四川省人民政府办公厅关于印发四川省战略性新兴产业发展专项资金使用和管理办法的通知
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四川省人民政府办公厅关于印发四川省战略性新兴产业发展专项资金使用和管理办法的通知
四川省人民政府办公厅
四川省人民政府办公厅关于印发四川省战略性新兴产业发展专项资金使用和管理办法的通知
川办发[2012]22号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《四川省战略性新兴产业发展专项资金使用和管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
二〇一二年四月十一日
四川省战略性新兴产业发展专项资金使用和管理办法
总 则
第一条 四川省战略性新兴产业发展专项资金是由省财政预算安排，用于支持新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保6大战略性新兴产业培育发展的专项资金（以下简称“专项资金”）。专项资金安排使用由省工业化城镇化工作领导小组（以下简称“省两化领导小组”）领导实施。
专项资金使用
第二条 使用范围。主要用于推动符合国家和省战略性新兴产业发展规划，纳入国家发展改革委、工业和信息化部发布的战略性新兴产业（产品）指导目录的产品和项目。重点支持：
（一）具备规模化生产条件，短期能扩大生产规模、迅速占领市场的发展项目，具有技术领先优势能够迅速做大做强的发展项目，可为重大引进产业项目直接配套并有利于做大做强战略性新兴产业集群的产品项目。
（二）已完成战略性新兴产业新产品研发试制，取得核心和关键技术突破，形成自主知识产权，产品整体技术达到国内领先水平，可快速投产实现产业化，填补国内空白的产品项目。
（三）以省级以上重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心为载体，围绕战略性新兴产业重大核心和关键技术研发，建立相关配套的研发设计支撑体系，加强自主创新基础能力建设的研发项目。
（四）所支持的产品和项目，当年要有做大做强快速发展的资金投资规模。
第三条 分配比例。我省6大类战略性新兴产业发展项目的资金分配省里原则上按以下比例安排：新一代信息技术产业25%，新能源产业15%，高端装备制造产业20%，新材料产业20%，生物产业10%，节能环保产业10%。市（州）根据产业发展实际申报项目，不受本比例限制。
第四条 支持方式。采取贷款贴息、资本金注入和专项补助3种方式，原则上贷款贴息40%，资本金注入40%，专项补助20%。项目所在市（州）或县（市、区）对省级财政支持的项目资金按不少于20%配套。单个项目的支持金额和方式专门制订细则实施，单个项目支持金额不高于5000万元（含5000万元）。项目申报评估和资金拨付分上半年、下半年2次安排。
项目资金申报
第五条 项目申报。市（州）人民政府根据当地优势产业选择申报项目，形成战略性新兴产业发展的良性竞争机制；市（州）人民政府、省属国有企业、在川央企申报项目时应提出专项资金支持方式。省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅等主管部门按职能分工分别受理市（州）人民政府和省属国有企业、在川央企项目申报。上半年在3月份前、下半年在7月份前开展项目申报工作。
第六条 项目审查。由省直牵头部门组织项目初审，并按照每类战略性新兴产业拟支持资金总额的130%，研究形成资金预安排建议报省两化领导小组办公室综合汇总。省两化领导小组办公室组织省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅等省直主管部门对项目资金方案进行会审，形成建议方案报省两化领导小组审核。省两化领导小组审核通过并经公示无异议后，提交省政府常务会议审定。
专项资金监管
第七条 签订目标责任。省两化领导小组办公室与市（州）人民政府签订目标责任书，市（州）人民政府负责市（州）范围内项目的资金配套和监管。市（州）人民政府与项目承担单位签订目标责任书，明确目标责任和奖惩措施。
第八条 资金拨付。根据省政府常务会议审定方案，财政厅将专项资金拨付到市（州）财政，督促市（州）财政及时下拨专项资金到项目单位。市（州）财政视项目建设进度逐步下达专项资金，督促项目承担单位加快建设进度，保证财政资金的下达与项目进度同步。
第九条 项目验收。省两化领导小组办公室组织省直有关部门对支持项目进行验收，财政厅组织对项目资金使用进行绩效评价。验收不合格或绩效评价结果为差的，将视情况收回支持资金。
第十条 项目监管。项目承担单位应按申报方案组织实施，因不可抗力或无法预测情况导致方案重大调整或无法实施的，应逐级上报省两化领导小组，经批准后方可进行项目调整或直接收回资金；未经批复，不得擅自更改；无法实施的，直接收回资金。对弄虚作假套取、骗取财政资金以及不按批复计划实施、挪用财政资金的项目单位和个人，经查实，将依据有关规定予以处罚。
附 则
第十一条 职责分工。省发展改革委牵头负责新能源、节能环保产业项目初审工作，省直有关部门参与；省经济和信息化委牵头负责新一代信息技术、高端装备制造、新材料产业项目初审工作；科技厅牵头负责生物产业项目初审工作，省直有关部门参与；财政厅负责按确定的补助对象和标准及时拨付专项资金，强化资金监管，并对资金使用情况进行绩效评价。
第十二条 本办法由省两化领导小组负责解释。
南通市政府办公室关于印发《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室关于印发《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》的通知
通政办发〔2006〕88号
市各有关部门和单位：
现将《南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年七月二十一日
南通市使用国家开发银行城建项目贷款资金管理办法
第一条 为了加强对我市使用国家开发银行城建项目贷款（以下简称“贷款”）资金的管理，保证资金合理有效使用和按时足额偿还，按照国家开发银行江苏省分行（以下简称“开发银行”）与市政府签订的《开发性金融合作协议》有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称贷款资金是指市政府与开发银行签订的《开发性金融合作协议》中的项目贷款资金。
第三条 贷款以政府信用为基础，由南通众和控股有限公司（以下简称“众和公司”）和南通市经济技术开发区总公司（以下简称“开发区总公司”）作为政府信用额度借款人，负责对贷款资金的借入和偿还实行统一归口管理。
第四条 南通市开发性金融合作领导小组（以下简称“领导小组”）为贷款资金管理工作的领导机构，负责对贷款资金使用、监管、偿还全过程进行领导和协调，研究审定贷款项目建设目标及进度、贷款年度用款计划、年度还款资金安排，配合开发银行协调解决项目执行中的重大问题。
第五条 领导小组下设协调办公室，由市发改委、市财政局、市建设局、开发区管委会、众和公司、开发区总公司等有关部门和单位组成，其主要职责为：
（一）为领导小组审定贷款项目建设目标及进度、贷款年度用款计划、年度还款资金安排提供决策依据和建议；
（二）协调落实领导小组的决策及交办事宜；
（三）就信用合作协议、借款人与开发银行签订的借款合同执行过程中的具体问题，与开发银行具体协商；
（四）协调解决办公室各成员单位以及借款人、用款人、开发银行等各方之间的问题。
第六条 借款人在开发银行经办分行开立贷款账户、存款账户和偿债资金账户，用于贷款、办理结算和归还贷款本息。
第七条 贷款资金提款程序
（一）市发改委牵头，会同市财政局、市建设局根据《总借款合同》约定及项目实施进度等确定年度用款计划，报经领导小组审定后，由借款人与开发银行签订年度借款合同。
（二）市本级借款人根据确定的年度借款合同和项目建设情况提出月度提款申请，经市发改委会同市财政局审核后，报开发银行审批，并按合同规定向开发银行提供有关材料，办理提款手续。
（三）开发区借款人根据确定的年度借款合同和项目建设情况，提出月度提款申请，经开发区管委会审核后报开发银行审批，并按合同规定向开发银行提供有关材料，办理提款手续。借款人须将有关情况及时向市发改委、财政局备案。
第八条 贷款资金支付程序
（一）市本级贷款资金实行财政直接支付办法。建设单位向市财政局报送城建贷款项目拨款申请，市财政局按规定程序审核后开具拨付通知书交众和公司，众和公司凭市财政局的拨付通知书将款项直接拨付收款人（具体收款人根据市本级城建资金有关管理办法确定）。
（二）崇川区、港闸区使用市政府委托实施的开发银行贷款项目的资金，须与市财政局、众和公司签订有关协议，并向市财政局出具还款承诺书。崇川区、港闸区财政局根据有关协议和项目进度向众和公司报送用款申请、借据及项目进度等有关资料。众和公司审核后将项目进度等有关资料上报开发银行后，由开发银行直接拨入到崇川区、港闸区指定的建设单位账户。区财政局须严格按贷款银行确认的项目和规定用途使用贷款资金。
（三）开发区贷款资金支付办法。建设单位向开发区财政局报送城建贷款项目拨款申请，区财政局按规定程序审核后开具拨付通知书交开发区总公司，开发区总公司凭区财政局的拨付通知书将款项拨付收款人（即项目施工单位或商品、劳务提供单位）。
第九条 借款人应建立贷款资金使用台账，详细记录贷款资金使用情况，并定期与有关部门核对账目。借款人不得随意调度使用贷款资金。
第十条 协调办公室根据借款合同约定，每年年初提出还款资金安排计划报领导小组批准。市财政局、开发区管委会、崇川区政府、港闸区政府在编制年度城市建设资金收支预算时，优先安排资金用于偿还开发银行贷款本息，保证贷款的及时、足额偿还。
第十一条 借款人将开发银行的还本付息通知书及时转发市财政局和崇川区、港闸区、开发区，还款人根据通知要求将还款资金及时划拨借款人在开发银行设立的偿债资金账户，由借款人偿还开发银行。
第十二条 借款人因还款人原因不能按期偿还开发银行贷款本息时，由市财政局调度资金垫付，确保到期贷款本息及时、足额偿还。
第十三条 建设单位应按照《总借款合同》批准的建设项目，认真组织实施。按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购，严格控制项目成本，确保贷款资金的使用效益，专款专用，不得截留和挪用。
第十四条 建设单位应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，专款专用。建设单位于每年3月31日前，向市发改委、市财政局、借款人报送上一会计年度经市建设局备案过的项目财务报表，并由借款人即时转报开发银行。
项目完工后，建设单位要按有关程序及时进行验收和送审，应将项目审计报告及时报送市发改委、市财政局、借款人，并由借款人转报开发银行。
第十五条 市监察局、审计局对贷款项目过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和审计，同时建设单位还应接受市发改委、市财政局等部门和借款人的监督检查。
第十六条 本办法自发布之日起施行，自开发银行贷款全部偿还之日终止。
关于婚丧假的法律规定
梁仁壮(北京市新开律师所律师）
一份耕耘一份收获，付出才有回报，有劳才能得，按此道理不上班是不应得到工资的。
但任何道理规则都总有例外。
人具有社会属性，这就决定了作为劳动者，他除了企业员工的身份外，还同时可能是儿子、丈夫、女婿、父亲等多重社会身份。员工身份要求他为企业工作，儿子身份要求他照料父母尽孝心，父亲身份要求他关心孩子尽父爱。当这些要求同时发生时，就是社会学上的角色冲突问题。为了解决这种冲突，有时就必须有所牺牲取舍。给予职工必要的假期如婚丧假并在该等假期内照发工资，是解决这种角色冲突并让职工能更好更安心地工作所必要，也体现人文关怀。
对于婚丧假，我国目前还没有专门的法律层面的具体详细规定，相关规范散见于各法律规范中。下面收集一些常用规定：
《劳动法》第51条：
劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
根据《工资支付规定》，社会活动是指：依法行使选举权或被选举权；当选代表出席乡（镇）、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；出任人民法庭证明人；出席劳动模范、先进工作者大会；《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工作活动占用的生产或工作时间；其它依法参加的社会活动。
劳动和社会保障部《工资支付暂行规定》第11条
劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。
国家劳动总局、财政部《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》1980年2月20日
原劳动部一九五九年六月一日发出的（59）中劳薪字第67号通知中曾规定，企业单位的职工请婚丧假在三个工作日以内的，工资照发。这个办法试行以来，有些单位和职工反映，职工结婚时双方不在一地工作，职工的直系亲属死亡时需要职工本人到外地料理丧事的，由于没有路程假，给职工带来了一些实际困难。经研究，现对职工请婚丧假和路程假的问题，作如下通知：
一、职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，可以根据具体情况，由本单位行政领导批准，酌情给予一至三天的婚丧假。
二、职工结婚时双方不在一地工作的；职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，都可以根据路程远近，另给予路程假。
三、在批准的婚丧假和路程假期间，职工的工资照发。途中的车船费等，全部由职工自理。
四、以上规定从本通知下达之月起执行。
说明：虽然该《通知》的发布时间为上世纪80年代，且具体针对国企职工。但由于一来截止目前国家还没有法律层面的更细规定，二来根据当时的客观实际国企以外性质的企业很少，规定国企的情况就几乎涵盖了所有企业的情况。现在企业的性质多样化了，但在更细法律规定出台前各性质的企业均可以参照该《通知》制定本企业自己的婚丧假具体规定，经向职工公示并听取意见后对本企业职工有法律约束力。
