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上海市房地局 上海市公安局


上海市居住物业保安管理办法
上海市房地局 上海市公安局



第一条 为了加强本市居住物业安全防范工作，保障公民的人身和财产安全，根据《上海市居住物业管理条例》和《上海市社会治安防范责任条例》等有关法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事居住物业保安服务活动的，适用本办法。
第三条 居住物业保安服务（以下简称“物业保安”）是指物业管理单位根据物业管理服务合同，为维护物业管理区域内的公共秩序而实施的防范性安全保卫活动。
第四条 实施物业保安应当遵守法律、法规的规定，贯彻“预防为主，人防、物防、技防三者相结合”的原则。
第五条 上海市房屋土地管理局（以下简称“市房地局”）、上海市公安局（以下简称“市公安局”）是本市物业保安的行政主管部门。
区、县房地产管理部门和公安机关负责对本辖区内物业保安实施监督管理。
第六条 物业管理单位应当履行下列物业保安责任：
（一）聘请物业保安人员、配置必要的保安器具，组织实施安全巡逻和安全检查、维护公共秩序；
（二）消除物业管理区域内的安全隐患，落实防火、防盗、防破坏、防爆炸等安全防范措施；
（三）健全、落实各项物业保安管理制度；
（四）对聘用的物业保安人员实施教育、管理；
（五）接受物业所在地房地产管理部门和公安的监督管理；
（六）根据合同提供其它物业保安服务。
第七条 物业管理单位聘请的物业保安人员，应当具备下列条件：
（一）品行良好、身体健康；
（二）无治安拘留以上违法犯罪记录；
（三）年满18岁的60岁以下男性或者50岁以下女性。
第八条 需从事物业保安的人员应当提供本人《居民身份证》，外省市人员还需提供本市的暂住证和务工证明；向所在地公安机关提出申请，办理登记手续。
第九条 公安机关应当在接到申请材料之日起7日内审核完毕。对符合条件的人员，由区、县公安机关和房地产管理部门统一组织培训；经考核合格后，发给《物业保安人员岗位证书》（以下简称《岗位证书》）。
物业保安人员培训教材和考核大纲，由市房地局和市公安局统一编制；《岗位证书》由市房地局和市公安局统一印发，并实行年审制度。
第十条 持有《岗位证书》的人员，方可在本市从事物业保安活动。
物业管理单位应当与持有《岗位证书》的应聘人员签订《物业保安服务合同》，并向物业所在地房地产管理部门办理备案手续。
《物业保安服务合同》示范文本，由市房地局和市公安局统一印制。
第十一条 《物业保安服务合同》有效期限不得超过物业管理单位的《物业管理服务合同》的有效期。
第十二条 物业管理单位应当为被聘用的物业保安人员办理人身保险。具体实施办法另行制定。
第十三条 物业管理单位应当持被聘用保安人员的《岗位证书》、身份证照片和保险凭证，以及双方签订的《物业保安服务合同》，向物业所在地区、县公安机关办理物业保安人员《值勤证》。
物业保安人员上岗执勤必须佩戴《执勤证》。
第十四条 物业保安人员需统一着装的，其服装的式样、颜色和标志应当符合市公安局规定的要求。
第十五条 物业保安人员应当履行下列职责：
（一）向业主、使用人进行安全防范和遵守公共秩序的宣传教育；
（二）在物业管理区域内实施驻点执勤、巡逻和安全防范检查；
（三）物业管理区域内发生刑事、治安案件和各类灾害事故，应当保护现场、报告公安机关及有关部门，并协助调查和救助；
（四）发现、制止现行违法犯罪活动，及时报告公安机关；
（五）制止影响物业管理区域公共秩序的其它活动；
（六）具体实施其它物业服务。
第十六条 物业管理单位对不履行职责和《物业保安服务合同》的物业保安人员，依照《物业保安服务合同》的约定予以解聘；并收回《执勤证》交公安机关予以注销。
物业保安人员不履行职责和《物业保安服务合同》、造成一定危害后果或者《岗位证书》年审不合格的，由原审核发证部门注销《岗位证书》。
第十七条 物业保安管理所需经费，由物业管理单位依据《上海市居住物业管理条例》等有关规定收取，专款专用。
第十八条 对违反本办法的物业管理单位，由房地产管理部门或者公安机关责令整改；对整改不合格或者拒不整改的，由房地产管理部门或者公安机关依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚，直至降低或者取消资质等级。
第十九条 物业管理区域以外的非居住物业保安管理，参照本办法执行。
本办法由市房地局、市公安局负责解释。
第二十条 本办法自1998年5月1日起施行。



1998年5月1日
公安部、总参谋部 等


公安部、总参谋部、劳动人事部、民政部、财政部关于改变企业单位实行义务兵役制的消防队体制的通知
公安部、总参谋部、劳动人事部、民政部、财政部



根据一九八四年五月颁布的《中华人民共和国兵役法》规定的精神和适应经济体制改革的需要，对原经省、自治区政府批准，由企业单位出编制、出经费，实行义务兵役制的消防队体制，应作必要改变。现将有关事项通知如下：
一、对由企业单位出编制、出经费，实行义务兵役制的消防队，原则上均应改为企业专职消防队，由所在企业单位领导管理。但原在公安局（处）领导下，又担负当地消防监督管理任务的，可改为企业公安消防队，继续受当地公安机关领导管理。
改变体制后的企业专职消防队、企业公安消防队，其编制、经费，仍由原企业单位承担。
二、各企业单位实行义务兵役制的消防干警，一律退出现役，集体转业，继续在原企业单位从事消防保卫工作。当地公安机关应凭市、县以上劳动人事部门的证明予以落户。对于需要回原籍的，应按规定办理转业、退伍手续，属城镇户口的，由当地劳动人事或民政部门负责接收安置。

所需劳动指标，由劳动人事部专项解决。
三、集体转业人员，一律实行所在企业的工资制度，按照国务院、中央军委国发〔1972〕1号文件《关于军队复员干部安排工作后工资待遇问题的通知》和国发〔1979〕18号文件《关于军队转业干部工资待遇问题的实施办法》的规定评定工资级别，享受所在企业单位生产第
一线同等职工的福利待遇。
同时，从一九八五年夏季换装起，改为企业专职消防队的，即着企业专职消防队服装；改建为企业公安消防队的，目前可继续暂着上绿下蓝警服，以后逐步改着公安干警新式服装。
四、改变现行体制后，各有关部门和单位要进一步加强对这支队伍的领导管理，严格执勤备战和业务训练工作，保证昼夜二十四小时执勤。
五、各省、自治区公安厅要商同有关部门，研究制定改变体制的具体方案，报请省、自治区人民政府批准实施。这项工作，望于一九八五年六月底前完成。
各企业单位实行义务兵役制的广大消防干警，在保卫各该企业单位的消防安全，支援地方灭火工作方面，起了重要作用，做出了很大贡献。这次体制改革，一定要稳妥地抓紧抓好，绝不能因体制改革而削弱这支队伍的战斗力。一定要深入细致地进行思想工作，教育全体消防干警坚决贯
彻这一通知，切实认清改革的意义；顾全大局，遵守纪律，服从分配；严守岗位，尽职尽责，防止各种事故发生，保证各该企业单位的消防安全和体制改革任务的完成。



1985年4月3日