哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第5号
《哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法》已经2012年7月30日市人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2012年10月01日起施行。
市长：宋希斌
二〇一二年八月十七日
哈尔滨市建设工程勘察设计和施工图审查管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程勘察、设计和施工图设计文件审查管理，规范勘察、设计和施工图审查行为，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《黑龙江省建设工程勘察设计条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程勘察、设计和施工图审查活动以及对其实施监督管理，适用本办法。
第三条 勘察、设计和施工图审查应当遵守有关法律、法规、规章，执行城市规划和工程建设的标准、规范，贯彻保护环境、节约用地、节省投资、节省能源的原则。
第四条 市城乡建设行政主管部门负责全市勘察、设计和施工图审查活动的监督管理，并组织实施本办法。
县（市）城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察、设计和施工图审查活动的监督管理。
城乡规划、交通运输、水务、人防等有关行政部门依据法律、法规赋予的职责，做好本专业勘察、设计和施工图审查的监督管理工作。
第二章 市场准入
第五条 从事建设工程勘察、设计和施工图审查活动的单位，应当取得相应资质证书和认定书，并无不良行为记录，方可在资质证书和认定书许可的范围内从事勘察、设计和施工图审查活动，其他任何单位和个人不得承接建设工程勘察、设计和施工图审查业务。
建设工程勘察、设计和施工图审查单位的资质标准、资质审批和承接业务范围，按照国家和省城乡建设行政主管部门的有关规定执行。
第六条 首次申请勘察、设计和施工图审查资质的企业以及申请资质变更、延续、增项、升级、注销等情形的勘察、设计企业，应当按照相关规定提供材料，由市城乡建设行政主管部门根据省城乡建设行政主管部门的委托进行初审，市城乡建设行政主管部门应当在受理申请十个工作日内完成初审，并将审查情况和申请材料报省城乡建设行政主管部门。
勘察、设计和施工图审查单位应当在省、国家城乡建设行政主管部门批准后十五个工作日内将资质批准情况报市城乡建设行政主管部门备案。
第七条 外埠勘察、设计单位到本埠从事勘察、设计经营活动的，应当到市城乡建设行政主管部门办理单项工程备案，领取外埠勘察、设计单位管理手册，接受城乡建设行政主管部门的监督管理。
第八条 勘察、设计和施工图审查单位在本埠设立非独立法人分支机构的，应当到市城乡建设行政主管部门办理分支机构备案。
第九条 市城乡建设行政主管部门在受理外埠勘察、设计单位申请办理单项工程备案时，应当审查下列内容：
（一）工程勘察、设计资质证和企业诚信情况；
（二）从事该项目勘察、设计人员资格情况；
（三）参加勘察、设计招标投标及工程勘察、设计责任保险情况；
（四）相关印章、证件及市场、质量管理情况；
（五）外省勘察、设计企业取得的省城乡建设行政主管部门登记备案手续。
第十条 市城乡建设行政主管部门在受理勘察、设计单位申请办理非独立法人分支机构备案时，应当审查下列内容：
（一）工程勘察、设计资质证和企业诚信情况；
（二）在本市办理的非独立法人营业执照和税务登记证书及固定工作场所情况；
（三）企业派驻本市的执业注册人员及其他专业技术、经济、管理人员情况；
（四）技术设施、设备、技术、经营、人事、财务、档案等管理制度建立情况；
（五）参加工程勘察、设计责任保险和质量保证体系及其运行情况。
第十一条 勘察、设计和施工图审查单位不得以非独立法人分支机构的名义从业。
第十二条 施工图审查工作由经省城乡建设行政主管部门批准的项目所在地施工图审查单位承担。施工图审查可以采取直接委托方式进行，委托方与承接方通过联机备案专网将审查合同即时报市、县（市）城乡建设行政主管部门备案，并严格执行物价管理部门的规定。
第十三条 勘察、设计和施工图审查单位的专业技术人员，应当按照依法取得的相应执业资格及所在专业技术岗位的要求从事勘察、设计和施工图审查活动，不得允许他人以自己的名义从事上述活动。
不得转让、出借、涂改、伪造勘察、设计和施工图审查单位及其从业人员的资质证书、出图专用章、执业印章等。
第十四条 两个以上不同资质等级的单位联合承接勘察、设计和施工图审查业务，应当按照资质等级低的勘察、设计和施工图审查单位的资质承接。
第十五条 勘察、设计注册执业人员和施工图审查人员及其他技术人员应当接受城乡建设行政主管部门组织的继续教育。
第三章 招标投标管理
第十六条 勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。依法必须实行招标发包的，不得以技术服务和行政审查等方式取代招标发包。
第十七条 勘察、设计单项合同估算价在五十万元人民币以上（含五十万元），或者单项合同估算价虽然达不到上述条件，但项目总投资额在三千万元人民币以上（含三千万元）的下列工程项目，应当进行勘察、设计招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目；
（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目；
（三）使用国有资金投资的项目；
（四）国家融资的项目；
（五）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
第十八条 有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行勘察、设计招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抢险救灾的；
（三）主要工艺、技术采用特定专利、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）技术复杂或者专业性强，能够满足条件的设计机构少于三家，不能形成有效竞争的；
（五）项目的改、扩建或者技术改造，由其他设计机构设计影响项目功能配套性的；
（六）全国勘察设计大师主持设计的重大工程，以公告的方式直接委托无异议的；
（七）法律、法规规定可以不进行勘察、设计招标的其他情形。
第十九条 进行勘察、设计招标的建设项目在招标时应当具备以下条件：
（一）按照国家有关规定需要履行审批手续的，已履行审批手续，取得批准；
（二）勘察、设计所需资金已经落实；
（三）所需的勘察、设计基础资料已经收集完成；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第二十条 政府投资建设项目在取得选址意见书后进入勘察、设计招标程序，非政府投资建设项目在城乡规划部门提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件后进入勘察、设计招标程序。
第二十一条 建筑工程设计单项合同估算价在一百万元人民币以上（含一百万元）的应当实行方案设计招标。
第二十二条 建筑工程方案设计招标时应当具备以下条件：
（一）政府投资的项目已取得政府有关审批机关对项目建议书的批复；非政府投资的项目具有经核准或者备案的项目确认书；
（二）具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；
（三）有符合要求的地形图，提供所需要的建设场地工程地质、水文地质初勘资料及道路、水电等市政设施相关基础资料；
（四）有符合规划控制条件、立项批复和充分体现招标人意愿的设计任务书。
第二十三条 建筑工程方案设计招标完成后，招标人应当将中标设计方案报城乡规划管理部门，城乡规划管理部门应当根据规划条件和控制性详细规划图对中标方案进行审核。
第二十四条 参加勘察、设计投标的投标人应当无不良行为记录，并符合下列规定：
（一）在境内注册的企业，具有城乡建设行政主管部门颁发的勘察、设计资质证书；
（二）在境外注册的企业，符合我国缔结或者参加的国际条约、协定中所作的市场准入承诺以及有关勘察、设计市场准入的管理规定，参加建筑工程方案设计投标的应当是其所在国或者所在地区的建筑设计行业协会或者组织推荐的会员，其行业协会或组织的推荐名单应当由建设单位确认。
投标人参加投标应当到市城乡建设行政主管部门备案，招标人可以根据工程项目实际情况，在招标公告或者投标邀请函中明确投标人其他资格条件。
第二十五条 招标人应当根据招标文件中规定的定标方法，从评标委员会推荐的中标候选方案中确定中标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依据《中华人民共和国合同法》及有关工程勘察、设计合同管理规定的要求，按照不违背招标文件和中标人的投标文件内容签订勘察、设计委托合同，并履行合同约定的各项内容。
第二十六条 招标发包的建设单位应当在签订勘察、设计合同之日起七个工作日内，直接发包的建设单位应当在签订勘察、设计合同之日起十五个工作日内，将勘察、设计合同报项目所在地城乡建设行政主管部门备案，并提供下列资料：
（一）勘察、设计合同文本；
（二）年度投资计划；
（三）勘察、设计单位经济赔偿能力证明材料；
（四）中标通知书（按照规定应当实行招标的建设项目）；
（五）勘察、设计企业诚信手册。
第四章 质量管理
第二十七条 勘察、设计和施工图审查单位应当建立健全质量保证体系。工程设计单位全面实行质量责任保险制和质量责任制，执行国家推行的质量体系认证制度。
勘察、设计单位对勘察、设计文件质量负责；施工图审查单位对施工图设计文件审查结论负责，并对审查中发现的问题负报告责任。
第二十八条 任何单位和个人不得要求勘察、设计和施工图审查单位违反法律、法规、规章和有关技术标准进行勘察、设计、审查或者出具虚假文件及报告。
第二十九条 建设单位应当将施工图设计文件及相关政府批准文件报市城乡建设行政主管部门进行行政性审查，审查合格取得技术性审查通知书后，自行委托施工图审查单位进行施工图技术性审查；施工图审查单位在技术性审查合格后应当报市、县（市）城乡建设行政主管部门备案。
建设单位应当将施工图设计文件委托具有相应资质的施工图审查单位审查。施工图设计文件未经审查合格的，不得使用。
第三十条 建设单位办理施工图行政性审查应当提供下列材料：
（一）建设工程规划许可证（含附件材料）；
（二）经当地城乡建设行政主管部门备案的勘察、设计合同；
（三）工程地质勘察报告和全套施工图设计图纸及各专业计算书。
人员密集场所和特殊建设工程、超限高层建筑工程、重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程还应当分别提供消防设计审核意见书、超限高层建筑抗震设防专项审查意见书和地震安全性评价批复。
第三十一条 对需要进行抗震、抗灾等抗灾设防专项论证（以下简称专项论证）的市政公用设施工程，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行专项论证，并在技术性审查时将专项论证意见送施工图审查单位。
施工图审查单位审查时应当审查抗灾设防内容，对应当进行而未进行专项论证的市政公用设施工程，或者进行了专项论证，但其设计图纸未执行专项论证意见的，施工图审查结论为不合格。
第三十二条 建设单位办理施工图技术性审查应当提供下列材料：
（一）施工图技术性审查通知书；
（二）工程地质勘察报告和全套施工图设计图纸及各专业计算书；
（三）建设工程规划许可证（含附件材料）。
存在第三十条第二款和第三十一条规定情况的建设工程，还应当提供相关部门和单位专项审查、批准及论证意见。
第三十三条 施工图技术性审查应当自资料完整提供之日起，在下列时限内完成审查：
（一）大型建筑工程、市政工程为十五个工作日，中、小型建筑工程、市政工程为十个工作日；
（二）工程勘察文件，甲级项目为七个工作日，乙级及以下项目为五个工作日。
勘察设计单位修改时间不计入审查时限。审查后勘察设计修改时间和报送时间超出规定审查时限三倍以上的，视为审查不合格，建设单位需重新委托原审查单位进行审查。
第三十四条 施工图审查单位办理技术性审查备案应当提供下列材料：
（一）施工图审查合格书；
（二）施工图审查报告；
（三）施工图审查合同和履约证明。
第三十五条 设计文件实施过程中，设计单位应当配合工程施工单位，交代设计意图和重要部位的设计内容，解释设计文件，及时解决施工过程中出现的设计问题，并按照规定参加主要阶段验收或者试车考核。重大和复杂的工程应当签订现场技术服务合同，按照规定派驻现场设计代表。
建设工程发生重大质量事故，勘察、设计单位应当参加事故原因调查，并参与提出处理方案。
第三十六条 勘察、设计文件实施过程中，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的应当由原设计单位负责，经原设计单位书面同意也可以委托其他具有相应资质的设计单位进行修改。
勘察、设计文件的修改涉及方案、使用功能等重大改变时，应当报原审批部门重新批准后，报原施工图审查单位审查。
修改设计文件的单位对修改部分负责，修改部分对未修改部分产生连带影响时，应当承担相应的责任。
第三十七条 勘察、设计和施工图审查单位应当按照国家和省有关规定建立健全档案管理制度。与勘察、设计和施工图审查有关的文件、图纸、勘察报告、资料等，应当及时整理归档，不得损坏、涂改、散失或者据为个人所有。
第三十八条 勘察、设计和施工图审查人员应当遵守职业道德，保守执业中知悉的商业秘密。
第五章 监督管理
第三十九条 市、县（市）城乡建设行政主管部门应当会同有关专业部门建立健全勘察、设计和施工图审查质量监督检查制度及相应的事故报告制度。
勘察、设计和施工图审查质量检查结果和事故处理结论应当向社会公布。
第四十条 市、县（市）城乡建设行政主管部门履行监督检查职责时，可以行使下列职权：
（一）要求被检查单位提供工程勘察、设计资质证书，注册执业人员和技术骨干的注册证、职称证、毕业证等；
（二）要求被检查单位提供有关工程勘察、设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件；
（三）进入被检查单位进行检查，查阅相关资料；
（四）纠正违反有关法律、法规和本规定的有关规范和标准的行为。
第四十一条 市、县（市）城乡建设行政主管部门应当对取得资质的勘察、设计和施工图审查单位及分支机构备案单位进行动态核查，核查内容包括：
（一）资质证书、认定书、分支机构备案书记载内容变动情况；
（二）工程业绩和主要技术指标情况；
（三）执业人员注册和在岗情况，技术骨干和管理人员变动情况；
（四）资本金等财务指标变动情况；
（五）信用管理情况；
（六）其他需要核查的行为。
第四十二条 市城乡建设行政主管部门应当建立勘察、设计和施工图审查单位及注册执业人员的信用档案和信用手册，实行守信激励、失信惩戒的信用管理制度。
对信用等级不合格、行为恶劣造成不良社会影响的单位和执业人员不得发放信用手册，并清出本市勘察、设计和施工图审查市场，单位资质和执业人员注册动态核查不予通过。
信用管理具体办法由市城乡建设行政主管部门另行制定。
第四十三条 市、县（市）城乡建设行政主管部门对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果记入信用档案和信用手册，由监督检查人员签字后归档。
第六章 法律责任
第四十四条 勘察、设计单位违反本办法规定有下列情形之一的，由市或者县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）未按照规定办理资质证书变更、延续、注销的，处五千元以上一万元以下罚款；
（二）取得国家或者省城乡建设行政主管部门批准的资质证书未在规定时间内到市城乡建设行政主管部门备案的，处一万元以上二万元以下罚款；
（三）出具虚假勘察、设计文件尚未造成严重后果的，处三万元以上五万元以下罚款，造成严重后果的，移交有关部门按照相关法律、法规、规章规定处罚；
（四）质量管理制度不健全，未参加质量责任保险的，处一万元以上二万元以下罚款；
（五）未按照规定报送信用档案信息的，处一万元以上二万元以下罚款；
（六）外埠勘察、设计单位到本市承接建设工程勘察、设计未办理备案手续的，处一万元以上二万元以下罚款；
（七）勘察、设计单位在本埠设立分支机构未办理备案的，处一万元以上二万元以下罚款。
第四十五条 施工图审查单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者县（市）城乡建设行政主管部门按照职责权限，责令改正，并处一万元以上三万元以下罚款：
（一）超出认定的业务范围从事施工图审查的；
（二）未取得施工图技术性审查通知书擅自承接审查任务的；
（三）使用不具备执业资格的人员进行审查的；
（四）未按照规定时限进行审查的；
（五）未按照规定的审查内容进行审查的；
（六）未按照规定进行施工图审查备案的；
（七）未按照规定进行档案管理的；
（八）未及时上报勘察、设计单位及其从业人员违法违规行为的。
第四十六条 建设单位违反本办法规定有下列情形之一的，由市或者县（市）城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并给予下列处罚：
（一）勘察、设计合同签订后未按照规定备案的，处一万元以上二万元以下罚款；
（二）未按照规定办理施工图审查手续的，处三万元以上五万元以下罚款；
（三）强迫勘察、设计和施工图审查单位出具虚假文件或者报告，未造成严重后果的，处三万元以上五万元以下罚款；
（四）使用虚假材料办理施工图审查，未造成严重后果的，处一万元以上三万元以下罚款。
本条前款（三）（四）项行为造成严重后果的，移交有关部门按照相关法律、法规、规章规定处罚；
第四十七条 勘察、设计和施工图审查人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或者县（市）城乡建设行政主管部门责令停止违法行为，并给予下列处罚：
（一）转让、出借、涂改、伪造勘察、设计人员执业印章的，处一万元以上二万元以下罚款；
（二）违反法律、法规、规章和有关技术标准、规范进行勘察、设计的，处一万元以上三万元以下罚款；
（三）允许他人以自己的名义从事执业活动，签署有虚假成果文件的，处一万元以上三万元以下罚款；
（四）未按照规定参加继续教育的，处一千元罚款。
第四十八条 依照本办法规定，给予建设、勘察、设计和施工图审查单位罚款的，对单位的法定代表人和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第四十九条 勘察、设计和施工图审查中的违法行为，本办法未作处罚规定的，依照国家、省等有关法律、法规、规章的规定实施处罚。
第五十条 有关行政部门及其工作人员在监督管理过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第七章 附 则
第五十一条 本办法所称建设工程勘察（简称勘察）,是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
本办法所称建设工程设计（简称设计），是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。
本办法所称施工图设计文件审查（简称施工图审查）是指房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查，分为行政性审查和技术性审查。行政性审查是指市城乡建设行政主管部门按照有关法律、法规，对工程勘察、设计市场、质量和施工图技术性审查、备案进行的程序性审查。技术性审查是指具有相应资格的施工图审查单位按照有关法律、法规和技术规范，对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准等内容进行的实质性审查，本办法中施工图审查单位审查和施工图审查活动均指技术性审查。
第五十二条 本办法自2012年10月01日起施行。市人民政府2000年6月1日施行并经2007年10月26日修订的《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》同时废止。
文化部高级职称评审工作暂行规定
文化部人事司
文化部人事司关于印发《文化部高级职称评审工作暂行规定》的通知
《文化部高级职称评审工作暂行规定》已经部领导同意，现予印发，请遵照执行。
文化部人事司
二○○三年六月二十六日
文化部高级职称评审工作暂行规定
为严格标准、规范程序，保证我部高级职称评审工作的合理有序、公正透明，根据国家人事部职称改革的有关政策精神，结合我部职称工作的实际，制定本规定。
一、基本条件
晋升高级职称，应具备以下条件：
（一）思想政治素质
1．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想。
2．坚持“二为”方向和“双百”方针，把握正确文艺导向，积极进行文化创新，努力繁荣先进文化。
3．遵守国家的法律和法规，热爱本职工作，有良好的职业道德和敬业精神，作风扎实，工作成绩突出。
（二）学历、资历
1．晋升高级职称，应具备本专业或相近专业大学本科以上学历。
艺术专业人员晋升高级职称，一般应具备大专以上学历。其中1966年（含）以前出生的舞蹈演员、戏曲演员、戏曲演奏员应具备中专以上学历。
2．晋升正高级职称，须获得副高级职称且在该岗位工作满5年以上。晋升副高级职称，须获得中级职称且在该岗位工作满5年以上。在中级职称岗位工作满2年以上的博士学位获得者，可申请晋升副高级职称。
中专学历艺术专业人员晋升副高级职称，应从事本专业工作15年并在中级职称岗位上履职满7年以上；晋升正高级职称，应从事本专业工作20年并在副高级职称岗位上履职满10年以上。
3．现职称与拟晋升职称系列或专业不符，须先转评后方能晋升。履职年限从原职称取得之日算起。
（三）专业能力
1.达到本专业职务条例规定的履行相应级别职务职责的能力。
2.艺术专业人员须通过相应的专业能力考试。
（四）论著、论文
1.晋升正高级职称，须有任副高级职称以来在省部级以上报刊发表的本专业论文5篇及正式出版的专著2部；晋升副高级职称，须有任中级职称以来在报刊上发表的论文2篇或正式出版专著1部。
2.艺术专业人员（从事声乐、演奏、舞蹈表演、戏剧表演、戏曲表演、舞台技术专业的人员除外）晋升正高级职称，须有任副高级职称以来正式发表的本专业论文2篇；晋升副高级职称，须有任中级职称以来的本专业论文1篇。
（五）语言能力
晋升高级职称，语言方面应达到下列条件之一：
1.参加人事部组织的职称外语统一考试，取得合格证书或考试成绩达到本地区（部门）规定的参评分数线。
2.参加文化艺术外语（古汉语）水平测试，取得相应级别的合格证书。
3.参加本地区（部委）组织的外语考试，成绩合格。
4.1960年以前出生的专业人员，或符合本地区（部委）规定的参加古汉语考试条件人员，古汉语考试成绩合格。
5.符合以下条件之一者，可免试外语和古汉语：
⑴博士后流动站出站人员晋升正高级职称。
⑵在国外获得博士学位，晋升正高级职称。
⑶获得博士学位，晋升副高级职称。
⑷在国外获得硕士学位，晋升副高级职称。
⑸取得国家承认的外语专业大专以上第二学历，晋升高级职称。
⑹参加全国外语水平（WSK）考试，达到当年出国分数线，晋升高级职称。
⑺掌握一门少数民族语文，晋升高级职称。
⑻符合本地区（部委）规定的免试条件。
（六）计算机水平
晋升高级职称，计算机水平应达到下列条件之一：
1.参加人事部组织的计算机应用能力考试，取得合格证书。
2.参加文化艺术计算机水平测试，取得相应级别的合格证书。
3.参加本地区（部委）组织的计算机水平考试，成绩合格。
4.符合以下条件之一者，可免计算机水平考试：
⑴获得计算机专业大专以上学历人员晋升高级职称。
⑵符合本地区（部委）规定的免试条件。
（七）继续教育
1.晋升高级职称人员，每年应进行专业研修，了解本专业领域的工作情况、研究动态及最新成果，完成岗位培训和继续教育计划。
2.对不具备规定学历的人员，要进修所从事专业的相关课程，达到同等条件人员的要求。
二、申报和评审程序
（一）岗位核定
1.各单位接到评审通知后，应首先核定空余岗位。在部职改部门下达的职称岗位限额内核定出空余岗位，按空余岗位进行等额推荐。空余岗位应在本单位公布。
2.符合文化部优秀青年人才和优秀海外归国人才条件的人员晋升高级职称，其岗位限额专项下达。
（二）申报与推荐
1.个人申报：专业人员在符合文化部高级职称评审基
本条件规定的前提下，根据自己的业绩、水平、能力和岗位需要情况，提出书面申请。
2.本人所在基层部门评议：基层部门根据专业人员德、能、勤、绩情况，对其实际表现和水平能力提出评价意见。
非艺术系列专业人员需两名同业务领域专家分别提出对其业务水平和论著的评价意见。
3.单位人事部门审核：单位人事部门对专业人员的学历、资历、外语、计算机、著作论文等基本条件进行审核并提出意见。
4.答辩：申请晋升高级职称的专业人员原则上应在单位评委会或推荐委员会会议上就本人的专业水平和工作业绩进行答辩。
5.评议与表决：单位职称评审委员会或推荐委员会进行评议，对参评人员的答辩情况提出书面评价意见。到会委员进行表决，三分之二(含)以上同意视为通过。
6.公示与推荐：经单位职称评审委员会或推荐委员会同意推荐的人员名单须在本单位公示3-5天，公示通过后方可向上一级相应职称评审委员会推荐。公示内容包括姓名、性别、年龄、专业、现职称及取得时间、拟晋升职称、外语（古汉语）合格证、计算机考试合格证、业务情况等。申请免试和破格者，需写明原因。
（三）评审
1.高级职称评委会的办事机构对所推荐人员的基本条件和评审材料进行初审。
2.职称评委会审阅参评材料。
3.职称评委会对所有参评对象进行评议或组织有关人员进行答辩（或组织专业测试）。
4.到会的评委会成员无记名投票表决。
5.评委会主任当场宣布投票结果，获得到会评委赞同票三分之二（含）以上者为通过。
6.评委会主任在评审结果上签字。
三、破格晋升
对确有真才实学，贡献特别突出，且具备下列条件之一者，可申请突破学历或资历中的一项，破格晋升：
1.“文华奖”获得者。
2.“五个一工程”奖获得者。
3. “华表奖”、“金鸡奖”、“百花奖”、“荷花奖”、“金钟奖”、“梅花奖”、“金鹰奖”获得者。
4.文化部主办的全国性专业比赛三等奖以上获得者。
5.重要国际比赛前三名获得者。
6.“全国美术作品展览”银奖以上获得者。
7.“全国摄影作品展览”二等奖以上获得者。
8.具有很高的演奏水平，担任乐队首席2年以上，或担任声部首席3年以上。
9.具有较高的艺术表演水平，多年来一直担任单位的主演，近3年来主演过3部以上大型剧目。
10.具有较高的艺术创作水平，多年来一直担任单位的主创，近3年来独立创作2部剧目并经公演。
11.举办较高艺术水准的个人独唱（奏、舞）晚会，或在国家级美术机构中举办个人美术（书法、摄影）作品展，在社会上产生较大影响，受到专家和观众好评，并获得本专业两名正高级专家的推荐提名。
12.文化部科技进步二等奖以上的主要参加者。
13.国家级科技三等奖以上的主要参加者。
14.国家级社会科学三等奖以上获得者。
15.省部级社会科学二等奖以上获得者。
16.国家级重点科研课题的主要承担者。
17.国家图书奖获得者。
18.文化部“群星奖”银奖以上获得者。
上述破格条件均指获得现职称以来取得的成绩，获奖者应为个人奖获得者，或集体奖的主创人员和主要承担者。获得现职称以前或在此规定以外获得的奖励可作为参考条件，而不能作为破格条件。
四、评审材料要求
向文化部各系列高级职称评审委员会推荐评审职称任职资格，须提交以下材料。
1.单位推荐评审报告1份；
2.《职称评审推荐表》一式15份（A3纸）；
3.《专业技术职务任职资格评审表》一式2份；
4.外语（古汉语）考试合格证或《外语（古汉语）考试免试申请表》1份（A4纸）；
5.计算机考试合格证书或《计算机考试免试申请表》1份（A4纸）；
6.艺术表演院团的专业人员须提供艺术专业能力考试合格证1份（A4纸）；
7.学历证书复印件1份（A4纸）；
8.职称证书复印件1份（A4纸）；
9.申请破格晋升的，须填写《破格晋升申请表》1份；
10.继续教育课程进修证明；
11.任现职以来正式出版的著作或发表的论文。能反映本人专业水平、学术水平的技术报告、选题报告、工作总结、验收报告、工程图纸等有关材料；
12.艺术系列中从事表演专业人员须提交本人录音录像带、剧照等。从事美术创作、舞美设计、舞台技术、摄影摄像等，须附作品及反映创作和技术水平的图像资料；
13.获奖证书复印件。
各单位对推荐材料要进行认真审核，并按规定加盖公章。
五、其它事项
（一）委托评审
1.不具备评审权限的职称须委托地方或有评审权限的单位进行评审。具体程序：
（1）按照推荐程序，经单位职称评审委员会或推荐委员会进行评议通过后，由单位按核定的指标报部职改办。
（2）高级职称的评审由部职改办统一开具委托函。
（3）评审材料按委托评审单位的要求执行。
2.委托文化部代评高级职称的，原则上应由省部级人事职改部门出具委托函后，文化部职该改办方可接受委托。参评条件和材料准备应按我部要求执行，推荐申报程序可按本单位（部门）要求执行。
（二）单位评委会和推荐委员会的构成和职责
单位职称评审委员会或推荐委员会任期2年，到届调整，每届调整人数不少于三分之一，但不超过三分之二，调整结果应报部备案。
1.单位职称评委会负责评审本单位主系列相应职称任职资格并向有关高级职称评委会推荐参评人员。评委人数不少于9人，到会三分之二以上方能召开会议。
2.单位推荐委员会负责向相应职称评委会推荐非主系列参评人员。评委人数不少于6人，到会三分之二以上方能召开会议。单位无主系列中级以上职称评委会的，推荐委员会负责向上一级相应职称评委会推荐各系列参评人员。
（三）职称取得时间的认定
经文化部各高级职称评审委员会评审通过的高级职称，以及按照规定委托地方和有关部门评审通过的高级职称，任职资格通过时间为评审年的9月1日。参加相关职称资格考试取得职称资格者，任职资格通过时间为资格取得时间。
（四）评审结果的通知和备案
1.凡经相应职称评审委员会评审通过的高级职称任职资格，由文化部职改办统一通知。
2.凡参加国家组织的职称资格考试获得的职称任职资格，报文化部职改办备案。
3.凡单位具有评审权的高级以下职称须报部备案。
（五）职称证书的印发
职称证书由文化部职改办统一印制发放。办证人应在收到评审通知后，于评审年的12月31日前将由本人填写并加盖单位公章的《职称备案表》1份和近期免冠2寸照片2张报送部职改办，由文化部职改办统一编号并制作证书。
六、本规定由文化部人事司负责解释。
七、本规定自发布之日起施行。
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