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中国人民银行对外贸易经济合作部


中国人民银行、对外贸易经济合作部关于进一步加强银贸协作促进对外经济贸易发展的指导意见

银发[2002]257号

中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)，中国进出口银行、各国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为促进对外经济贸易和银行业务的共同发展，现就进一步加强银贸协作提出如下指导意见：

　　一、进一步改进外经贸企业信贷管理办法，完善内部信贷管理体制。各金融机构要探索建立适合外经贸企业经营特点的信用评级方法和贷款审批制度，在确定外经贸企业的授信额度时，充分考虑企业的出口收汇情况、新增贷款的还款记录、发展潜力等。各金融机构要根据不同地区的实际情况及各分支行信贷管理水平和风险控制能力，实事求是地确定其外经贸企业流动资金贷款的审批权限。尤其对一些行政级别较低但外经贸业务发展较快、资金需求较大的地区以及国家级口岸所在地区，要进一步下放信贷管理权限。

　　二、完善出口退税账户托管贷款政策，加强有关部门之间的配合，继续促进出口退税账户托管贷款业务发展。各级外经贸主管部门要做好国税部门、各金融机构和出口企业三者间的沟通及协调工作，为国税部门和银行加强合作，确保出口退税账户唯一性、账户的合理转移提供必要支持；为商业银行了解出口退税企业资信及企业应退税款信息提供方便。目前，各金融机构仍要根据各地的实际情况和企业的需要，按照《中国人民银行、对外贸易经济合作部、国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发[2001]276号）的要求，继续推进出口退税账户托管贷款业务的健康发展，对于资信可靠、该项贷款还款记录好的企业，贷款比例可在70%的基础上适当提高。

　　三、进一步支持“市场多元化”和“走出去”等外经贸战略的深入实施。人民银行和各金融机构要加强与周边国家中央银行及商业银行的双边磋商与合作，建立、健全我国与周边国家的国际结算渠道，将边贸结算逐步纳入到正常的银行体系中来。各金融机构要支持具有比较优势和较强经营能力、资金实力的外经贸企业在巩固和增加传统市场份额的同时，开拓有潜力的新兴市场。对有条件、有实力的企业到境外投资设厂、加工装配、开发资源或开展工程承包与劳务合作，各金融机构要积极予以支持，逐步扩大对境外承包工程的投标保函、履约保函和预付款保函等中间业务。

　　四、针对外经贸企业特点，加大金融产品和服务方式的创新力度。金融机构要充分考虑外经贸企业的经营特点和自身业务条件，努力探索新的金融产品和服务方式。要利用当前外汇资金较为充裕、本外币利率差距缩小的有利时机，加大外汇贷款的营销力度，同时积极试办专利权、应收款权利等权利质押贷款。要加大福费廷、国际保理等贸易融资业务开展的力度，同时研究国际贸易融资发展趋势，积极发展非信用证结算业务。

　　五、对符合条件的外经贸企业可以发放信用贷款，并继续运用利率手段支持外经贸企业的发展。各金融机构对经贷款审查、评估，确认资信良好、确能偿还贷款的外经贸企业，尤其是对已经评定为本行优质客户的外经贸企业，可以发放信用贷款。在向经国家外汇管理局和对外贸易经济合作部公布的出口收汇荣誉企业发放贷款时，贷款利率可在中国人民银行公布的贷款利率基础上适当下浮，最大下浮幅度为10%。

　　六、继续加大对机电产品、高新技术产品出口的支持力度。中国进出口银行要在有效控制贷款风险的基础上，逐步扩大出口买方信贷的规模，对投保出口信用保险的出口企业，应适当降低企业提供担保的条件；各商业银行要继续扩大商业性出口信贷业务，优先支持机电产品和高新技术产品的出口，并与中国进出口银行积极合作，扩大混合出口信贷业务。

　　七、调整、简化、规范外汇管理政策措施，充分发挥金融机构在外汇监管中的作用。进一步放宽中资企业外汇账户开户条件，推进外汇账户管理制度的改革。要进一步简化进出口核销手续，对部分优秀企业试行事后自动核销制度，并放宽远期收汇备案的期限，取消部分进口付汇备案登记手续，改由银行按照结售汇管理规定进行真实性审核，事后定期向外汇局报送付汇记录，由外汇局跟踪核销。要逐步清理和解决银行信用证项下外汇垫款的有关问题。

　　八、积极防范和化解外经贸贷款风险。各级外经贸主管部门要教育和引导外经贸企业树立和增强信用观念，严格执行国家有关企业改制的政策，企业改制方案要征得主要债权银行的同意，切实维护债权银行的利益，要纠正和制止各种形式的逃废银行债务的行为。各金融机构在向外经贸企业提供各种金融支持的同时，要依法维护贷款自主权，切实防范金融风险。对由金融债权管理行长联席会议认定的逃废银行债务的企业，在贷款人限定期限内不予纠正逃债行为的，由金融债权管理行长联席会议组织辖区内金融机构依法联合制裁，不予增加新的贷款。

　　九、加强银贸双方的信息沟通，为外经贸企业融资创造良好的外部环境。各级人民银行与外经贸主管部门之间应当建立信息交流机制，及时就外经贸产业政策和有关信贷政策进行沟通和协调。外经贸部门要充分发挥行业主管的优势，为金融机构查询外经贸企业信用等提供便利，同时利用各境外经商参处（室）的信息优势，配合金融机构做好对境外项目与境外机构的调查和监督。

中国人民银行
中华人民共和国对外贸易经济合作部
二○○二年八月二十一日


司法部


外国籍罪犯会见通讯规定


　　中华人民共和国司法部令

　　第76号

　　《外国籍罪犯会见通讯规定》已经2002年11月26日司法部部长办公会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

　　部长　张福森

　　2003年1月1日



　　外国籍罪犯会见通讯规定　

　　第一章总则

　　第一条 根据《中华人民共和国监狱法》和我国参加的有关国际公约及对外缔结的双边领事条约的有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定所称外国籍罪犯，是指经我国人民法院依法判处刑罚，在我国监狱内服刑的外国公民。

　　在监狱内服刑的无国籍罪犯，比照外国籍罪犯执行。

　　第三条　外国籍罪犯经批准可以与所属国驻华使、领馆外交、领事官员，亲属或者监护人会见、通讯。

　　第四条　办理外交、领事官员与本国籍罪犯的会见、通讯，应当遵照以下原则：与我国缔结领事条约的，按照条约并结合本规定办理；未与我国缔结领事条约但参加《维也纳领事关系公约》的，按照《维也纳领事关系公约》并结合本规定办理；未与我国缔结领事条约，也未参加《维也纳领事关系公约》，但与我国有外交关系的，应当按照互惠对等原则，根据本规定并参照国际惯例办理。

　　第五条　外交、领事官员或者亲属、监护人索要有关法律、法规、规章的，省、自治区、直辖市监狱管理局或者监狱应当提供。

　　第二章　会见

　　第一节　会见的申请

　　第六条　外交、领事官员要求会见正在服刑的本国公民，应当向省、自治区、直辖市监狱管理局提出书面申请。申请应当说明：驻华使、领馆名称，参与会见的人数、姓名及职务，会见人的证件名称、证件号码，被会见人的姓名、罪名、刑期、服刑地点，申请会见的日期，会见所用语言。

　　第七条　外国籍罪犯的非中国籍亲属或者监护人首次要求会见的，应当通过驻华使、领馆向省、自治区、直辖市监狱管理局提出书面申请。申请应当说明：亲属或者监护人的姓名和身份证件名称、证件号码，与被会见人的关系，被会见人的姓名、罪名、刑期、服刑地点，申请会见的日期，会见所用语言，并应同时提交与被会见人关系的证明材料。

　　第八条　外国籍罪犯的中国籍亲属或者监护人首次要求会见的，应当向省、自治区、直辖市监狱管理局提出书面申请，同时提交本人身份和与被会见人关系的证明材料。

　　第九条　外国籍罪犯的亲属或者监护人再次要求会见的，可以直接向监狱提出申请。

　　第二节　会见的答复

　　第十条　省、自治区、直辖市监狱管理局收到外交、领事官员要求会见的书面申请后，应当在五个工作日内作出准予或者不准予会见的决定，并书面答复。准予会见的，应当在答复中确认：收到申请的时间，被会见人的姓名、服刑地点，会见人的人数及其姓名，会见的时间、地点安排，并告知应当携带的证件。

　　外国籍罪犯拒绝与外交、领事官员会见的，应当由本人写出书面声明，由省、自治区、直辖市监狱管理局通知驻华使、领馆，并附书面声明复印件。通知及附件同时抄送地方外事办公室备案。

　　第十一条　省、自治区、直辖市监狱管理局收到外国籍罪犯的亲属或者监护人首次要求会见的书面申请后，应当在五个工作日内作出准予或者不准予会见的决定，并书面答复。准予会见的，应当在答复中确认：会见人和被会见人的姓名，会见的时间、地点安排，并告知应当携带的证件。

　　外国籍罪犯的亲属或者监护人再次要求会见，直接向监狱提出申请的，监狱应当在两个工作日内予以答复。

　　第三节　会见的安排

　　第十二条　外交、领事官员会见正在服刑的本国公民，一般每月可以安排一至二次，每次前来会见的人员一般不超过三人。要求增加会见次数或者人数的，应当提出书面申请，省、自治区、直辖市监狱管理局可以酌情安排。

　　亲属或者监护人会见外国籍罪犯，一般每月可以安排一至二次，每次前来会见的人员一般不超过三人。要求增加会见次数或者人数的，监狱可以酌情安排。

　　第十三条　每次会见的时间不超过一小时。要求延时的，经监狱批准，可以适当延长。

　　第十四条　会见一般安排在监狱会见室。

　　第四节　会见的执行

　　第十五条　会见人应当按照省、自治区、直辖市监狱管理局或者监狱的安排到监狱会见。

　　外交、领事官员因故变更会见时间或者会见人的，应当提前提出申请，由省、自治区、直辖市监狱管理局重新安排。

　　亲属或者监护人因故变更会见时间的，应当提前提出申请，由省、自治区、直辖市监狱管理局或者监狱重新安排；变更会见人的，应当重新办理申请手续。

　　第十六条　会见时应当遵守中国籍罪犯会见的有关规定。

　　第十七条　会见开始前，监狱警察应当向会见人通报被会见人近期的服刑情况和健康状况，告知会见有关事项。

　　第十八条　会见可以使用本国语言，也可以使用中国语言。

　　第十九条　会见人和被会见人需要相互转交信件、物品，应当提前向监狱申明，并按规定将信件、物品提交检查，经批准后方可交会见人或者被会见人。

　　第二十条　会见人向被会见人提供药品，应当同时提供中文或者英文药品使用说明，经审查后，由监狱转交被会见人。

　　第二十一条　会见人或者被会见人违反会见规定，经警告无效的，监狱可以中止会见。

　　第二十二条　监狱应当安排监狱警察陪同会见。

　　第三章　通讯

　　第二十三条　监狱对外国籍罪犯与所属国驻华使、领馆外交、领事官员的往来信件，应当按照《维也纳领事关系公约》以及我国缔结的双边领事条约的规定，及时转交。

　　监狱对外国籍罪犯与亲属或者监护人的往来信件要进行检查。对正常的往来信件，应当及时邮寄转交；对有违反监狱管理规定内容的信件，可以将其退回，同时应当书面或者口头说明理由，并记录备案。

　　第二十四条　外国籍罪犯的申诉、控告、检举信以及写给监狱的上级机关和司法机关的信件，不受监狱检查。监狱应当及时转交。

　　第二十五条　经监狱批准，外国籍罪犯可以与所属国驻华使、领馆外交、领事官员或者亲属、监护人拨打电话。通话时应当遵守中国籍罪犯通话的有关规定。通话费用由本人承担。

　　第四章　附则

　　第二十六条　在司法部直属监狱服刑的外国籍罪犯的会见、通讯，由司法部监狱管理机构和直属监狱根据本规定办理。

　　第二十七条　本规定由司法部解释。

　　第二十八条　本规定自发布之日起施行。