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浙江省绍兴市人民政府


关于印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》的通知
绍市府发[１９９６]１８６号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市外来劳动力管理暂行规定》，请按照执行。

绍兴市人民政府
一九九六年十二月十七日

绍兴市外来劳动力管理暂行规定


　　第一条 为加强对外来劳动力的管理，保障用人单位和外业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》等法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的外来劳动力，是指户粮关系不在绍兴市区而进入市区的务工者。
　　第三条 凡绍兴市区范围内的企业、个体经济组织以及机关、部队、社会团体事业组织（以下简称用人单位）需招用外来劳动力的，适用本规定。
　　第四条 用人单位招用劳动力必须遵循“先本地、后外地、先城镇、后农村”的原则。确需使用外来劳动力的单位，应事先向劳动行政部门提出申请，说明招工理由、人数、工种和招工地区，经核准后，方可跨地区、跨省招用外来劳动力。
　　第五条 绍兴市劳动局是市人民政府负责全市外来劳动力综合管理的行政主管部门，具体实施对外来劳动力的招用管理和监督检查。
　　公安、工商、城建、效能、卫生、计划生育、财政、物价等有关部门应按各自的职责配合劳动部门，做好外来劳动力的招用管理工作。
　　第六条 劳动部门的主要职责是：
　　（一）对外来劳动力进入市区务工实行统一管理；
　　（二）负责办理用工手续，实施就业证制度；
　　（三）负责实施用工监察制度，指导、监督用人单位和个人签订、履行劳动合同，处理劳动争议，保障用人单位和劳动者的合法权益；
　　（四）负责会同有关部门对外来劳动者在工作期间发生的工伤、工亡事故进行调查处理。
　　第七条 外来劳动力在本市务工的，应当下列条件：
　　（一）年满１６周岁，身体健康，能适应本岗位工作。从事繁重体力劳动和接触有毒有害物质的，必须年满１８周岁以上；
　　（二）持有户籍所在地县以上就业管理服务机构签发的《外出人员就业登记卡》、居民身份证及暂住地公安机关签发的暂住证；城镇户籍的，还须持有本人失业证；
　　（三）１８至４９周岁的女性和４９周岁以下的已婚男性应持有户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处签发的《计划生育情况证明》；
　　（四）从事特种作业的应持有特种作业操作证；
　　（五）自觉接受安全生产知识教育，从事技术工种的劳动者，上岗前必须按规定经过培训。
　　第八条 用人单位应统一向外来劳动力暂住地派出所申报外来劳动力暂住户口，并凭《外出人员就业登记卡》、《身份证》或《暂住证》，集中到就业管理服务机构领取《就业证》。
　　《就业证》实行年检制度，有效期内的证件每年由发证单位进行年检，证件无年检记录的自动失效。
　　用人单位不得招用尚未与其他单位解除劳动关系的外来劳动力。
　　第九条 使用农村劳动力的单位必须按规定交纳农村劳动力使用调节费。用人单位应与劳动者签定劳动合同，明确双方的权利，义务和违约责任，并办理劳动合同鉴证手续。
　　第十条 外来劳动者的工资待遇，由用人单位与劳动者本人协商确定。外来劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，其工资不得低于我市最低工资标准。
　　第十一条 用人单位使用期限为３个月以上的城镇劳动力和１年以上的农民合同工，应当实行社会养老保险制度。
　　第十二条 外来劳动者在合同期内因工负伤或因工死亡的，其待遇按照绍市劳（１９９６）８１号、（１９９５）６号文件有关规定执行。
　　第十三条 用人单位必须依法落实外来劳动者的劳动保护措施，注意改善外来务工人员的劳动条件，按规定发放劳动保护用品和保健津贴。
　　第十四条 禁止播放、刊印、张贴未经劳动行政部门审核批准的招用外来劳动力的广告。
　　第十五条 凡按规定限制招（聘）用外来劳动力的行业和工种，用人单位经批准招（聘）用外来劳动力的，必须同时安置本市区劳动力，其安置人数的比例一般不得低于招用外来劳动力总数的３０％至５０％。
　　第十六条 劳动行政管理部门对有下列行为之一的，按如下规定进行处理：
　　（一）用人单位招用未满１６周岁的人员从事生产劳动的，按国务院《禁止使用童工规定》和《浙江省禁止使用童工实施细则》的规定进行处罚；
　　（二）企事业单位和个体生产经营者安排年满１６周岁不满１８周岁的人员从事繁重体力劳动或接触有毒、有害物质的，除责令改正外，每安排１名处以５００元至１０００元的罚款；
　　（三）对未办理审批手续，擅自招用外来劳动力的用人单位，责令限期补办有关手续或予以清退；
　　（四）用人单位无故不缴纳社会保险费的，责令其限期缴纳，逾期的，除责令其补交外，每日加收所欠款额2‰的滞纳金，该项收入并入社会保险基金；
　　（五）对违反本规定的直接责任者，提请有关部门给予行政处分。
　　第十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以1000元以下罚款。
　　第十八条 被处罚的用人单位缴付所罚款项，应从税后留利中支付，不得摊入成本或列入营业外支出。
　　第十九条 劳动行政部门工作人员应秉公执法，对违法失职，徇私舞弊的，由劳动行政部门视其情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 各县（市）城镇用人单位招用外来劳动力的，可参照本规定执行。
　　第二十一条 本规定自公布之日起施行。1989年12月15日市政府发布的《关于加强市区社会劳动力管理的暂行办法》同时废止。

　

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第37号


　　《宁夏回族自治区财政监督办法》，已经2001年12月27日自治区人民政府第83次常务会议审议通过，自2002年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月4日

　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区财政监督办法



　　第一条　为了加强财政监督，维护财经秩序，促进我区国民经济持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称财政监督，是指本自治区各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织涉及财政收支、财务收支、会计资料和国有资本金管理等事项进行的监督检查。


　　第三条　本自治区行政区域内涉及财政、财政收支和会计管理事项的国家机关、社会团体、企业、事业单位及其他组织，均须遵守本办法。


　　第四条　各级财政部门应当依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督检查。
　　上级财政部门可以将管辖范围内的财政监督事项委托下级财政部门进行检查；上级财政部门对下级财政部门管辖范围内的重大财政事项可以直接进行监督检查。


　　第五条　财政、税务、审计等部门在履行各自职责的过程中，应当相互协调配合，避免重复检查。


　　第六条　财政部门依法实施财政监督，任何单位、组织和个人不得阻挠。


　　第七条　任何单位和个人都有权举报财经违法违纪的行为。各级财政部门对举报案件组织查处，并为检举人保密，对举报有功人员给予必要的精神和物质奖励。


　　第八条　财政部门依法对下列事项实施监督：
　　（一）本级及下级各部门、各单位执行财税法律、法规和政策的情况；
　　（二）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退库和预算支出的拨付情况；
　　（三）本级各部门、各单位预算决算草案的编制、预算调整、执行及下级财政部门的预算执行情况；
　　（四）本级及下级各预算收入征收部门征收、解缴预算收入情况；
　　（五）本级及下级各部门、各单位财政资金使用情况；
　　（六）各部门、各单位预算外资金的征收、解缴和使用情况；
　　（七）各部门、各单位通过其他方法取得的财政性资金的收支情况；
　　（八）各部门、各单位财务会计制度的执行情况；
　　（九）国有资本金的保值、增值情况；
　　（十）法律、法规规定应当实施财政监督的其他事项。


　　第九条　各级财政部门对下列事项实施内部监督：
　　（一）预算收支管理情况；
　　（二）预算外资金收支管理情况；
　　（三）专项资金收支管理情况；
　　（四）财政部门及其所属单位的财务收支管理情况。


　　第十条　实施财政监督，一般采用日常监督、专项监督和专门监督相结合的方法。
　　日常监督是对预算执行和财政管理中的某些重要事项进行的日常监督检查；
　　专项监督是针对财政管理和监督检查过程中发现的重大问题，有计划、有步骤地组织的临时性的监督检查；
　　专门监督是由政府授权财政部门针对机关、团体和企事业单位具体的财政、财务及国有资本金管理等事项实施的长期的监督检查。


　　第十一条　财政监督检查工作程序：
　　（一）各级财政部门实施财政监督检查时，应当组成检查组，检查组的成员不得少于2人；
　　（二）财政部门应当在实施检查前3日向被检查单位下达检查通知书，并应当注明检查组组长及人员组成名单。财政部门认为对检查成效有明显不利影响时，检查通知书可以在事前适当时间下达；
　　（三）检查组到被检查单位实施检查时，应当出示检查通知书、检查人员工作证件；
　　（四）检查组依法对被检查单位进行检查、取证；
　　（五）检查组写出书面财政监督检查报告，由被监督单位签署意见、加盖单位印章后，提交财政部门；
　　（六）被检查单位对财政监督检查报告有不同意见的，应当在收到报告5日内提出，检查组应当进一步核查、取证；
　　（七）财政部门收到检查组提交的财政监督检查报告，应当依法进行审查并作出处理决定，将处理决定送达被检查单位和有关单位，其中涉及国家税收的，应当同时送被检查单位所在地税务机关，由税务机关依法将税款解缴入库。


　　第十二条　检查组有权查阅被检查单位下列资料：
　　（一）会计凭证、会计帐簿、会计报表；
　　（二）财政、财务收支的有关文件、资料、合同；
　　（三）预算外资金的收支计划和决算及有关资料；
　　（四）其他资料。
　　经财政部门批准，检查组可以将被检查单位以前年度的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他有关资料调回财政部门检查，但须由检查组向被检查单位开具调用会计资料清单，并在三个月内完整退还。


　　第十三条　检查组有权向有关人员进行调查、询问、核查现金、有价证券、实物等资产；在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能丢失或者以后难以取得的情况下，经财政部门负责人批准，可先行登记保存，并应当在7日内对先行登记保存的证据作出处理决定。


　　第十四条　财政监督检查人员与被检查单位或监督事项有利害关系的，应当回避，被检查单位也有权要求其回避。


　　第十五条　财政部门对被检查单位违反财政法律、法规、规章的行为，应当责令改正，可以直接或者提请自治区人民政府予以通报批评，并依据国家和自治区有关财税、财务、会计方面的法律、法规予以处理；对拒不执行处理决定的，可以暂停拨付或者核减与违法行为有关的款项；已经拨付的，可以责令其暂停使用或者予以追回。对拒不解缴预算收入或者拒不退还预算支出资金的，可以依法申请人民法院强制执行。
　　对财政机关、审计机关依法查出的税收违法行为，税务机关应当根据财政、审计机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复财政、审计机关。


　　第十六条　被检查单位对财政部门作出的处理决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，财政检查处理决定不停止执行，法律另有规定的除外。


　　第十七条　被检查单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，财政部门可以依据有关法律、法规向有关部门提出给予行政处分的建议，有关部门应当将处理结果告知财政部门。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）拒绝、阻碍检查的；
　　（二）拒绝或拖延提供与财政检查事项有关资料的；
　　（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计资料以及与财政收支、财务收支、国有资产管理有关资料的；
　　（四）转移、隐匿违法取得的资产的；
　　（五）拒不停止财经违纪违法行为的；
　　（六）无正当理由，拒不执行财政监督检查处理决定的。


　　第十八条　财政监督检查人员违法行使监督权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第十九条　本办法自2002年3月1日起施行。