云南省劳动教养审批、复议工作暂行规定
云南省人民政府
云南省劳动教养审批、复议工作暂行规定
云南省人民政府
第一条 为了保证劳动教养工作依法有效地为维护社会安定服务，确保劳动教养法律、法规、规章的正确实施，结合我省实际，制定本规定。
第二条 云南省劳动教养管理委员会在云南省公安厅设立劳动教养审批办公室。省劳动教养审批办公室在省劳动教养管理委员会和省公安厅的领导下，与省劳动教养管理委员会办公室共同负责指导、监督全省劳动教养审批工作。
省劳动教养审批办公室履行以下职责：
（一）负责调查研究全省劳动教养审批工作情况，总结工作中的经验、教训、监督执法业务，定期向省劳动教养管理委员会和省公安厅报告工作；
（二）指导全省劳动教养案件的复议和应诉工作；
（三）受省劳动教养管理委员会的委托，参加行政诉讼活动。
第三条 地、州、市劳动教养管理委员会由公安、司法、民政、劳动、财政、计划、教育、卫生等部门负责人组成，政府（行署）分管政法工作的负责人为主任，公安、司法部门负责人为副主任，其他部门负责人为委员，领导管理本辖区内的劳动教养工作。
地、州、市劳动教养管理委员会在公安处、局设立劳动教养审批办公室，公安处、局长为主任。
地、州、市劳动教养审批办公室在劳动教养管理委员会的领导下履行以下职责：
（一）承办审批劳动教养案件；
（二）组织审理劳动教养复议案件；
（三）受劳动教养管理委员会的委托，参加行政诉讼活动。
昆明、开远铁路公安处和民航公安处设立劳动教养审批办公室，受省劳动教养管理委员会的委托，具体办法本管辖范围内劳动教养案件的审批、复议、应诉工作。
第四条 审批劳动教养案件应遵循下列原则：
（一）以事实为根据，以法律为准绳；
（二）教育与处罚相结合；
（三）依法保障公民的合法权益。
劳动教养案件的调查、取证等工作必须严格依照《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《行政诉讼法》的有关规定进行。
第五条 符合劳动教养条件，需要实行劳动教养的人，由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关整理核实材料，经局长或主管副局长批准，报地、州、市、劳动教养审批机关审核决定。
在校学生送劳动教养的，应从严控制。
第六条 办理劳动教养案件应符合下列要求：
（一）符合法律、法规规定的劳动教养条件；
（二）主要违法犯罪事实清楚，定性准确；
（三）主要违法犯罪事实的基本证据确凿；
（四）侦查、调查活动合法。
第七条 主犯已被逮捕的犯罪团伙案件中，符合劳动教养条件的其他成员，应待全案审结后，再作劳动教养的处理。主犯尚未抓获的犯罪团伙案件的其他成员，符合劳动教养条件的，可及时实行劳动教养；主犯抓获后，查明已被送劳动教养的其他成员有漏罪的，应依照一九八四年两高
、两部《关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题》的规定追究法律责任。
第八条 检察机关不批准逮捕、不起诉、免予起诉的案犯，公安机关认为符合劳动教养条件的，应依照《公安机关办理刑事案件程序规定》将检察机关的决定附在卷内一并报劳动教养。
审判机关免予刑事处罚的案犯，公安机关认为符合劳动教养条件的，应将审判机关的有关法律文书附在卷内一并报劳动教养。
第九条 劳动教养案件由劳动教养审批办公室主任负责组织集体讨论审批意见。决定劳动教养的，应制作《劳动教养决定书》；对不符合劳动教养条件的，应说明理由退回原办案单位；对罪该逮捕的，应提出意见，发回呈报机关依法追究刑事责任。
县、市公安机关对退案有异议的，可申请复议一次，也可补充材料后再报请审批。
第十条 劳动教养审批机关接到劳动教养案件后，应在一个月内作出决定；被报送劳动教养的人已羁押在看守所、收审所的，应在十日内作出决定。
第十一条 《劳动教养决定书》应重点写明违法犯罪事实，决定劳动教养所依据的法律、法规条款，决定期限，起止日期等内容，由原办案单位向本人宣布，并应同时宣布被劳动教养人的复议、诉讼权利。由被劳动教养的人在决定通知书上签名。《劳动教养决定书》应在向被劳动教养
的人宣布后的二十四小时内通知其家属或单位。
已批准实行劳动教养的人员（不包括暂停执行人员）应在一个月内送往劳动教养场所执行。
劳动教养案件卷宗由审批机关存档。
第十二条 被决定劳动教养的人在尚未送劳教所执行前，有下列情形之一的，由报批单位提出意见，经原审批机关批准，可实行所外执行：
（一）有立功、悔改表现的；
（二）认罪认错的在职职工，原单位有管教条件，愿意承担管教责任的；
（三）家庭有特殊困难，经本人或家属申请，本单位保卫组织或当地公安派出所同意的；
（四）未满十八岁、家庭有管教能力，家长申请，当地公安派出所同意的；
需要所外执行的，由报批单位审核后，填写《呈请所外执行劳动教养审批表》，报原决定劳动教养的审批机关决定，并制作《所外执行通知书》，由呈报单位向被劳动教养的人宣布。
在所外执行期间继续违法的，收所执行。在所外执行期间表现好的，可减短劳教期或提前解除劳动教养。所外执行劳教期满的，由本人在期满前一个月写出总结，交负责帮教的单位、当地公安派出所和居民委员会签署意见，送交原审批机关办理解教手续。
第十三条 被决定劳动教养的人对劳动教养不服的，在接到《劳动教养决定书》后十五日内，可向原审批机关申请复议。无正当理由超过十五日的，不再按复议程序受理，可作为人民群众来信来访处理。
被决定劳动教养的人已被收审或羁押的，收审或羁押场所应负责将复议申请材料及时送达审批机关。
第十四条 复议期间，劳动教养不停止执行。但有下列情形之一的，经劳动教养审批办公室批准，可停止执行：
（一）停止执行不致危害社会治安的；
（二）被劳动教养的人申请暂停执行，单位或亲属保证其不发生逃跑、毁灭证据、伪造证据或进行串供等妨害调查行为的；
（三）继续执行会造成难以弥补的损失的。
停止执行的，由劳动教养审批办公室填写《劳动教养暂停执行呈批表》、制作《劳动教养暂停执行通知书》，由羁押单位向本人宣布。
第十五条 组织审理劳动教养复议案件的劳动教养审批办公室，不得由原案件承办人承接劳动教养复议案件。
劳动教养复议机关应对原决定书认定的事实和证据进行全面客以的审查，对原报批的劳动教养案件，必要时可重新调查取证，补充证据。原报批机关应予以配合。
劳动教养复议机关接到被劳动教养人的复议申请书后，应在一个月内作出复议决定。
第十六条 申请复议的劳动教养案件，经查证复核，按照下列情形分别处理：
（一）原决定适用法律、法规正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，维持原决定；
（二）原决定认定事实没有错误，但适用法律、法规有误或劳动教养期限明显偏长的，可变更原决定；
（三）原决定认定事实不清或证据不足的，在查清事实、补充证据后，变更或撤销原决定。
劳动教养复议机关对原认定事实清楚，适用法律、法规正确的申诉案件，不得以被劳动教养的人提出复议申请为由增加劳动教养期限。
劳动教养复议机关和出复议决定，应制作《劳动教养复议决定书》，加盖劳动教养管理委员会印章，由原报批机关向申诉人宣布。
第十七条 经复议维持原决定，申诉期间暂停执行，被决定劳动教养的人在接到复议决定书之日起十五日内未向人民法院提起诉讼的，应恢复执行劳动教养。
被决定劳动教养的人在法定期限内已向人民法院提起诉讼的，《劳动教养暂停执行通知书》继续有效。劳动期应从执行之日起计算。
第十八条 被决定劳动教养的人对复议决定不服的，依照《行政诉讼法》第三十八条规定，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
第十九条 省、地、州、市劳动教养管理委员会可委托劳动教养审批办公室承担不服劳动教养决定的应诉任务。
诉讼代理人出庭应诉前，应由劳动教养管理委员会法定代表人以书面形式委托，并在委托书上写明委托事项和权限。
第二十条 诉讼代理人应全面审核劳动教养决定书或劳动教养复议决定书认定的事实、证据和适用的法律、法规条款等。发现决定的事实有错误或适用法律、法规不当城改变原劳动教养决定的，应及时向劳动教养审批办公室主任报告。
第二十一条 劳动教养审批机关对人民法院裁定撤销的劳动教养案件不服的，应以劳动教养管理委员会的名义依法向人民法院提起上诉、申诉，同时报告省劳动教养审批办公室。
第二十二条 经人民法院判决撤销的劳动教养案件，人民法院要求重新作出具体行政行为或公安机关认为需要重新处理的，可在查证属实后，依法重新处理。但不得以同一的事实和理由作出与原决定基本相同的决定。
第二十三条 劳动教养审批活动，接受人民检察院的监督。
第二十四条 省劳动教养管理委员会对下级劳动教养管理委员会及受委托设在公安机关内的审批办公室的劳动教养审批工作实施监督。对已经生效的劳动教养决定，发现确有错误的，有权通知下级劳动教养管理委员会限期纠正。如果认为有必要，省劳动教养管理委员会可直接纠正。具
体业务由省劳动教养管理委员会审批办公室负责。
第二十五条 地、州、市劳动教养管理委员会对已经生效的劳动教养决定，如果发现在认定事实或适用法律、法规上确有错误的，应自行纠正，并报省劳动教养管理委员会审批办公室备案。
第二十六条 地、州、市劳动教养管理委员会对县、市公安机关的劳动教养人员送所执行情况实施监督。
被决定劳动教养的人提出复议申请和诉讼的，可暂时在地、州、市、县收审所执行（决定暂停执行的除外）。经复议或判决后，仍需送劳动教养的，应在一个月内送往劳动教养场所执行。
第二十七条 劳动教养场所发现不够劳动教养条件或罪该逮捕判刑的，应提出建议，请原审批机关复核处理，并报省劳动教养管理委员会办公室和审批办公室备案。
县、市公安机关应将本地劳动教养人员送所执行回执寄（送）往原审批机关；审批机关应督促报批机关限期将劳动教养人员送所执行；报批机关无法送所执行的，应将情况报审批机关备案。
第二十八条 本规定自一九九二年一月一日起施行。省劳动教养管理委员会、省公安厅、省司法厅在本规定施行前制定的有关劳动教养的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。
1991年11月27日
白山市城市市容和环境卫生管理实施细则
吉林省白山市人民政府
第8号
白山政令[2005]8号
《白山市城市市容和环境卫生管理实施细则》已经2005年6月25日市政府第5次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○五年六月二十九日
白山市城市市容和环境卫生管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《吉林省爱国卫生工作条例》、《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 白山市市区内的市容和环境卫生管理工作适用本细则。
凡在白山市市区内的一切单位和个人，均须遵守本细则。
各县（市）的城市市容和环境卫生管理工作，可参照本细则执行。
第三条 城市市容和环境卫生工作，实行统一管理、分工负责、公众参与、社会监督的原则。
第四条 市建设行政主管部门是城市市容和环境卫生工作的行政主管部门；市环境卫生管理处负责市区内的环境卫生具体管理工作，市城建监察支队负责市区内的市容和环境卫生监督管理工作。
市公安、工商、卫生、交通、环保和市、区两级爱卫会办公室等有关部门应当按照各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理的有关工作。
八道江区人民政府应当配合市建设行政主管部门，做好市容和环境卫生管理的有关组织协调工作。
第五条 市建设、教育、文化等行政部门和新闻单位，应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育和舆论监督工作，引导市民提高城市市容和环境卫生意识、社会公德意识，养成良好的卫生习惯，自觉维护城市市容和环境卫生。
广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告，应当安排城市市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。
第六条 任何单位和个人都有维护城市市容和环境卫生的义务，有权对违反本细则的行为进行监督和举报。
第二章 城市市容管理
第七条 市建设行政主管部门应当按照省级卫生城市的标准和要求，制定城市容貌标准，报经市政府批准后执行。
第八条 城市的建筑物、构筑物应当保持外观整洁、美观，并遵守下列规定：
（一）产权人或使用人应适时整饰、清洗或粉刷。
（二）主次干道路两侧的临街建筑物顶部、外走廊、阳台和窗外等应保持整洁，不得堆放和吊挂有碍市容的物品。
（三）主要街路两侧的单位未经批准不得设置围墙；确需设置的，应当选用透景围墙、栅栏或者绿篱、花坛（地）、草坪等。
（四）新建、改建建筑物，其阳台和窗户的护栏、空调设备托架、太阳能等设施的设置应当统一设计，做到整齐美观。
（五）对影响市容的残墙断壁、破旧房屋、构筑物等，由产权人或管理人进行修整、改造或拆除。
（六）拆除沿街建筑物、构筑物，应当在规定的期限内完成，并及时清除垃圾。
第九条 城市建筑施工现场应当遵守下列规定：
（一）施工现场应当设置遮挡墙。
（二）设置符合卫生标准要求的临时厕所，并有消毒和灭蚊蝇措施。
（三）对各种建筑材料、机具设备应当放置整齐。
（四）对建筑垃圾应当随产随清；对运输车辆遗撒和带出的泥土应当随时清扫，不得污染路面。
（五）对施工废水必须经沉淀后方可排入下水管道，严禁施工废水冒溢。
（六）对临时停工的建筑施工场地，应当做必要的整理。
（七）工程竣工后，应当及时清理和平整场地，拆除临时建筑设施。
第十条 城市的市政公用设施应当与周围环境相协调，并保持完好和整洁。
（一）城市道路应当保持平坦、畅通，不得随意挖掘；出现坑凹、碎裂、破损、隆起，应当及时修复。各种井盖应当保持完好、正位；出现破损、移位、丢失等，设置单位应当及时修复、正位或更换。
（二）道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、排水等设施应当保持整洁、完好、有效；出现破旧、污损的，设置单位应当及时清洗、修复或更换。
（三）对下水道、渠道、河道等，管理单位或责任单位应当经常疏通；对清出的污泥及杂物应当随时清运。
（四）各种架空线路、交通标志等设施的设置应当符合城市规划要求。
（五）公共绿地、行道树、单位门前绿地等应当保持整洁美观。
第十一条 城市户外广告的设置，按白山市城市户外广告管理的有关规定执行。张贴广告应当在有关部门设置的广告栏上张贴，禁止在城市建筑物、构筑物、线杆、树干、护栏或其他设施上乱写、乱画、乱贴、乱挂。
各类经营门店应当按规定设置规范的门店字号、灯箱广告等，禁止店外摆放招牌；户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等，应保持功能完好；户外广告、标语牌、画廊、橱窗等应保持美观，并定期进行维修或油饰。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位和其他组织及个体工商户的名称、字号、标志等牌匾和标识，应当规范设置，做到牢固安全、整齐美观。
第十三条 市建设行政主管部门应当制定城市夜景亮化美化实施方案，报经市政府批准后执行。主干道路两侧、广场、公园、重要区域的建筑物、构筑物应当按规定的标准要求建设夜景照明设施。
夜景照明和路灯照明的设置单位或管理单位，应当按规定时间开闭照明设施，加强照明设施的维护管理，做到整洁美观、使用安全。
第十四条 收购废旧物品的经营者必须持有合法的相关证照，在城市管理部门指定的地点范围经营，保持收购场所整洁，不得乱堆乱放；对存储场所的废旧物品应当采取围挡、遮盖等措施，不得影响和破坏周围环境。
第十五条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设及特殊需要在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须经市建设行政主管部门同意，并按照有关规定办理审批手续。
凡临时占用城市道路进行施工活动的，均应按照物价部门核定的标准，向市建设行政主管部门缴纳道路占用费。
第十六条 严禁擅自占道经营和店外经营。确需设立早市、夜市、摊点群以及瓜果和冷饮摊点的，必须由市建设行政主管部门统一定点。对未经定点擅自经营的，予以取缔。
经批准经营的摊点，设施应当整洁规范，标志统一，按批准的时限和经营种类经营，并保持摊点周围容貌整洁。
第十七条 举办大型活动需要临时占用城市道路、广场等公共场所的，应当经市建设和公安行政主管部门同意，并由主办单位或公共场所管理单位与市环境卫生管理处签订环境卫生责任书。
第十八条 禁止在城市主要道路两侧及公共场所从事车辆清洗。车辆清洗必须进场进院，并保持整洁。
第十九条 在市区运行的交通运输工具，应当保持外型完好、整洁；货运车辆运输的液体物和垃圾、渣土等散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒和扬尘污染；禁止畜力车进入市区。
机动车、自行车应当停放在划定的停车区域，车辆排列应当整齐，严禁乱停、乱放。
第三章 城市环境卫生管理
第一节 环境卫生责任
第二十条 城市环境卫生管理工作，实行环境卫生责任制度。责任人应当做好责任区域内的清扫保洁等环境卫生工作，管理和维护环境卫生设施。
第二十一条 城市环境卫生管理，按下列规定确定责任人：
（一）市环境卫生管理处负责市区内道路和公共厕所等公共环境卫生的保洁管理，并负责城市生活垃圾的统一管理和组织清运处理工作。八道江区人民政府负责城乡结合部的垃圾收集、清扫、保洁、清运及垃圾中转站的设置和管理等工作。
（二）城市公共绿地的保洁工作，由市绿化管理机构负责；认领的绿地由认领单位负责；小区绿地由物业管理单位负责。
（三）市交通部门负责所管辖公路的环境卫生保洁工作。
（四）机关、团体、部队及企事业单位的办公、生产、经营和所属生活区域的环境卫生保洁工作，由本单位负责。
（五）居民小区以及其他居住区的环境卫生保洁和垃圾袋装化管理工作，由市房地产管理局和物业管理单位负责；其他偏远地段的环境卫生保洁，由所在地的社区、村民委员会负责。
（六）火车站、汽车站、公共汽车始末站、宾馆、饭店、影剧院、停车场、体育馆（场）、广场、河道、江堤等管理范围内的环境卫生保洁工作，由经营或管理单位负责。饭店等餐饮行业的垃圾容器设置工作和垃圾袋装化管理工作由卫生监督所负责。
（七）市场的卫生保洁，由市场开发公司负责做好市场内环境卫生的保洁管理和垃圾袋装化管理工作。
（八）施工工地的环境卫生保洁工作，由施工单位负责；尚未施工的，由建设单位负责。
（九）经批准临时占用道路、广场等公共场所从事各种活动的，由临时占用者负责占用地段及周围一定区域内的清扫保洁工作。
（十）各“门前三包"责任单位应当做好责任区内的环境卫生保洁管理工作。
环境卫生责任人按本条第一款规定仍不明确的，由市建设行政主管部门根据实际情况确定。
第二十二条 各单位环境卫生责任区的具体范围、责任要求和标准，由市环境卫生管理处书面告知责任人；在必要时，可以进行公示。
市环境卫生管理处应当与各责任单位签订环境卫生管理责任书。
第二十三条 环境卫生责任单位应当按照有关规定和要求组织责任区的清扫保洁，保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹、渣土，及时扫雪铲冰，保持环境卫生设施的整洁、完好。
对责任区内违反环境卫生管理的行为，责任单位应当及时劝阻、制止，并向市环境卫生管理处和建设行政主管部门报告。
第二十四条 市环境卫生管理处应当加强对环境卫生责任单位、环境卫生专业企业责任区内环境卫生的监督和指导工作，并建立环境卫生责任考评制度，定期组织检查。
对不按规定清扫保洁、达不到标准要求、不履行管理责任的，由市环境卫生管理处督促限期整改。对拒不改正的，予以通报批评，建议有关部门对直接责任人员和主管人员给予行政处分。
第二节 环境卫生设施建设
第二十五条 环境卫生设施建设应当以政府投资为基础，鼓励公民、法人或者其他组织投资，建立多元化的投资融资机制，并依法保障投资者的合法权益。
第二十六条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制环境卫生基础设施建设规划，报经市政府批准后实施。
第二十七条 市建设行政主管部门和八道江区政府应当按照规划要求，组织建设公共厕所、垃圾转运站，设置公共垃圾容器，建设生活垃圾粪便无害化处理场。
新建、改建、扩建道路、居住区等开发建设项目和商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所的，开发建设单位应当按照规划要求建设公共厕所、垃圾容器、垃圾转运站等环境卫生设施；单位生产经营、办公及生活区域的环境卫生设施，由环境卫生责任单位负责设置和管理。
第二十八条 环境卫生设施应当与其他工程项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收。环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准；未经批准，不得改变用途。
第二十九条 市建设行政主管部门应当根据城市居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定区域的需要，制定公共厕所建设规划，并按市政府有关政策规定组织建设或改造公共厕所。
新建、改造公共厕所，均须按一类标准进行建设或改造。厕所的粪便、污水应当排入化粪池，不得直接排入河道或者外排污染周围环境。公共厕所的粪便，由市环境卫生管理处统一清运，统一进行无害化处理。
第三十条 单位或个人按市政府有关政策规定投资建设的公共厕所，由该单位或个人负责保洁和管理；其他公共厕所由市环境卫生管理处负责或委托有关单位和个人保洁管理。
市环境卫生管理处应当与公共厕所管理单位或个人签订合同，明确管理标准、要求和保障措施、违约责任等。
第三十一条 公共厕所管理单位或个人必须保持厕所清洁、卫生和设施设备完好。水冲式的公共厕所，应当严格按规定时间开放，按物价部门批准的收费标准收费。市环境卫生管理处应当建立公共厕所管理责任考评制度，定期组织检查，加强对公共厕所管理的监督。
第三十二条 任何单位和个人不得破坏或擅自拆除环境卫生设施。因建设确需拆除的，必须经市环境卫生管理处同意，并按原规模予以补建或按有关规定给予补偿。
第三节 垃圾管理
第三十三条 市建设行政主管部门是市区城市垃圾管理的行政主管部门；日常的监督管理工作，由市环境卫生管理处负责。
第三十四条 在市区建成区内，全部实行垃圾袋装化管理。
倾倒生活垃圾时，应当按照规定的时间（早晨7点30分以前，下午16点30分至17点30分）倒入垃圾收集容器内或者指定的垃圾点，不得随意乱倒乱堆。清运生活垃圾必须封闭运输，并按规定时间作业，做到及时清运。
对各类商品交易市场及其他公共场所，有关管理部门或单位应当按照实际需要设置密封式生活垃圾收集容器，并设专人负责对垃圾进行收集和清运。
各类零散售货摊点必须自备生活垃圾收集容器，随时收集经营活动中产生的生活垃圾。
第三十五条 科研、医疗卫生、生物制品、屠宰场等单位产生的带有病毒、病菌和其他有害有毒的废弃物，应当按照国家有关规定进行处置，不得混入生活垃圾。
第三十六条 宾馆、饭店、餐馆和单位食堂产生的泔水等垃圾，由该单位单独收集，定点存放，及时处理，不得随意倾倒或排入下水道。
第三十七条 栽培和整修树木、花草以及挖掘道路或者修缮房屋、疏通排水设施以及水、电、暖、气、通讯等实施作业产生的污泥、渣土、枝叶等，作业者或管理单位应当及时清除，不得积存。
第三十八条 在建筑施工、装修、安装和拆除过程中产生的建筑垃圾（包括工程渣土）应当单独堆放，运到规定的处置场所，不得倒入生活垃圾容器。
单位和个人不得私自运输、处置和消纳建筑垃圾。需要建筑垃圾的单位和个人，应当向市环境卫生管理处申报登记，由市环境卫生管理处组织安排。
第三十九条 产生建筑垃圾的建设单位在施工前，应当与市环境卫生管理处签订建筑垃圾处置责任书，明确建筑垃圾的数量、清运时限、运输路线、倾倒地点、保障措施等权利义务。
建设工程竣工后，建设单位应当在规定期限内清理现场建筑垃圾，并经市环境卫生管理处检查验收。
第四十条 实行垃圾处理收费制度。凡产生垃圾的单位和个人应按规定缴纳垃圾处理费。收费标准由市物价部门会同市建设行政主管部门按照补偿垃圾收集、运输、处理成本和合理盈利的原则核定，报经市政府批准后执行。
第四十一条 垃圾处理费由市建设行政主管部门征收和管理。征收的垃圾处理费缴入市财政专户，全部用于垃圾的收集、清运和处理等。
第四十二条 城市街道和公共场所禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺。
（二）乱倒垃圾、粪便、污水。
（三）乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头和包装袋、纸盒等杂物。
（四）焚烧树叶和垃圾。
（五）散发经营性广告印刷品。
（六）空中投放和向居民户中投放经营性广告印刷品。
第四十三条 城市市区内禁止饲养家畜家禽；因教学、科研以及其他特殊原因需要饲养的，须经市建设行政主管部门批准。
第四章 监督检查
第四十四条 市建设行政主管部门应当加强对城市市容和环境卫生情况的监督检查，制定落实城市市容和环境卫生管理的具体措施，实行考核评议制度；对环境卫生保洁较差的单位予以通报批评。凡被通报批评两次以上的，当年不得评为文明单位和先进单位。
第四十五条 市建设行政部门应当设立举报电话，及时受理和查处各类市容环境卫生违法行为。
第四十六条 报刊、广播电视等新闻媒体应当发挥舆论监督作用，对破坏城市市容和环境卫生管理的行为进行批评，对工作不力的单位予以曝光。
第四十七条 街道办事处应当加强对各居（村）民委员会和所属单位市容环境卫生的监督检查；对市容环境卫生保洁较差的单位，应当提出批评、督促整改的意见，并可视情节向有关部门提出通报批评或予以曝光的建议。
第四十八条 对擅自改变公共厕所用途、不按规定时间开放的，由市建设行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，对责任人依法给予处罚。
第四十九条 单位和居民对保洁人员不认真履行清扫保洁职责或环境卫生专业队伍不及时清运垃圾的，可以向市建设行政主管部门举报。
第五十条 有下列违反市容管理行为的，责令纠正违法行为、采取补救措施，并依照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定予以处罚：
（一）在城市主次干道两侧临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，处20元以下的罚款。
（二）在城市建筑物、构筑物、线杆、树干、护栏或其他市政设施上乱写、乱画、乱贴、乱挂的，处20元以上200元以下的罚款。
（三）临街建筑工地不设置护栏或者不作遮挡，停工场地不及时整理或者竣工后不及时清理平整场地的，处400元以上2000元以下的罚款。
（四）对破损、移位或者丢失的各种井盖未及时修复、正位或补缺的，处50元以上200元以下的罚款。
第五十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，并依照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》的规定，处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自占用城市主要道路作为集贸市场或停车场及摆摊设点的。
（二）擅自挖掘城市道路或虽经批准但在施工结束后未及时清理渣土垃圾的。
第五十二条 有下列违反城市环境卫生管理行为的，责令纠正违法行为，并依照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》、《吉林省爱国卫生工作条例》等有关规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱倒污水，乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头和包装袋、纸盒等废弃物的，处20元以上200元以下罚款。
（二）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾的，责令限期清除，对个人处50元以下罚款，对单位处200元以下罚款。
（三）摊点经营者不能保持周围环境卫生整洁的，处20元以下罚款。
（四）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定专门处置的，处100元以上500元以下罚款。
（五）擅自拆除、占用、挪用或损坏环境卫生设施的，处500元以上5000元以下罚款，并责令恢复原状。
（六）环境卫生责任单位不履行卫生责任区（含门前三包）清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下罚款。
（七）未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并处5元以上50元以下罚款。
（八）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾的，处50元以上200元以下罚款。
（九）运输液体、散体、散装货物不作密封、覆盖、捆（扎）包，造成泄漏、遗撒的，处50元以上200元以下罚款。
第五十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，依照《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》等有关规定，由市建设行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除的，报经市政府批准后，依法强制拆除，并处1000元以下的罚款。
第五十四条 侮辱、殴打市容和环境卫生管理人员或者阻碍其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十六条 城市市容和环境卫生管理人员、行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十七条 本细则由市政府法制办公室负责解释，由市建设局会同有关部门组织实施。
第五十八条 本细则自发布之日起施行。
