览）会。
第三条 农业展会资金补助对象为农业展会组织和承办单位。
第三章 补助环节和标准
第四条 农业展会资金补助环节和标准
（一）省级农口部门组织承办的各类展销会、博览会、推介会
1.展馆场地租金及配套费用，按协议或合同约定确定。
2.公共布展费用，按展会工作方案编制预算，根据实际发生情况审核确定补助金额。
3.专题活动费。展会期间，省组委会办公室直接举办的产业论坛、专题讲座、产业推介、招商引资对接等专题活动，按照展会工作方案编制预算，根据实际发生情况审核确定补助金额。
4.客商邀请接待费。组委会办公室及涉外厅局负责邀请的国内外重要客商，根据展会工作方案确定的邀请客商人数和补助标准编制预算，根据实际发生情况审核确定补助金额。
5.会务费。根据展会工作方案确定的会议次数、人数和省规定会议经费标准编制预算，根据实际发生情况审核确定补助金额。
6.工作经费。视参展规模和内容，根据参展经费预算的5%确定，控制使用。
7.其他必要的补助经费。
（二）组团参加的全国性展销会、博览会
1.参展企业摊位费按省及省以下需承担部分给予60%补助。
2.综合展示区等场地费按协议约定金额或组委会规定标准确定补助金额。
3.统一布展费、工作人员交通差旅费、会务费、住宿费、省组委会办公室举办的推介会费用、资料印刷费、宣传费和其他工作经费等，按展会工作方案编制预算，根据实际发生情况审核确定补助金额。展示产品储运费用给予适当补助。
（三）其他经批准同意举办或参加的国内重点展销（博览）会，参照相似或相近的农业展会执行。
第五条 省农业展会补助资金规定用途外发生的展会其它费用，由展会组织承办单位和参展单位、企业自行负责解决。
第四章 资金申报和补助程序
第六条 展会组织承办单位根据中央部委和省确定的展会举办任务或参展计划，结合农产品市场调查情况，于每年10月底前提出下年度展会明细计划及初步办展规模、内容和工作方案等，参照本年度展会预算，编报下年度经费预算，报省级农口有关部门。
第七条 省级农口有关部门根据展会组织承办单位提出的下一年度农业展会计划、展会规模、内容和经费预算，参照本年度展会补助资金实际执行使用情况，提出财政补助经费预算建议，报省财政厅审核。
第八条 年度展会补助经费预算批准后，执行年度内原则上不予追加。展会补助经费采取展会前预拨、展会结束后按实际审核结算的办法执行。
第九条 展会结束后，省级农口有关部门提出经费核拨申请，报省财政厅。申请核拨经费时，需提供以下材料：
1. 展会举办或参展的相关文件;
2. 展会举办或参展工作方案、实施情况总结、费用实际发生详细情况；
3. 展会相关的协议书或合同和其他费用证明；
4. 省财政厅认为还需提供的其他材料。
第十条 省财政厅经对相关材料审核后，确定补助金额，拨付余下资金。
第五章 组织实施和资金管理
第十一条 省级农口有关部门主要负责农业展会的组织管理和展会补助资金使用的监管，省财政厅主要负责展会补助资金的管理和监督检查。
第十二条 农业展会组织承办单位具体负责农业展会的组织实施。如遇到特殊情况，无法在年度内按计划完成的参展项目，应及时向省级农口有关部门、省财政厅提出终止或顺延申请。
第十三条 农业展会补助经费必须专款专用，展会组织承办单位要严格按规定用途使用经费，从严控制支出，不得用于展会补助经费规定用途外的各项支出。
对于发现的违法违规使用资金的行为，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第472号）等有关法律法规进行查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十四条 展会组织承办单位年终要按规定对农业展会补助资金使用情况进行总结，报送省级农口有关部门、省财政厅。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
关于加强化工园区环境保护工作的意见
环境保护部
关于加强化工园区环境保护工作的意见
环发[2012]54号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团环境保护厅（局），辽河保护区管理局，各环境保护督查中心，中国石油和化学工业联合会，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司，中国海洋石油总公司，中国中化集团公司，中国化工集团公司等有关行业协会及企业：
化工园区（以下简称“园区”）包括石化化工产业集中的各类工业园区、产业园区（基地）、高新技术产业开发区、经济技术开发区及专业化工园区和由各级政府依法设置的化工生产单位集中区。推进园区的规范化可持续发展，是推动石油和化工行业调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要措施。近年来，我国化工园区以其科学的发展理念、先进的技术装备、现代化的管理模式，为促进经济和社会发展做出了重要贡献。但有些园区在发展过程中也暴露出布局不合理、项目准入门槛低、环保基础设施建设滞后、化学品环境管理体系不完善、环境风险隐患突出、园区管理不规范等问题。为贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号），加强园区的环境保护工作，特制定本《意见》。
一、科学规划园区，严格环评制度
（一）科学制定园区发展规划。园区开发建设规划应结合当地城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划要求，以循环经济理念为指导，按照一体化建设、分层次布局的原则科学制定。园区的设立应符合区域产业定位，禁止在人口集中居住区、重要生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内设立园区。
（二）强化园区开发建设规划环境影响评价工作。新建园区在编制开发建设规划时，应编制规划环境影响报告书。已经批准的园区规划在实施范围、适用期限、建设规模、结构与布局等方面进行重大调整或修订的，应当及时重新开展规划环境影响评价工作。现有园区未开展环境影响评价的，应自本通知发布之日起一年内完成规划环境影响评价工作。逾期未开展或未完成规划环境影响评价的，各级环境保护主管部门暂停受理入园项目的环评审批。
（三）推行园区规划环境影响跟踪评价。规划实施五年以上的园区，应组织开展环境影响跟踪评价，编制规划环境影响跟踪评价报告书，由相应的环境保护主管部门组织审核，并督促园区管理机构对跟踪评价中发现的环境问题进行限期整改。
二、严格环境准入，深化项目管理
（四）规范入园项目技术要求。园区入园项目必须符合国家产业结构调整的要求，采用清洁生产技术及先进的技术装备，同时，对特征化学污染物采取有效的治理措施，确保稳定达标排放。
（五）实行园区污染物排放总量控制。园区所在辖区人民政府应进一步明确园区污染物排放总量，将园区总量指标和项目总量指标作为入园项目环评审批的前置条件，确保建成后该项目和园区各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。鼓励通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量。
（六）深化入园项目环境影响评价工作。入园项目必须开展环境影响评价工作。园内企业应按要求编制建设项目环境影响评价文件，将环境风险评价作为危险化学品入园项目环境影响评价的重要内容，并提出有针对性的环境风险防控措施。
（七）加强入园项目环境管理。园区管理机构应加强对入园项目的环境管理，对园区项目主体工程和污染治理配套设施“三同时”执行情况、环境风险防控措施落实情况、污染物排放和处置等进行定期检查，完善园区环保基础设施建设和运行管理，确保各类污染治理设施长期稳定运行。
三、加快设施建设，加强日常监管
（八）实施园区污水集中处理。新建园区应建设集中式污水处理厂及配套管网，确保园内企业排水接管率达100%。废水排入城市污水处理设施的现有园区，必须对废水进行预处理达到城市污水处理设施接管要求。无集中式污水处理厂或不能稳定达标排放的现有园区，应在本通知发布之日起两年内完成整改。园内企业应做到“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理，并对废水进行预处理，达到园区污水处理厂接管要求后，方可接入园区污水处理厂集中处理。园内企业排放的废水原则上应经专用明管输送至集中式污水处理厂，并设置在线监控装置、视频监控系统及自控阀门。鼓励有条件的园区实施区域中水回用。
（九）加强园区废气和固体废物处理处置。园内企业应加强对废气尤其是有毒及恶臭气体的收集和处理，严格控制挥发性有机物（VOC）、有毒及恶臭气体的排放，配备相应的应急处置设施。园区内固体废物和危险废物必须严格按照国家相关管理规定及规范进行安全处置。鼓励有条件的园区建设相配套的固体废物特别是危险废物处置场所，避免大量危险废物跨地区转移带来的环境风险。
（十）鼓励建立第三方运营管理机制。鼓励园区委托有资质的单位对环境污染治理设施进行运营管理。采取环境污染治理设施第三方运营管理的园区，园区管理机构必须对环境污染治理设施的运行状况进行监督检查，发现污染防治设施不正常运行、或未经批准擅自停运防治设施的，必须及时纠正、限期整改。
四、健全管理制度，强化环境管理
（十一）加强园区污染物排放监测。园区管理机构应制定园区内主要污染物和化学特征污染物的监测方案，严格控制污染物排放，并加强对空气环境质量的监测。各级环境保护主管部门要不断提高化学特征污染物的监测能力，认真做好对园内企业污染物排放的监督性监测和检查。
（十二）严格园区运行监管。园内企业应严格执行国家或地方污染物排放标准，园区管理机构应严格按照国家或地方相关环境保护标准的规定对企业特征污染物实施监督管理，杜绝有毒有害污染物超标排放。凡园区风险防控设施不完善、园内企业污染物超标排放且未按要求完成限期整改、治理的，各级环境保护主管部门应暂停新入园区建设项目的审批，污染防治、环境安全隐患整改、生态恢复建设和循环经济类建设项目除外。
（十三）开展危险化学品环境管理登记和风险管理。园区管理机构应督促园内企业按照要求进行危险化学品环境管理登记，加强化学品环境风险管理。县级以上环境保护主管部门应组织开展危险化学品环境管理登记工作，并进行监督检查与监测；对不按照规定履行登记义务的企业，应依法给予处罚。严格执行新化学物质登记和有毒化学品进出口环境管理登记制度，加强登记审批后管理。
（十四）加强信息公开。园区管理机构应定期发布园区环境状况公告，督促园内企业履行化学品环境风险防控的主体责任，要求企业按相关规定进行排污申报登记，并足额缴纳排污费。园内企业应建立化学品环境管理台账和信息档案，依法向社会公开相关信息。鼓励园区和企业实施“责任关怀”。
五、完善防控体系，确保环境安全
（十五）加快园区环境风险预警体系建设。园区管理机构应建立环境风险防范管理工作长效机制，建立覆盖面广的可视化监控系统，加快自动监测预警网络建设，健全环境风险单位信息库。加强重大环境风险单位的监管能力建设，逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心。鼓励构建适用性强的污染物扩散和迁移状况模拟模型，建设信号传输系统和可共享的应急监测设施。
（十六）健全园区环境风险防控工程。建立企业、园区和周边水系环境风险防控体系。建立完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施。隶属于园区的周边水系应建立可关闭的闸门，有效防止泄漏物和消防水等进入园区外环境。
（十七）加强园区环境应急保障体系建设。园内企业应制定环境应急预案，明确环境风险防范措施。园区管理机构应根据园区自身特点，制定园区级综合环境应急预案，结合园区新、改、扩建项目的建设，不断完善各类突发环境事件应急预案。加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，建立重大风险单位集中监控和应急指挥平台，逐步建设高效的环境风险管理和应急救援体系。开展有针对性的环境安全隐患排查，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。从事危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置的企业应当购买环境污染责任保险。
六、加强组织领导，严格责任追究
（十八）落实各方责任。园区环境保护工作由园区管理机构负总责，形成园区管理机构一把手亲自抓，主管部门和负责人员明确的管理体制。园区管理机构应督促园内企业执行环境保护法律、法规及其他有关规定，配合环境保护主管部门加强对企业环境保护工作的监督管理。
（十九）建立园区考核制度。环境保护部组织制定化工园区环境保护工作考核管理要求，各级环境保护主管部门应加强对园区环境管理等相关工作的检查和考核，定期通报考核结果。鼓励园区积极创建国家生态工业示范园区。
（二十）完善责任追究制。建立完善园区化学品环境污染责任追究制。对不符合环保要求、污染治理设施不正常运行、环境安全隐患突出的，依法限期整治、责令整改；对存在偷排直排等恶意环境违法行为的园区，依法实行挂牌督办；对屡次发生突发环境事件及列入省级挂牌督办范围的园区、企业及相关责任人，按照相关法律和法规处理。
（二十一）执行年度报告制度。园区管理机构每年应将本园区环境管理情况报告报送当地环境保护主管部门。各省级环境保护主管部门应于次年1月底前将辖区内园区环境管理和运行情况年度报告上报环境保护部。
各省级环境保护主管部门应自本意见发布之日起3个月内制定本辖区加强园区环境保护工作的实施方案，并上报环境保护部备案。
二○一二年五月十七日
