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浙江省宁波市人大常委会


宁波市遗体捐献条例

（2002年9月29日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过　2002年10月31日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准　自2003年1月1日起施行）


　　第一条 为了规范遗体捐献工作，发展医学科学事业，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称遗体捐献，是指自然人生前自愿表示在死亡后，由其执行人将遗体的全部或者角膜捐献给医学科学事业的行为。
　　第三条 本条例适用于本市行政区域内的遗体捐献及其管理活动。
　　第四条 遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。
　　捐献的遗体应当无偿用于医学教学、医学科研以及临床解剖和角膜移植。
　　第五条 捐献人捐献遗体的意愿和人格尊严受法律保护。
　　第六条 市卫生行政部门是本市遗体捐献工作的行政主管部门。
　　市和县（市）、区红十字会承担遗体捐献的日常工作。
　　公安、民政、司法、财政、教育、城市管理等行政管理部门和街道办事处、乡镇人民政府应当在各自职责范围内，协助做好遗体捐献工作。
　　广播、电视、报刊等新闻单位应当配合开展遗体捐献工作的公益性宣传。
　　第七条 接受遗体捐献的单位（以下简称接受单位），应当是有开展医学科研、教学业务能力的医学大专院校、医学科研单位和医疗机构，并有专门从事遗体接受工作的机构、人员和与开展遗体接受工作相适应的设施。
　　第八条 接受单位应当经市卫生行政部门审核，取得开展遗体捐献接受工作的资格，并受市红十字会委托后，方能开展遗体捐献接受工作。
　　第九条 市和县（市）、区红十字会以及接受单位是遗体捐献的登记机构（以下统称登记机构）。
　　市红十字会应当向社会公布各登记机构的名称、地址、电话和工作时间。
　　第十条 捐献人捐献遗体应当办理遗体捐献登记手续。捐献人可以自己到登记机构办理遗体捐献登记手续，也可以委托他人或者要求登记机构上门办理遗体捐献登记手续。
　　办理遗体捐献登记手续后，捐献人可以变更登记内容或者撤销登记。
　　第十一条 办理遗体捐献登记手续时应当填写遗体捐献登记表。遗体捐献登记表应当载明下列主要事项：
　　（一）捐献遗体全部或者角膜及其用途；
　　（二）遗体捐献执行人的姓名、联系方式及同意执行的意见；
　　（三）遗体捐献的接受单位；
　　（四）遗体利用后的火化及处理。
　　捐献人可以在遗体捐献登记表上注明遗体捐献保密的要求，登记机构应当履行保密义务。
　　登记机构应当告知捐献人和执行人有关遗体捐献的程序与事项，指导填写表格，并颁发捐献卡和纪念证。
　　遗体捐献登记表、捐献卡和纪念证，由市红十字会统一印制。
　　第十二条 遗体捐献的执行人由捐献人的近亲属担任，没有近亲属或者近亲属不愿担任执行人的，也可以由在工作上、生活上有密切关系的其他自然人或者捐献人生前所在单位、居住地的居（村）民委员会、养老机构和其他有关单位担任执行人。
　　第十三条 捐献人死亡后，执行人应当及时通知相应的接受单位办理有关手续。
　　执行人因丧失行为能力等原因不能执行的，捐献人生前所在单位或者居住地的居（村）民委员会应当协助通知相应的接受单位。
　　第十四条 接受单位收到接受遗体的通知后，应当依据捐献人的捐献卡以及医院或公安机关出具的死亡证明及时接受遗体，并出具接受遗体的证明。捐献人生前所在单位凭接受遗体证明发放丧葬费用。
　　接受单位在接受遗体过程中发现有国家规定不宜接受的情形的，应当向执行人说明情况。
　　第十五条 接受单位利用捐献的遗体，应当严格依照捐献人的生前意愿，遵守国家和省、市的有关规定。
　　接受单位必须保管好捐献的遗体。利用完毕的遗体，由接受单位负责送殡仪馆火化，其费用由接受单位承担。
　　第十六条 接受单位应当建立专门档案，完整记录遗体的利用情况。捐献人的近亲属或者其他执行人有权查询遗体的利用情况，接受单位应当答复。
　　第十七条 从事遗体捐献登记、接受工作的人员应当具备有关法律知识和专业知识，遵守操作规程和职业道德，实行规范、文明服务。
　　第十八条 违反本条例第八条规定，未经市红十字会委托，以红十字会名义开展遗体捐献接受工作的，由市红十字会责令其改正；未经市卫生行政部门审核开展遗体捐献接受工作的，由市卫生行政部门责令其停止违法行为，并处三千元以上三万元以下的罚款。
　　第十九条 违反本条例第十四条规定，接受单位不按规定接受遗体的，由市红十字会责令其立即改正并通报批评；情节严重的，可以终止委托、责令其停止使用红十字标志。
　　第二十条 违反本条例第四条、第十五条规定，接受单位改变遗体用途或进行有偿利用遗体活动的，由市卫生行政部门取消其开展遗体捐献接受工作的资格，没收违法所得，并处违法所得三至五倍的罚款。
　　第二十一条 从事遗体捐献登记、接受工作的人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
　　第二十二条 卫生行政主管部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本条例自2003年1月1日起施行。



环境保护部办公厅


应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案

环办〔2009〕65号


　　

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为应对甲型H1N1流感疫情，确保医疗废物得到及时、有序、高效、无害化处置，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康安全，我部组织制定了《应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案》，现印发给你们，请遵照执行。有关执行情况请及时上报我部污防司。

　　附件：应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案

环境保护部办公厅
二○○九年五月十八日


附件：应对甲型H1N1流感疫情医疗废物管理预案

　　一、总体目标

　　为应对甲型H1N1流感疫情（以下简称“流感疫情”），确保医疗废物得到及时、有序、高效、无害化处置，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康安全，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于我国各级环境保护行政主管部门及各医疗废物产生、收集、运输、贮存和处置单位应对流感疫情，开展医疗废物管理的相关应对准备及应急处置工作。

　　三、工作原则

　　以人为本，预防为主，防治结合；政府领导，部门配合，分级负责；高效有序，科学应对，联防联控。

　　四、编制依据

　　《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

　　《中华人民共和国传染病防治法》

　　《突发公共卫生事件应急条例》

　　《医疗废物管理条例》

　　《危险废物经营许可证管理办法》

　　《国家突发环境事件应急预案》

　　《国家突发公共卫生事件应急预案》

　　《危险废物经营单位编制应急预案指南》

　　五、组织管理

　　环境保护部负责对流感疫情下全国医疗废物应急处置的指导和监督工作，组织制订流感疫情下医疗废物应急处置的政策、技术规范和专项预案。

　　地方各级环境保护行政主管部门在本级政府统一领导下，组织协调和监督流感疫情下医疗废物管理和应急处置工作。要加强与卫生、农业、运输、公安等部门的协调与配合，加强信息沟通和交流协商，形成多部门共同参与的联防联控机制。

　　各医疗废物产生、收集、运输、贮存和处置单位应在当地政府及环保、卫生等部门的领导下，妥善管理和处置医疗废物，防止疫情传播。

　　六、准备工作

　　流感疫情未发生的情形下，要密切关注疫情发展动态，调查了解本辖区内医疗废物的产生情况，转运设施和处置设施的能力及其分布情况，开展形势分析和研究，做好组织、技术和物质等准备工作。

　　（一）各级环境保护行政主管部门应制订应对流感疫情医疗废物管理、应急处置和环境监测的预案，建立健全相关指挥协调机构，明确责任分工。特别是基层环境保护行政主管部门要设专门机构或专人管理医疗废物，加强对医疗废物收集、运输、贮存和处置活动的监督管理。

　　（二）各级环境保护行政主管部门要督促和指导医疗废物产生、收集、运输、贮存和处置单位制定和完善流感疫情下医疗废物管理和应急处置预案，建立责任制，明确工作目标、任务和措施。

　　（三）各级环境保护行政主管部门应会同卫生行政主管部门督促和指导医疗废物产生单位及处置单位加强对从事医疗废物收集、运输、贮存和处置等工作的管理人员和操作人员的培训。培训内容包括有关专业技术、安全防护、医疗废物识别、医疗废物分类包装、紧急处理以及甲型H1N1流感的传染特性和防治措施等。

　　（四）医疗废物收集、运输、贮存、处置单位应加强相关物资储备，包括防护服、防护眼镜、口罩、防护靴，双层手套等个人防护用品，体温测量设施，消毒药品和器具等相关消毒物资，医疗废物包装材料，医疗废物泄漏情况下的应急收集、清理设备，备用电源以及运输车辆等。

　　（五）要加强对医院污水处理设施的监督和检查，确保正常运行。医疗废物处置单位要加强医疗废物处置设施的维护和检修，并做好应对流感疫情下医疗废物成分变化（如因消毒带来含氯量增加等）后的设施运行准备工作。

　　（六）医疗废物处置能力不足的地区，应加快医疗废物处置设施建设，并制定医疗废物安全处置的应急方案。可选择送至临近地区医疗废物集中处置设施进行处置，或在本地利用备选设施处置。可备选的医疗废物处置设施包括：移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施、生活垃圾焚烧炉、工业窑炉等。运行医疗废物处置备选设施的单位要做好运行准备工作，包括依照医疗废物管理相关法律法规和标准规范的要求加强人员培训，根据医疗废物的特点（如热值高、包装大小等）对设施在技术上进行相应的完善等。

　　（七）传染病医院、收治甲型H1N1流感患者的定点医院和急救中心（站）应制定本院医疗废物应急处置方案，必要时建设医疗废物应急处置设施，并开展相应的监测工作。

　　七、应对要点

　　（一）流感疫情发生（本辖区出现第一例甲型H1N1流感确诊或疑似病例）的情形下，要立即启动预案，按照预案要求处置医疗废物。实行医疗废物处置报告制度，承担医疗废物处置任务的单位应定期向所在地环保部门上报医疗废物应急处置情况，根据形势的发展和监管需要可实行日报、周报或月报。

　　（二）医疗废物处置能力不足的地区，应按照应急方案处置医疗废物。因特殊原因，确实不具备集中处置医疗废物条件的地区，特别是农村地区，医疗卫生机构可对医疗废物进行就地焚烧处置。

　　（三）医疗废物处置单位要优先收集和处置甲型H1N1流感患者产生的医疗废物。对设立隔离区的，隔离区产生的垃圾和废物应当纳入医疗废物进行管理。可适当增加甲型H1N1流感患者产生的医疗废物的收集频次。有条件的地区，应使用固定专用车辆运送甲型H1N1流感患者产生的医疗废物，由专人负责，不与其他医疗废物混装、混运，与其他医疗废物分开填写转移联单，并建立台账。医疗废物运输路线尽量避开人口稠密地区，运输时间应避开上下班高峰期。

　　（四）收治甲型H1N1流感患者的定点医院应加强医疗废物的分类、包装和管理。一是损伤性医疗废物必须装入利器盒，避免造成包装物破损；二是感染性、病理性医疗废物除按照《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》进行包装外，必须在最外层增加一次性耐压硬质纸箱并密封，密封后禁止打开。纸箱表面应印制红色的“感染性废物”标识。纸箱具体尺寸和规格可由各地根据本地医疗废物处置设施情况和处置方式具体制定；三是有条件的地区，收治甲型H1N1流感病人的医院应设置甲型H1N1流感专用医疗废物贮存点，悬挂警示标识，避免与其他医疗废物混合，并设专人负责收集、转运甲型H1N1流感医疗废物。

　　（五）医疗废物收集、运输、贮存、处置单位应按照卫生行政主管部门有关要求，加强对医疗废物和相关设施的消毒以及操作人员的个人防护和日常体温监测工作，保障处置医疗废物的能力。有条件的地区，可安排医疗废物收集、运输、贮存、处置一线操作人员集中居住。

　　（六）各级环境保护行政主管部门应开展应急环境监测，做好疫区医疗废物处置、医疗废水处理、饮用水源地水质、环境空气等的环境监测工作。

　　（七）各级环境保护行政主管部门要积极配合农业等有关部门做好疫情防控过程中畜禽尸体的无害化处置工作。要依据《国家危险废物名录》，将为防治动物传染病而需要收集和处置的废物纳入医疗废物管理，督促产生单位做好无害化处置工作。

　　八、信息发布

　　环境保护部根据有关规定和要求向社会发布全国流感疫情下医疗废物管理和应急处置信息。

　　省级（含）以下环境保护行政主管部门根据有关规定和要求向社会发布本行政区域内流感疫情医疗废物管理和应急处置信息。