市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发《黄石市扶助残疾人暂行规定》的通知
黄政办发〔2002〕134号
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市扶助残疾人暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年十二月三十一日
黄石市扶助残疾人暂行规定
第一条 为维护残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和国务院、省政府关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡符合国家规定的残疾标准、持有《中国残疾人证》的本市残疾公民，可按规定享受相应待遇。
第三条 凡在黄石市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和个人应严格遵守本规定。
第四条 各级人民政府要对残疾人劳动就业统筹规划。各机关、团体、企事业单位和其他经济组织要依法按比例安排残疾人就业。安排残疾人就业未达规定比例的单位，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的收支及管理，按照国家有关规定，健全财务管理制度，接受财政、审计部门的监督和审计。
第五条 积极兴办福利企业，集中安排残疾人就业。凡申办福利企业，不论哪种经济性质，只要安残比例达到规定标准、符合国家有关政策和条件的，应积极支持，及时审批；实行福利企业年检制度，对不符合福利企业标准和条件的，应予以取缔；税务部门应按国家有关规定，及时落实国家税收减、免、退优惠政策，严禁占压、截留、挪用退税资金。
第六条 各类企事业单位必须按规定为残疾职工办理社会保险，安排适宜的工作岗位；因企业生产经营出现困难，进行经济性裁员时，一般不应裁减残疾职工；企业提前解除残疾职工劳动合同或人事关系，应按有关法律、法规并报当地劳动保障部门和残疾人联合会备案；因企业停产、改制等原因，残疾职工待岗分流的，应按国家规定的程序办理，并报劳动保障部门备案；国家规定进行产业结构调整的企业，对距法定退休年龄5年以内的残疾职工，可采取离岗退养办法；符合国家规定的破产企业，对距法定退休年龄不足5年的残疾职工，由本人申请并经省级劳动保障部门批准，可以提前退休。
第七条 各级劳动保障部门应切实维护下岗失业残疾职工的合法权益，努力促进下岗残疾职工再就业，督促企业将促进再就业的优惠政策真正落实到每个下岗残疾职工身上。
第八条 鼓励残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。残疾人员个人提供劳务的，如从事加工、修理、劳务、服务性等行业，经当地残疾人联合会证明，工商行政管理部门应优先核发营业执照；其取得的经营收入，税务部门应免征营业税、个人所得税，其他税种按国家统一规定优惠政策落实到位；工商等部门应免收工商管理费、市场管理费、卫生治安费。在新开办市场时，对残疾人申请摊位给予优先安排和优惠照顾。对残疾人开办企业从事商业经营的，税务部门应按福利企业征税的有关规定执行。各部门要在职责范围内依法制定优惠政策，大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来集中从业。
第九条 政府有关部门和农村基层组织，要积极扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他适合残疾人的生产形式，将残疾人扶贫工作纳入当地政府扶贫计划，落实对贫困残疾人的扶贫措施，从扶贫开发资金中优先适当安排残疾人的扶贫项目。在土地承包方面予以优先照顾，在生产服务、技术指导等方面予以优先服务；同时应视残疾人的残疾程度和家庭困难程度减免本人或其家庭的义务工、劳动积累工。
第十条 农村残疾人家庭建住房的，乡、镇人民政府可根据具体情况，减免建房占地管理费，并减免有关建房手续费。
第十一条 残疾人贫困户应优先列为扶贫对象，有关部门和组织应给予重点扶持。符合国务院《农村五保供养工作条例》规定的残疾人，由乡镇人民政府和农村基层组织实行集中或分散供养。城镇符合社会救济条件的残疾人，由民政部门优先给予救济，对符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人或其家庭成员，要优先纳入城镇居民最低生活保障范围。
第十二条 各级教育行政部门以及小学、初级中学，要保证符合条件的残疾少年儿童入学；对其中生活困难的，减免杂费。农村残疾人子女在接受义务教育期间学杂费应予减免。各类中学专业学校、技工学校、普通高等院校对达到录取标准的残疾考生要平等录取，对经济困难的学生应酌情减免学杂费。
第十三条 残疾人就医应予优先照顾，医院对残疾病人应在国家规定收费标准基础上降低10%收取床位费、彩色B超费、CT和核磁共振检查费等费用。
第十四条 家庭困难的死亡残疾人的火化费应在规定收费标准基础上降低30%收取。
第十五条 交管部门对残疾人专用车实行特殊标志。残疾人在停车场停放残疾人专用车免收存放管理费。
第十六条 城市规划工程、建设城市道路、城市建设等车站码头、影剧院、体育馆、图书馆、商场、宾馆、公园等公共场所应设立残疾人优先标志和方便残疾人进出的无障碍设施。残疾人在法定节假日观看电影、体育比赛、文艺演出等半价购票。
福建省沿海船舶、港口边防治安管理暂行规定（修正）
福建省政府
福建省沿海船舶、港口边防治安管理暂行规定（修正）
福建省政府
（根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改 2000年12月21日发布的福建省人民政府令第60号将本文废止）
第一章 总 则
第一条 为了加强沿海船舶、港口边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护渔船民生命财产安全，促进改革开放，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本省海域内港口及停泊、航行、作业的各类船舶边防治安管理。
第三条 本省各级公安边防机关主管本辖区沿海船舶、港口的边防治安管理；未设公安边防机关的地方由公安机关负责沿海船舶、港口的边防治安管理。
船舶主管部门应协助公安边防机关对各类船舶实施边防治安管理。
第四条 港口和船舶的边防治安管理，实行依靠群众，依法管理、教育与处罚相结合的原则。
第二章 出海边防证件
第五条 集体和个人所有的渔船、运输船应向常住户口或船籍所在地公安边防机关申领《出海船舶户口簿》。
集体和个人所有的农副业船舶，应向常住户口所在地公安边防机关申领《出海船舶边防登记簿》。
第六条 凡长期在船舶上生产或轮换生产年满十六周岁的船员（民），应向常住户口的所在地公安边防机关申领《出海船民证》或《临时出海船民证》。
非沿海地区的出海作业人员，持常住户口所在地公安机关和生产单位出具的证明及本人居民身份证，向其服务船舶所在地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第七条 《出海船舶户口簿》和《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》、《临时出海船民证》须进行年度审验，未经年度审验的无效。严禁伪造、涂改、出卖、出租、转让、顶替使用各种出海船舶和出海人员边防证件。
第三章 船舶、人员边防治安管理
第八条 各类出海船舶应按照隶属关系，经申报批准，检验合格，由船舶主管部门以县（市、区）为单位统一编号，发给各种有效证件，方可从事生产和营运。
严禁未标船名、船号或标示模糊不清的船舶出海。严禁无边防证件或证件不齐全的船舶和人员出海。
第九条 国家机关和全民所有制单位的出海船舶，可根据本规定由单位或主管部门自行组织管理，接受公安边防机关的业务指导和边防管理。
第十条 船舶更新、改造、买卖、租借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更，注销手续；其渔船民调动应向公安边防机关办理出海船民变更、注销手续。
第十一条 严格控制使用大马力摩托艇。生产用摩托艇一律限定在四十匹马力以内；中深海作业的子母船用艇，经公安边防和渔监部门批准可放宽到六十匹马力。
第十二条 各类出海摩托艇应按隶属关系登记、编号、核发船舶证书，所有摩托艇驾驶员须经考核取得证书，凭证驾驶，主管部门要纳入管理范围。
第十三条 未经省交通、渔政、海关、边防部门批准，任何单位和个人均不得擅自购买摩托艇。船艇修造厂不得为未经主管部门审查批准的客户营造新艇，不准为私人营造四十匹马力以上的摩托艇或艇壳，以及提供维修保养服务。
第十四条 发生船舶失踪、被盗、被劫或发生其他意外事故，船主或有关单位应立即向发生事件所在地和原泊籍港所在地的公安边防机关和船舶主管部门报告。
第十五条 集体或个人所有的各类船舶应随船携带边防证件，接受公安边防机关检查。
第十六条 任何船舶或人员不得非法进入国家禁止进入的水域或岛屿。
出海船舶因特殊情况进入不准或限制进入的海域、港口或搭靠外轮及香港、澳门、台湾船舶的，必须及时向公安边防机关报告，并接受检查。
第十七条 任何船舶或人员不得利用船舶非法拦截、扣押、强行靠登或偷开他人船舶。
任何船舶或人员不得以非法方式处理渔事、海事纠纷、严禁“打砸抢”。
第四章 沿海港岸边防治安管理
第十八条 各类船舶必须自觉接受公安边防机关的边防治安管理。
第十九条 各类船舶在港要按港口主管机关指定的泊位停泊。严禁船舶在指定停泊区段以外的港岸随意停泊和擅自上下人员、装卸货物。
第二十条 船舶在港岸停泊期间，大、中船要自行看管；小船和舢舨收取关键部件集中看管。
第二十一条 各类船舶进出港口时，船舶负责人应持公安边防机关签发的有效证件，主动到当地公安边防机关或其授权的签证点，办理申报，签证手续，接受进出港检查。
第二十二条 沿海船舶集中停泊的地点，当地乡（镇）村应成立“船舶管理站”，在当地公安边防机关指导、配合下，负责船舶管理。
第二十三条 除国家规定执行公务和港务作业的船舶外，境内其他船舶不得擅自搭靠外国籍船舶和台湾、香港、澳门等地区的船舶。
境内船舶依照国家有关规定，需要搭靠停泊在港口、锚地的外国籍船舶和台湾、香港、澳门等地区船舶进行贸易活动的，除依法办理海关、税务等有关手续外，应向公安边防机关办理登船手续并接受检查。
第二十四条 台湾船舶因补给、修理或贸易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。任何船舶和个人未经许可不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。
第五章 法律责任
第二十五条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人、责任人一百元以下三十元以上罚款的处罚，并可扣留船舶七天以下：
（一）船舶船名、船号字迹模糊不清，难以辩认的；
（二）不携带边防证件出海的；
（三）船员调动不办理申报变更手续的；
（四）不按规定办理船舶进出港申报的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的；
（六）擅自超出限定活动区域航行、作业的；
（七）12马力以上船只无人值班、看管的；
（八）舢舨、竹排停泊港口不收橹、舵、桨或不抬上岸的。
处罚由公安边防派出所、公安检查站、海上公安巡逻队裁定。
第二十六条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和责任人四百元以下五十元以上罚款：
（一）无船名、船号标志，不办理“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”和“出海船民证”或“临时出海船民证”的；
（二）伪造、涂改、出卖、转借“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”和“出海船民证”或“临时出海船民证”的；
（三）伪造、涂盖或卸下船牌号的；
（四）新造、引进、改造、租（雇）借、买卖、转让船舶不办理船舶户口变更手续的；
（五）不按规定参加年度边防证件审验的。
处罚由县（市、区）公安边防机关或相当县级的公安边防机关裁定。
第二十七条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人五百元以下二百元以上罚款的处罚；情节严重的可吊销边防证件。
（一）随意搭靠外轮或港、澳、台轮的；
（二）擅自留用和处理反动宣传品“心战”物资和来历不明的船只、网具、财物；
（三）不按规定擅自雇用或携带无证人员出海的；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人员和装卸货物的；
（五）携带内部文件、资料出海的。
处罚由县（市、区）公安边防机关或相当县级的公安边防机关裁定。
第二十八条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人违法所得三倍以下但不超过三万元罚款的处罚；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）违章贩运货物的；
（2）擅自进入邻国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；
（3）擅自上台湾渔轮或台湾岛屿当劳工的。
处罚由地市级公安边防机关或相当于地市级的公安边防机关裁定，并报省边防局备案。
第二十九条 船舶或人员有下列行为之一的，予以吊销证件，并对船上负责人和责任人处以违法所得三倍以下但不超过三万元罚款；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）强买、强卖他船渔物的；
（2）向外轮或港、澳、台轮索取财物和淫秽物品的；
（3）以营利为目的出卖内部文件、报刊资料的；
（4）非法协助、运送他人偷越国（边）境的；
（5）不按规定擅自买卖、修造超出限定匹马力的摩托艇，并从事违法活动的。
处罚由地市级公安边防机关或相当于地市级的公安边防机关裁定，并报省边防局备案。
第三十条 本规定第二十五条至第二十九条所列各种处罚可以并处。
第三十一条 不服公安边防机关裁决的，在接到裁决书后的十日内可以向上级公安边防机关申请复议，上一级公安边防机关应在接到复议申请后的十日内作出复议决定，申请人不服复议决定或复议期满之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条 依照本规定收取的罚款和没收的财物上交国库。
第三十三条 船舶或人员触犯国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公安边防机关执行公务中，在处理船舶严重违反边防治安问题时应及时报告当地政府，并通报船舶主管部门；发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政管理、渔港监督等行为的，有权予以制止，并移交或通知有关主管部门处理。
第六章 附 则
第三十五条 公安边防机关工作人员在执行公务时，必须出示边防管理检查证。
第三十六条 本省海域外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶的边防治安管理，除国家另有规定外，参照本规定执行。
第三十七条 本规定所指的以上，以下包括本数。
第三十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十九条 本规定自一九九一年二月一日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府关于颁发〈福建省沿海船舶、港口边防治安管理暂行规定〉的通知〉的通知》（闽政【1990】综248号）
1、删除第二十六条中“并可扣留船舶十五天以下”的规定。
2、删除第二十七条中“并可扣留船舶二十天以下”的规定。
3、第二十八条第一款修改为：“船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人违法所得三倍以下但不超过三万元罚款的处罚；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）违章贩运货物的；
（2）擅自进入邻国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；
（3）擅自上台湾渔轮或台湾岛屿当劳工的。”
4、第二十九条第一款修改为：“船舶或人员有下列行为之一的，予以吊销证件，并对船上负责人和责任人处以违法所得三倍以下但不超过三万元罚款；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）强买、强卖他船渔物的；
（2）向外轮或港、澳、台轮索取财物和淫秽物品的；
（3）以营利为目的出卖内部文件、报刊资料的；
（4）非法协助、运送他人偷越国（边）境的；
（5）不按规定擅自买卖、修造超出限定匹马力的摩托艇，并从事违法活动的。”
1990年12月29日
