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农业部


关于印发《农药登记残留试验单位认证管理办法》的通知

农农发[2002]10号

各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委）：
　　为做好农药登记管理工作，保证农药登记残留试验的准确性和科学性，根据《农药管理条例实施办法》第五条规定，我部制定了《农药登记残留试验单位认证管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年六月十九日


农药登记残留试验单位认证管理办法
　　

　　第一条　为做好农药登记管理工作，保证农药登记残留试验的准确性和科学性，根据《农药管理条例实施办法》第五条对农药登记试验单位实行认证制度的规定，制定本办法。
　　第二条　农业部负责组织农药登记残留试验单位认证管理工作,并对认证合格的单位发放资格证书。
　　农业部农药检定所承担具体工作。
　　第三条　农药登记残留试验单位认证工作坚持公正、公平、公开的原则。认证的范围和数量，根据农药登记残留试验工作任务确定。
　　第四条　申请认证的农药登记残留试验单位应具备下列条件：
　　（一）具有独立法人资格的农业、科研、教学等从事农药残留试验工作的单位。
　　（二）残留实验室与其他常规实验室分开；无污染源（粉尘、烟雾、震动、噪声、辐射等），有完善的安全防护设施（防毒、防火、防爆等）。
　　（三）拥有一定数量的技术人员（技术人员占85%以上，其中中级以上技术人员超过60%）；能熟练掌握“农药残留试验准则”等有关规定和要求；有独立完成农药残留试验工作的经验；有一定的外语基础，了解国内外有关信息、动态；有严格的工作作风和良好的职业道德，试验不受人为因素影响，确保试验结果科学、真实。
　　（四）具有残留检测仪器设备，包括检测仪器（气谱-ECD、FPD、NPD；液谱-UV、FD、PAD；气质联用等）配置及运转情况；配套设备（提取、净化、浓缩、样本加工、储存条件及数据处理系统等）。
　　（五）建立有完善的管理制度和工作程序，包括检测仪器及量具计量检定、校正状况（主要检测仪器、天平等）；技术档案（试验计划、试验数据处理原始记录、总结报告、仪器购置、验收、使用、维修记录等）；人员培训、考核、业绩等档案。试验管理、试验资料归档、农药样品管理、技术人员管理制度等。
　　第五条　申请认证的农药登记残留试验单位在申请资格认证时应填写申请表（见附件1），并提交下列资料。
　　（一）实验室设施和办公条件情况。
　　（二）相关仪器设备清单及使用情况。
　　（三）完成相关工作的历史资料总结。
　　（四）技术人员情况。
　　（五）管理制度及其他参考资料。
　　第六条　农业部农药检定所负责认证申请资料的受理和审查。对符合条件的，提请专家组会议评审。
　　第七条　农业部农药检定所负责组织成立专家组。专家组每届任期3年。
　　专家组负责对申请认证的农药登记残留试验单位申请资料进行技术评审。技术评审包括对申请资料的审查和对申请单位的现场评审。
　　技术评审的具体考核内容和指标见附件2。
　　第八条　农业部农药检定所根据专家组的评审意见，对通过评审的申请单位报农业部批准后，发放农药登记残留试验单位资格证书，并予以公布。
　　第九条　农药登记残留试验单位资格证书有效期为三年。期满需继续承担残留试验的，应在资格证书有效期满前六个月，向农业部农药检定所提出续展申请。
　　农业部农药检定所对审查通过的续展申请，报农业部批准后，换发农药登记残留试验单位资格证书。
　　第十条　农业部农药检定所应对通过认证的农药登记残留试验单位的试验人员，组织必要的技术培训。
　　第十一条　农业部农药检定所负责对通过认证的农药登记残留试验单位进行监督管理。
　　第十二条　通过认证的农药登记残留试验单位应当按照农药登记要求和《农药残留试验准则》及有关规定完成农药残留试验。
　　第十三条　通过认证的农药登记残留试验单位要及时完成试验报告。试验报告应客观、真实。试验报告应有主持人员（中级以上职称）签字并加盖试验单位公章。
　　第十四条　通过认证的农药登记残留试验单位应与试验委托人（生产者）签订试验协议。
　　第十五条　通过认证的农药登记残留试验单位应将所要承担的农药登记残留试验情况，告知农业部农药检定所。
　　第十六条　通过认证的农药登记残留试验单位年终应以书面形式对全年的残留试验工作进行全面总结，报农业部农药检定所。
　　第十七条　对有下列行为的农药登记残留试验认证单位，给予警告；情节严重的，取消其认证资格。违反其它法律法规的，依照相关规定追究其法律责任。
　　（一）泄露企业要求保密的技术资料、试验内容和试验结果；
　　（二）编造或修改数据，提供假报告；
　　（三）代签其他单位和人员试验报告；
　　（四）无特殊原因不履行试验协议，逾期不向企业提交试验报告，延误企业办理登记；
　　（五）违反其他试验管理规定。
　　第十八条　本办法自8月1日起执行。按原有规定认可的农药残留试验单位，需继续承担试验的，应当在2002年10月1日前依照本办法的规定重新办理手续，取得试验资格。

外贸部


轻（重）烧镁出口配额招标实施细则（试行）
1994年3月1日，外贸部

第一条 根据《出口商品配额招标办法》（试行）特制定本细则。
第二条 轻（重）烧镁配额招标的范围包括下列四种：商品名称
1、天然碳酸镁（菱镁矿）
2、熔凝镁氧矿（电熔镁）
3、烧结镁氧矿（重烧镁）
4、碱烧镁 （轻烧镁）
在具体招标时，统称为轻（重）烧镁出口配额招标。
第三条 成立中国五矿化工进出口商会配额招标委员会（以下简称招标委员会），管理轻（重）烧镁配额招标工作。招标委员会设立轻（重）烧镁招标办公室（以下简称招标办公室），负责办理日常工作。
第四条 轻（重）烧镁配额招标采取邀请招标方式。
第五条 投标资格
1、具有中华人民共和国外经贸部批准的有外贸经营权，并加入中国五矿化工进出口商会，取得中国五矿化工进出口商会镁制品分会会员资格的进出口公司、生产企业（限于自产产品范围）。
2、具有中华人民共和国外经贸部批准的轻（重）烧镁出口经营权，并加入中国外商投资企业协会的外商投资企业（限于自产产品范围）。
3、凡在1992年7月至1994年3月对原苏东国家（包括朝、蒙、老、越）有该项配额招标商品易货出口实绩的企业，经外经贸部审核同意后，有权参加该项配额商品的投标。
只要符合上述三条中的一条，即可参加投标。
第六条 招标内容：配额数量、配额价格
第七条 轻（重）烧镁年度配额招标总量（含各类出口企业和各种贸易方式）由外经贸部根据上年度轻（重）烧镁出口实绩和国内外市场的供需情况确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内分批进行招标。
如遇国际市场发生变化，需要调整年度配额招标总量时，由招标委员会提出建议，报外经贸部核定。
第八条 轻（重）烧镁招标次数，原则上定为每年两次。第一次在每年的11月份，招标下一年度的配额数量，招标数量约占轻（重）烧镁年度配额招标总量的80％左右，第二次在当年的7月左右，招标数量约占轻（重）烧镁年度配额招标总量的20％左右，配额当年有效。
第九条 配额招标工作的程序
一、由招标委员会指定《国际商报》发布轻（重）烧镁出口配额招标通告。
二、发放《投标申请书》（以下简称《标书》）
1、《标书》由招标办公室发放。
2、凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》，并按《标书》的要求如实填写，按期送回。
3、在每次招标中，每个企业对轻（重）烧镁的配额数量和配额价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、各企业填写的《标书》须在规定的日期内交招标办公室。
2、《标书》可通过密封邮寄或差人专送方式处理，《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。
3、招标办公室收到《标书》后，应立即登记封存。
四、审核《标书》（评标）
招标委员会根据企业有效的《标书》评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
审标的依据：
1、投标资格
投标企业必须符合本细则第五条的规定。
2、投标配额价格（以下简称投标价格）
凡投标价格高于投标企业的平均配额价格的企业方可中标。
全部投标企业的平均配额价格按《出口商品配额招标办法》（试行）中第
十四条规定的公式计算。
3、投标企业的出口结汇价格不得低于中国五矿化工进出口商会的协调价格
核查投标企业上年度的出口收汇证明副本，如发现投标企业上年度的出口结汇价格低于中国五矿化工进出口商会协调价，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。

4、生产企业和外商投资企业不得出口非本企业生产产品。
生产企业和外商投资企业只限于出口自产产品，因此对其投标数量应限制在本企业的实际生产产量之内，外商投资企业的投标数量最高不得超过外经贸部的批准核定的出口规模。如发现参加投标的生产企业和外商投资企业有出口非本企业产品行为，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
五、计算中标结果
1、中标条件：全部符合上述各项审标依据要求的投标企业方为中标企业，招标委员会将按其投标价格确定中标企业名单和顺序。
2、中标企业的中标配额数量（以下简称中标数量）按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十六条规定的公式计算。在此公式下没有分尽的招标数量，按价格优先原则，从中标企业中按其没有达到的投标数量，按投标价格由高至低顺序进行分配，分尽为止。
3、中标企业应交纳的中标配额费用按下列公式计算
中标企业应交纳的中标配额费用＝该企业的中标数量×该企业的投标价格
六、公开开标
1、招标委员会须在截标日起十个工作日内完成评标工作，并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、由招标委员会指定的《国际商报》统一公布中标企业名录，同时由招标办公室给中标企业发出《中标预告书》。
3、如发现招标过程中有任何作弊和违反本细则的行为，外经贸部有权否决招标结果。
七、收取中标配额费用
1、自招标委员会公布中标企业名录之日起15天内，中标企业须预付10％的中标配额费用作为配额使用保证金，可用支票、汇票、汇款等形式汇至招标办公室在指定银行开立的专用帐户。款到后，招标办公室将向中标企业寄送《中标通知书》并开具《轻（重）烧镁中标配额保证金收款凭证》。
如逾期不交者，招标办公室有权按弃标处理。
2、在每次申领出口许可证前，中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用（即领证数量×投标价格×90％），凭招标办公室开具的《领取轻（重）烧镁出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）》发证机关留存一份，才能到发证机关申领出口许可证。
3、在最后一次领证时，预付的保证金才得以全部冲销。
第十条 申领出口许可证依据
1、《轻（重）烧镁出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）》
2、出口合同价格（不得低于中国五矿化工进出口商会协调价格）
第十一条 配额的转让和受让
1、中标企业的中标数量用不完，应在距配额有效期限三个月前向招标办公室提出书面申请，说明用不完的原因及转让配额数量，经招标办公室同意后可以转让，但必须交纳转让配额费用（即转让配额数量×投标价格×5％）作为转让手续费。
2、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量，可向招标办公室提出书面申请，说明原因，并提出配额价格和所需配额数量，经招标办公室同意，可作为受让方，接受配额转让。
3、配额转让，受让必须在招标办公室进行，按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对，严禁任何形式自行转让。
4、配额转让和受让经招标委员会批准，由招标办公室负责办理转让、受让手续，开具《轻（重）烧镁出口配额转让证明书（代手续费收款凭证）》和《轻（重）烧镁出口配额受让证明书》。
5、如果受让方提出的配额价格高于转让方的投标价格，其差价的配额费用属国家收入。
第十二条 配额的上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让的配额，可交回招标办公室。招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分的部分保证金。距配额最后有效期限五个月以上交回的，退还上缴配额部分的50％保证金；四个月以上的，退回40％；三个月以上的，退还30％；两个月以上的，退回20％；不足两个月的，不予退还。
在下一次招标时，招标委员会将按其上缴配额数量／中标配额数量的比例，冲减该企业的中标数量。
第十三条 中标企业在规定时间内对中标配额未使用，未转让，也未将配额交回招标办公室，招标办公室报经招标委员会同意有权取消中标企业对下一年的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意，擅自转让配额，一经查实，取消中标企业两年的投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于中国五矿化工进出口商会协调价格，一经查实，停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后，须在一个月内将出口许可证（企业留存一联）和出口结汇水单、合同、发票送交招标办公室，由招标办公室负责统计核对，并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况，以便招标委员会对轻（重）烧镁出口进行管理和监督。
第十七条 本细则经外经贸部批准后，生效实施。由招标委员会负责解释。