建设部关于印发《轻型房屋钢结构工程设计专项资质管理暂行办法》和《建筑幕墙工程设计专项资质管理暂行办法》的通知
建设部
关于印发《轻型房屋钢结构工程设计专项资质管理暂行办法》和《建筑幕墙工程设计专项资质管理暂行办法》的通知
建设[2000]126号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团，国务院有关部门，总后营房部：
为加强对轻型房屋钢结构和建筑幕墙工程设计市场的规范化管理，提高其设计水平，保证其设计质量，现将《轻型房屋钢结构工程设计专项资质管理暂行办法》和《建筑幕墙工程设计专项资质管理暂行办法》印发你们，请认真执行。执行中有何问题和建议请告建设部勘察设计司。轻型房屋钢结构和建筑幕墙工程设计专项资质的具体申报工作另行通知。
中华人民共和国建设部
二○○○年六月三十日
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（建设局），新疆生产建设
兵团，国务院有关部门，总后营房部：
为加强对轻型房屋钢结构和建筑幕墙工程设计市场的规范化管理，提高其设计水平，保证其设计质量，现将《轻型房屋钢结构工程设计专项资质管理暂行办法》和《建筑幕墙工程设计专项资质管理暂行办法》印发你们，请认真执行。执行中有何问题和建议请告建设部勘察设计司。轻型
房屋钢结构和建筑幕墙工程设计专项资质的具体申报工作另行通知。
第一章 总则
第一条 为加强对轻型房屋钢结构工程设计市场的规范化管理，提高其设计水平，保证其设计质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事轻型房屋钢结构工程设计活动的，应遵守本规定。
第三条 轻型房屋钢结构工程设计专项资质适用于网架、网壳，单层刚架、排架，多层框架，压型拱板等轻型房屋钢结构的设计。除已取得建筑工程设计甲、乙级资质的单位外，从事轻型房屋钢结构工程设计的单位，须取得轻型房屋钢结构工程设计专项资质证书后，方可承担相应的业
务。
第四条 轻型房屋钢结构工程设计专项资质等级分为甲级和乙级（压型拱板最高为乙级）；轻型房屋钢结构工程等级分为1级和2级。分级标准见附件一、附件二。
取得甲级专项资质的设计单位可承担国内轻型房屋钢结构1级和2级工程的设计业务。
取得乙级专项资质的设计单位可承担国内轻型房屋钢结构2级工程的设计业务。
第五条 已取得建筑工程设计甲、乙级资质的单位，可分别承担本办法规定的相应等级专项资质的设计业务，不须另行申报专项资质。
具有从事轻型房屋钢结构工程设计条件的轻型房屋钢结构企业，可按本办法申报专项资质。
第六条 当轻型房屋钢结构为非建筑主体时，轻型房屋钢结构的设计单位要依据建筑主体设计单位提供的建筑物基本资料，进行轻型房屋钢结构设计。在设计前，双方应当以书面形式明确各自的权利与义务，积极配合，完成工程设计任务。
第七条 轻型房屋钢结构工程设计的专项资质由建设部统一管理。有关的具体工作可由建设部委托有关协会承担。
第二章 资质申报和审批
第八条 申请轻型房屋钢结构工程设计专项资质的单位，应提交下列申报材料：
1．资质申请表一式四份；
2．批准设立单位的文件和单位的营业执照（复印件）；
3．单位法定代表人和轻型房屋钢结构工程技术主管人的简历及任命（聘任）文件（复印件）；
4．当年在职人员的正式统计表，技术骨干的毕业证书、职称证书、执业资格证书及人事关系证明（复印件）；
5．轻型房屋钢结构工程的质量管理制度和质保体系认证（合格）证书；
6．单位的章程和有关管理的规章制度；
7．单位的业绩和社会信誉证明材料（业主或用户意见书）。
第九条 申请轻型房屋钢结构工程设计专项资质的单位，应按隶属关系将申报材料报送国务院有关专业部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府建设行政主管部门或其授权的行业协会进行初审、核实，再报送建设部。建设部按规定程序进行审查后，公布审查通过的单位，并颁
发轻型房屋钢结构工程设计专项资质证书。
第十条 新设立的轻型房屋钢结构工程设计单位可申请专项资质暂定级。暂定级为乙级，有效期2年。期满后，由申请单位报建设部复查，合格者由建设部换发正式专项资质证书；不合格者限期整改或收回证书。新设立单位申请专项资质时，主要对《轻型房屋钢结构工程设计专项资质
分级标准》中规定的法人资格、资产规模、人员要求和技术装备要求、管理要求进行审核，对业绩要求不作为必要条件。
第十一条 取得乙级专项资质的轻型房屋钢结构工程设计单位，在两年中独立承担过不少于5项工程等级接近1级的轻型房屋钢结构工程的设计（附件二，注3），并已建成且无设计质量事故，可申请甲级临时证书，有效期2年。期满后可提出转正申请，经审查合格后核发正式证书。
第三章 资质管理和监督
第十二条 对轻型房屋钢结构工程设计专项资质，实行总量控制，动态管理。
第十三条 在轻型房屋钢结构工程的设计文件上，应注明专项资质证书的等级及编号，并加盖注册设计人员的执业专用章。
第十四条 取得轻型房屋钢结构工程设计专项资质证书的单位，只能从事证书中规定的设计业务。持证单位不得向无证单位或个人提供设计图章、图签；不得私拉无证单位的人员为其进行轻型房屋钢结构工程设计。违者按有关规定处理，直至吊销专项资质证书，并在两年内不得重新申
请。
严禁不具备设计资质的单位从事轻型房屋钢结构工程的设计。
第十五条 取得资质证书的轻型房屋钢结构工程设计单位如发生分立或合并，应在重新获得工商管理部门核准名称后三十日内，按本办法第八条、第九条、第十条的规定重新办理专项资质证书变更手续。
第十六条 具有独立法人资格、独立开展业务的轻型房屋钢结构工程设计分支机构，应按本办法第八条、第九条、第十条的规定单独申请专项资质证书。不具有独立法人资格的轻型房屋钢结构工程设计分支机构，不得以分支机构名义承担业务，只能以具有独立法人资格的所属单位名义
承担业务、提供轻型房屋钢结构工程设计文件、资料及收取费用等。
第十七条 离退休的工程技术人员，只能应聘在一个轻型房屋钢结构工程设计单位从事设计业务。从外单位聘用离退休设计人员时，受聘人应由原单位出具符合外聘条件的证明，并与聘用单位签订不少于二年的聘用合同。聘用的离退休人员可作为设计单位申请专项资质的条件，但作为
单位技术骨干的离退休人员数量，不得超过该设计单位技术骨干人员总数的三分之一。离退休人员不宜担任聘用单位的法定代表人。
第十八条 院校所属的轻型房屋钢结构工程设计单位，因工作需要而聘请在职教师从事设计业务时，必须实行定期聘任制度，办理聘任手续，聘期不少于二年。定期聘用教师的人数不得超过该设计单位技术骨干人员总数的三分之一。教师应聘从事轻型房屋钢结构工程设计业务期间，不
得再兼职从事与轻型房屋钢结构工程设计无关的教学等其它活动。
第十九条 对采用欺骗、隐瞒等手段取得专项资质证书的设计单位，由建设部吊销其证书，并在两年内不得重新申请。
第四章 附则
第二十条 本办法未作规定的事项，应按照建设部令第60号《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和建设部令第65号《建设工程勘察设计市场管理规定》执行。
第二十一条 在中国境内从事轻型房屋钢结构工程设计的外国独资企业，申请轻型房屋钢结构工程设计专项资质时，将根据国家有关设计市场管理规定执行。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
附件一：轻型房屋钢结构工程设计专项资质分级标准（暂行）
甲级专项资质设计单位
一、法人资格和资产规模
具有法人资格，能独立承担民事责任。有一定的资产规模和赔偿能力，生产企业注册资本金不少于1500万元人民币。
二、人员要求
（一）单位设有工程结构专业的总工程师；
单位有工程系列职称结构专业、建筑学专业和焊接专业的技术骨干人员不少于8人，其中聘用的离退休人员或在职教师不得超过三分之一。技术骨干人员中，从事钢结构设计人员不少于6人，建筑学设计人员不少于1人，焊接专业设计人员不少于1人。且其中结构和建筑学专业的高级
设计人员不少于3人，一级注册结构工程师不少于2人。
技术骨干人员是指人事关系在本单位或经合同聘用，具有高级职称，或具有中级职称且从事建筑结构工程设计实践10年以上的设计人员。
（二）总工程师应符合下列条件：
1．具有工程系列高级职称；
2．从事钢结构工程设计业务5年以上；
3．曾主持不少于3项1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，质量合格；
4．具有一级注册结构工程师资格。
（三）高级设计人员应符合下列条件：
1．具有工程系列高级职称；
2．熟悉有关轻型房屋钢结构的设计标准，能独立承担结构工程设计；
3．掌握轻型房屋钢结构的设计软件，能独立进行操作；
4．曾完成不少于2项1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，质量合格。
三、业绩要求
单位在申报的业务范围内，承担过不少于3项1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，无设计质量事故。
四、技术装备要求
（一）各结构类别，拥有两套以上经厅局级以上有关主管部门或相当机构主持鉴定过的钢结构设计与绘图软件，其中一套以上是国际普遍认可的。技术骨干人员中，有二分之一以上人员能掌握软件的使用；
（二）计算机数量不少于6台，其应用水平达到建设部规定的甲级建筑工程设计单位的考核标准。
五、管理要求
单位的质量保证体系符合ＩＳＯ9000系列标准且取得认证证书，或制定了相应的质量管理制度，并付诸实施。
乙级专项资质设计单位
一、法人资格和资产规模
具有法人资格、能独立承担民事责任。有一定的资产规模和相应的赔偿能力，生产企业注册资本金不少于800万元人民币。
二、人员要求
（一）单位设有工程结构专业的总工程师；
单位有工程系列职称的建筑结构专业、建筑学专业技术骨干人员不少于5人，其中聘用的离退休人员或在职教师不得超过三分之一。技术骨干人员中，从事建筑钢结构设计人员不少于4人，其中，建筑结构专业的高级设计人员不少于2人，一级注册结构工程师不少于1人。
（二）总工程师应符合下列条件：
1．具有工程系列高级职称；
2．从事钢结构工程设计业务3年以上；
3．曾主持不少于3项2级或1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，质量合格；
4．具有一级注册结构工程师资格。
（三）高级设计人员应符合下列条件：
1．具有工程系列高级职称；
2．熟悉有关轻型房屋钢结构的设计标准，能独立承担结构工程设计；
3．掌握轻型房屋钢结构的设计软件，能独立进行操作；
4．曾完成不少于1项2级或1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，质量合格。
三、业绩要求
单位在申报的业务范围内，承担过不少于3项2级或1级的轻型房屋钢结构工程设计，并已建成，无设计质量事故。
四、技术装备要求
（一）各结构类别，拥有一套以上经厅局级以上有关主管部门或相当机构主持鉴定过的钢结构设计与绘图软件。技术骨干人员中，有二分之一以上人员能掌握软件的使用。
（二）计算机数量不少于4台，其应用水平达到建设部规定的乙级建筑设计单位的考核标准。
五、管理要求
单位制定了系统的质量管理制度，并付诸实施。
附件二：轻型房屋钢结构工程等级划分（暂行）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜工程等级｜ 结构类别 ｜ 单项工程特征 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜最小边跨度≥60ｍ ｜
｜ ｜网架、网壳等 ｜ 2｜
｜ ｜ ｜总建筑面积≥15000ｍ ｜
｜ 1级 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜单跨跨度≥36ｍ（刚架） ｜
｜ ｜单层刚架、排架，｜层数≥7（框架） ｜
｜ ｜多层框架等 ｜ 2｜
｜ ｜ ｜总建筑面积≥15000ｍ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜最小边跨度＜60ｍ ｜
｜ ｜网架、网壳等 ｜ 2｜
｜ ｜ ｜总建筑面积＜15000ｍ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜单跨跨度＜36ｍ（刚架） ｜
｜ 2级 ｜单层刚架、排架，｜层数＜7（框架） ｜
｜ ｜多层框架等 ｜ 2｜
｜ ｜ ｜总建筑面积＜15000ｍ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜压型拱板 ｜跨 度≤36ｍ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：1．单项工程特征中有两项指标时，只需符合
其中一项。
2．单层刚架指主要梁、柱节点为刚接的单层
结构。单层排架指梁（或桁架）、柱节点为
铰接的单层结构。多层框架指梁、柱节点
为刚接或铰接的多层结构。排架的跨度不
作为工程等级划分的指标。
3．工程等级接近1级，是指网架、网壳最小
边跨度≥54ｍ，单层刚架单跨跨度≥
30ｍ，框架层数为6层。
第一章 总则
第一条 为加强对建筑幕墙工程设计市场的规范化管理，提高其设计水平，保证设计质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》制定本办法。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建筑幕墙工程设计活动的，应遵守本办法。
第三条 本办法适用于专门从事建筑外围护结构的玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙、组合幕墙以及采光屋顶等工程的设计活动及对该活动的监督管理。
第四条 建筑幕墙工程设计专项资质设立甲、乙两级，原则上不设丙级。边远及经济欠发达地区，如有必要设置丙级建筑幕墙工程设计专项资质的，须经省、自治区建设行政主管部门报建设部批准同意后，方可设置。分级标准可参照本标准编制，报建设部备案。
丙级建筑幕墙工程设计专项资质由所在地区的建设行政主管部门负责监督管理。丙级专项资质承接的业务范围仅限当地使用。
第五条 建筑幕墙设计单位应依据建筑主体设计单位提供的建筑物基本性能从事幕墙的总体设计，同时要与建筑主体设计单位协作，明确双方的分工、义务和责任，并与其积极配合共同完成工程设计任务。
第六条 建筑部负责甲、乙级建筑幕墙工程设计专项资质的统一管理和审批工作。
有关具体工作可由建设部委托的有关协会承担。
第二章 资质的申报和审批
第七条 申请建筑幕墙工程设计专项资质时，应按照建设部《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（建设部第60号部长令）中第十一条的规定，提供下列资料：
（一）资质申请表一式四份；
（二）单位批准设立文件；
（三）法定代表人和主要技术负责人的简历及任命（聘任）文件；
（四）当年在职人员的正式统计表、技术骨干的职称证书、毕业证书、人事关系证明及执业资格证书；
（五）注册资本、工作场所和技术装备；
（六）单位章程和有关管理的规章制度；
（七）提供符合申请等级的建筑幕墙工程设计资料（竣工验收报告、用户意见、工程获奖证书、提供一项典型幕墙工程的设计图纸及设计计算书）；
（八）其他需要出具的证明或资料。
第八条 申报、审批：
（一）申请单位按隶属关系报国务院有关专业部门或省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府建设行政主管部门或其授权的行业协会进行初审、核定后再报送建设部。
（二）建设部按规定程序进行审查，发布文件，对审查合格单位颁发建筑幕墙工程设计专项资质证书。
第九条 建设部对通过建筑幕墙工程设计专项资质的单位核发临时建筑幕墙工程设计专项资质证书（对通过的新设立单位核发暂定资质证书），有效期2年。期满后，须向原发证机关提出转正申请，经审核，符合要求的可核发正式建筑幕墙工程设计专项资质证书。
第十条 对于已经取得乙经建筑幕墙工程设计专项资质正式级别2年以上的单位，在两年中独立承担过建筑幕墙工程设计不少于5项，高度在60米以上（竣工并验收），未发生设计质量事故，可以提出工程设计专项资质的升级。
第十一条 新设立的建筑幕墙设计单位可申报专项资质暂定级，暂定级最高为乙级，有效期2年。期满后，应按期转正，持证单位应按隶属关系向国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市建设行政主管部门提出申请，经审查同意后由该主管部门向建设部提出转正申请，经审
查合格，由建设部换发正式资质证书；不合格的，将按有关规定给予停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。
对于新设立的建筑幕墙设计单位的工程设计专项资质审核，主要对《建筑幕墙工程设计专项资质分级标准》中人员要求、法人资格和资产规模（可提供工商预核准名称和会计师事务所验资报告的材料）、技术装备、管理要求等项目进行考核。对业绩要求、获奖项目要求、标准规范内容
的编制要求、单位成立年限要求等项目不作为必要条件。
第三章 专项资质的管理和监督
第十二条 建设部根据建筑幕墙市场供求情况对建筑幕墙工程设计专项资质实行总量控制，动态管理。
第十三条 凡取得建筑幕墙工程设计专项资质的单位应按有关规定参加年检，年检内容按建筑幕墙工程设计专项资质分级标准（暂行）执行，年检程序按建设部《工程勘察设计单位年检管理办法》（建设〔1999〕17号）文的有关规定进行。
第十四条 严禁无证单位从事建筑幕墙工程设计。取证单位应在其资质范围内从事建筑幕墙工程设计，不得超越使用。
建筑幕墙工程设计专项资质证书仅限本单位使用，任何单位不得出卖、借用或者挂靠。违者将按建设部资质管理的有关规定进行处理，直至吊销专项资质证书，并在两年内不得重新申请。
第十五条 取得专项资质证书的单位如发生分离、合并等变更，应在获得工商核准名称后一个月内，按隶属关系向国务院有关部门或省、自治区、直辖市、计划单列市建设行政主管部门提出申请，经其审查同意后由该主管部门向原发证机关提出申请，办理专项资质变更手续。
第十六条 取证单位聘任的离退休工程技术骨干，只能在一个单位认聘并与该单位签订不少于两年的聘用合同，且不得兼聘。
第十七条 对于采用欺骗、隐瞒等手段取得建筑幕墙工程设计专项资质的单位，一经发现，由原发证机关吊销资质证书，两年内不得重新申请。
第四章 附则
第十八条 在中华人民共和国境内从事建筑幕墙设计活动的外国独资企业申请建筑幕墙工程设计专项资质，将根据国家有关设计市场管理的规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
建筑幕墙工程设计专项资质分级标准（暂行）
一、总则
1．1根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》（建设部第60号令）的原则，及有关建筑幕墙工程的质量安全管理规定，结合建筑幕墙行业发展的实际情况，制定本标准。
1．2建筑幕墙工程设计专项资质分级标准是对在中华人民共和国境内从事建筑幕墙设计活动的单位资质等级的划分和认定。
本标准适用于建筑外围护结构的玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙、组合幕墙以及采光屋顶等建筑幕墙工程。其他类型的建筑幕墙可参照本规定执行。
二、分级标准
2．1甲级
2．1．1法人资格和资产规模：
具有企业法人资格，能够独立承担民事责任。有一定的资产规模和相应的赔偿能力。幕墙设计生产企业注册资本金不少于1000万元人民币。
2．1．2人员要求：
①本单位专业设计人员中从事建筑幕墙设计的技术骨干不少于20人（返聘的离退休人员不得超过20％）；其中建筑类专业（建筑学、工业与民用建筑）不少于8人，机械类专业不少于10人，以及其他相关工程类专业技术人员2人。
②单位的技术负责人，具有5年以上从事建筑幕墙设计、施工的管理经历。
③必须实行总工程师负责制，总工程师具有高级职称或一级注册建筑师、一级注册结构工程师，有5年以上建筑幕墙设计、管理工作经历。
④至少有5名，从事本专业5年以上的高级工程师或高级建筑师（其中返聘人员不得超过2人）。
⑤至少有10名，从事本专业5年以上的中级技术职称的技术骨干。
2．1．3业绩要求：
单位具有5年以上从事过建筑幕墙工程设计活动的工作资历。有专门的设计机构，独立承担过10项高度在100米以上（竣工并验收）的建筑幕墙工程，未发生过设计质量事故。
2．1．4技术装备及应用水平：
幕墙工程设计、施工图纸，ＣＡＤ出图率100％；
方案设计、可行性研究，ＣＡＤ出图率100％；
有计算机辅助设计计算系统；
具有完善的工程计算机辅助设计，管理网络系统。
2．1．5管理要求：
设计单位必须建立健全完整的质量保证管理体系。
2．1．6获奖要求：
获得省、部级以上的优质工程奖或优秀工程设计奖，不少于4项。
2．1．7其他要求：
参加过国家、行业、地方本专业的标准、规范、标准设计图集、定额的编辑和审定工作。
具有独立设计开发新产品能力，近两年内自行研制开发新产品、新技术不少于5项；
2．2乙级
2．2．1法人资格和资产规模：
具有企业法人资格，能够独立承担民事责任。有一定的资产规模和相应的赔偿能力，幕墙设计生产企业注册资本金不少于500万元人民币。
2．2．2人员要求：
①本单位专业设计人员中从事建筑幕墙设计的技术骨干不少于10人（返聘的离退休人员不得超过20％）；其中建筑类专业（建筑学、工业与民用建筑）不少于4人，机械类专业不少于5人，以及其他相关专业技术人员1人。
②单位的技术负责人，具有5年以上从事建筑幕墙设计、施工的管理经历。
③必须实行总工程师负责制，总工程师具有高级职称或一级注册建筑师、一级注册结构工程师，有5年以上建筑幕墙设计、管理工作经历。
④至少有2名，从事建筑幕墙工作5年以上的高级工程师或高级建筑师（不得是返聘人员）。
⑤至少有5名，从事建筑幕墙工作5年以上的中级技术职称的技术骨干。
2．2．3业绩要求：
具有5年以上从事过建筑幕墙工程设计任务的工作资历。有专门设计机构并独立承担过5项，高度在60米以上（竣工并验收）的建筑幕墙工程，工程未发生过设计质量事故。
2．2．4技术装备及应用水平：
设计、施工图纸，ＣＡＤ出图率不低于80％；
方案设计、可行性研究，ＣＡＤ出图率80％；
有计算机辅助设计计算系统；
具有较完善的工程计算机辅助设计能力，初步建立管理网络系统。
2．2．5管理要求：
设计单位必须建立健全完整的质量保证管理体系。
2．2．6获奖要求：
获得省、部级以上的优质工程奖或优秀工程设计奖，不少于2项。
2．2．7其他要求：
具有独立设计开发新产品能力，近两年内自行研制开发新产品、新技术不少于3项。
三、承担任务范围
3．1建筑幕墙工程设计专项甲级资格的单位可以在全国范围承担各种类型和高度的建筑幕墙工程专项设计。
3．2建筑幕墙工程设计专项乙级资格的单位可以在全国范围承担高度在80米以下的各类建筑幕墙专项设计。
四、附则
4．1标准自发布之日起施行。各有关单位的建筑幕墙工程设计专项资质一律按本标准认定。
4．2过去颁发的有关建筑幕墙工程设计专项资质分级标准中，凡与本标准抵触的，一律以本标准为准。
4．3本标准由建设部勘察设计司负责解释。
2000年6月30日
关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部
关于搞好灾区教育恢复重建工作的若干意见
教育部
今年汛期，长江、嫩江和松花江流域发生了历史罕见的洪水灾害。灾区教育系统广大干部和教职员工在当地党委、政府领导下，发扬人民教师为人师表，无私奉献的精神，与抗洪军民并肩战斗，确保了防洪干堤的安全；奋力抢救校产，最大限度地减少了学校财产损失；利用安全校舍，
热情接待了抗洪抢险的解放军部队和救助了大批灾民；在确保完成抗洪救灾任务前提下，有效地保证了高等学校招生考试的顺利进行；千方百计，因地制宜，采取多种形式，基本实现了灾区中小学秋季按期开学；组织安排资助灾区各级各类学校学生就学，使灾区的学生不因灾而失学。灾区
教育系统的广大干部和教职员工在抗洪斗争中，作出了重要的贡献。
党中央、国务院十分关心灾区教育，及时就灾区教育工作进行了部署；江泽民总书记等中央领导同志多次视察灾区学校，看望师生；国务院及其有关部门在安排财政救灾资金中，实行教育救灾款项单列，拨出大批资金帮助灾区解决秋季开学和教育恢复重建中面临的困难。各级教育部门
派出工作组深入灾区，调查灾情，从灾区的实际情况出发，及时指导教育救灾保学工作；认真做好教育系统抗洪抢险、救灾保学的新闻宣传工作；成功地举办了“为了灾区的孩子”等赈灾义演，动员全国教育系统和社会各界向灾区教育捐款捐物；组织开展了帮助灾区教育恢复重建的全国教
育系统重点对口支援活动。全国教育系统的广大干部和师生员工心系灾区教育，怀着对灾区人民和学校师生的深厚感情，积极投身到支援抗洪救灾、帮助灾区恢复教育的热潮中去。这些卓有成效的行动，给灾区教育系统的广大干部和师生员工以巨大的鼓舞，对灾区的救灾保学、教育重建以
有力的支持。
教育系统的抗洪抢险、救灾保学、赈灾援助，展现出全国教育系统广大干部和师生员工在党中央、国务院的领导下，无私奉献，团结奋战，不畏艰险，顽强拼搏，一方有难，八方支援，同心协力，振兴教育的精神风貌。
目前，全国抗洪救灾斗争已取得了全面胜利，教育救灾复校工作也取得了阶段性成果。摆在我们面前的一项紧迫而艰巨的任务是搞好灾后的教育恢复重建工作。这项工作直接关系到为千百万学生创造一个安全、良好的学习环境，关系到民心的安定和社会的稳定，关系到重建家园任务的
完成和经济生产的恢复。为尽快恢复灾区教育，夺取教育系统抗洪救灾斗争的最后胜利，现提出以下指导意见：
一、要把灾后教育恢复重建工作放在突出的位置，明确目标，加强领导
各地要认真贯彻中央领导同志关于重建家园，首先是重建校园的指示精神，把灾区教育恢复重建工作放在优先的位置。洪水灾害给教育事业造成巨大的损失，灾后的教育恢复和重建也面临重重困难，但也给灾区的教育长远发展带来了新的机遇。灾后教育恢复重建工作，是整个社会灾后
恢复发展的重要组成部分，对灾区经济、社会的发展将产生长远的影响。各地要组织广大干部、教师认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的重要讲话，继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰苦奋斗，努力实现灾区教育的恢复和发展。
灾后的教育恢复重建工作，要坚持当前与长远兼顾，恢复与发展并重的方针，既要积极解决当前开学应急的突出问题，更要着眼于长远发展的需要。要把灾后教育的恢复和重建与移民建镇和小城镇建设结合起来；要把灾后教育的恢复重建与学校布局的调整、办学条件的配套建设结合起
来；要把灾后教育的恢复重建与“两基”巩固提高的工作结合起来。要把修复、重建水毁校舍作为灾后教育恢复重建工作的重点。用今明两年时间，全面完成水毁校舍的恢复重建任务。鉴于各灾区教育受灾轻重不同，各地要根据分类指导、区别对待、分步实施的原则，规划好教育恢复重建
工作。要力争在入冬之前把仍在简易帐篷和临时棚屋上课的学生转入安全、防寒的校舍、房屋上课；要力争在1999年秋季开学前，基本完成水毁校园的恢复重建工作，绝不把水毁校舍带入21世纪。
为此，各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要加强对这项工作的领导，成立专门工作班子，把恢复重建工作作为首要任务纳入当地教育部门的重要工作日程，建立健全工作责任制。同时，要在土地征用、税费减免、资金扶持、审批程序等方面，充分落实当地政府给予的各项优惠政
策，以开拓进取精神和高度的责任心，克服各种困难，将这项工作抓紧抓好，促进灾区教育事业的恢复和发展。
二、抓好校舍恢复重建工作，统筹规划，提高质量和效益
各灾区省（区、市）教育行政部门和学校要以国务院关于灾区重建家园，恢复发展经济的总体要求为指导，在当地党委、政府的统一部署下，将重建校舍纳入重建家园的总体规划中，统筹规划，合理布局，努力提高资金使用效益。对于重建校舍，各灾区教育行政部门和学校要在科学规
划的基础上，严格按照国家有关建设标准和规范，把好设计关、选址关、施工质量关、施工验收关，并本着“坚固、适用、够用、防灾”的原则，因地制宜，精心设计和施工。在校舍的恢复重建工作中，切忌简单恢复，重复建设，不要把资金过多地用在搭建临时教学设施上。在与当地农村
经济建设和社会发展相协调的前提下，面对现实，从长计议，力争从根本上解决灾区学校校舍和学生入学问题。校舍重建工作要实行项目管理，项目到校，责任到人。要吸取水灾的教训，按照国家有关规定，科学选址，建校一般应在当地历史最高水位以上，注意避开断层区、滑坡区、泥石
流区，并搞好校园内部合理的功能分区布局。
各地要通过多种渠道依法筹措教育恢复重建所需的资金。为提高救灾款项的使用效益，各地对中央下拨、地方自筹及社会捐助的救灾款项要统一安排，集中使用，严格管理。要建立专户，专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪占问题的发生。各项专款应重点用于灾后中小学水毁校舍的
修复和重建，一般不得用于人员开支。一些地方由于灾情较重，人民群众生活较为困难，可采取以工代赈的办法，解决当地群众的一些实际问题。全国教育系统都要大力支持受灾地区的教育恢复重建工作，要抓紧落实教育系统对口支援工作，援助省和受援省要认真落实教育部关于对口支援
工作的文件要求，保证资金和物资用到实处，充分发挥效益。对于援助人有明确要求的，要尽量满足援助人的愿望，并及时反馈资金安排和学校建设进展情况。要加强对多渠道筹措赈灾捐款的管理，对援助款物的使用，要组织进行审计监督，对违反规定和法律的，要严肃处理。要发扬自力
更生，艰苦奋斗精神，节省开支，过紧日子。
三、坚定不移地继续做好“两基”工作
要继续坚持“两基”重中之重的地位不动摇，“两基”目标不动摇。灾后校舍重建工作要与“两基”工作紧密结合，继续保持“两基”的持续发展。对于已通过“两基”评估验收且因受灾造成校舍倒塌，仪器设备损坏及“两基”其它各项指标下滑的县（市、区），应尽快采取措施加紧
灾后重建工作，各地教育行政部门要加强指导和帮助，坚持“两基”年审制度，使这些县的“两基”工作在尽快恢复的基础上不断有所提高。对于尚未评估验收的，特别是按规划今年下半年要验收的县（市、区），因洪灾验收确有困难的，可酌情推迟验收。其他县（市、区）仍要按照规划
继续搞好“两基”工作，省评估验收工作也要努力按规划进行。要继续贯彻执行国家已出台的法规政策，依法规范农村教育集资和农村教育费附加的征收工作。要特别注意解决好灾后学生辍学问题，要健全对辍学的监测、复学的机制，切实采取措施，防止灾后辍学率的回升。
各灾区省（区、市）在灾后教育恢复重建工作中，要认真抓好各级各类学校的教育教学秩序的恢复，凡有条件的地方要开齐、开全课程。同时，要采取灵活措施把耽误的课程补上，保证学生如期完成学业。灾区各级各类学校，要抓紧时间修复水毁仪器、设备，整理好可用的图书资料，
并按有关标准，逐步配齐。要针对本地实际，制定出切实可行的措施，克服困难，尽快开齐、开全实验课，保证有关学科的教学进度。
四、要解决好教师的生活问题
在防汛救灾中，广大教师顽强奋战在第一线，在救灾复校中，战胜困难保开学，作出了贡献，塑造了当代人民教师的光辉形象。灾区各级教育行政部门要在当地政府领导下，积极配合有关部门，克服各种困难，优先发放教师工资，特别要帮助解决受灾地区农村民办教师的生活问题，要
保证他们工资的统筹部分。要优先帮助教师修复好水毁住房，优先帮助教师解决生活困难，为使教师安心从教创造条件。
五、加强灾后中小学的安全卫生工作
各灾区省（区、市）要组织力量对灾后校舍进行严格检查鉴定，发现有危房隐患的要立即停止使用，严防因危房检查鉴定不及时而发生师生伤亡事故。修复和重建校舍必须做到“安全第一”，确保校舍质量。各地在做好过冬防寒工作的同时，要做好防火、防盗、防煤气中毒、防滋扰等
工作，避免发生火灾、煤气中毒和不法分子冲击校园等事故、事件的发生。水退之后，各类事故隐患增多，要加强管理和安全教育，及时消除各种隐患，杜绝灾后出现新的伤亡。各级教育行政部门和学校要重视抓好学校环境的清理、清扫和消毒；要创造条件，保证学生在校期间饮用水的卫
生；要配合有关部门组织卫生专业人员深入学校，帮助做好卫生防病防疫工作。要加强学校健康教育，对中小学生讲解防病防疫知识，有条件的地方，可把游泳训练列入体育课的内容，切实采取各种措施，加强对学生的自我防范、自救互救的教育，确保中小学生安全、健康成长。
各级教育行政部门要在当地党委和政府的领导下，组织广大干部、师生认真学习江泽民总书记在全国抗洪抢险总结表彰大会上的讲话，认真总结教育系统抗洪抢险斗争的经验，表彰和宣传在抗洪斗争中教育系统涌现出来的先进集体、模范人物。继续发扬伟大的抗洪精神，自力更生、艰
苦奋斗、同心协力，重建校园，尽早全面完成教育恢复重建任务，夺取教育改革和发展的新的更大胜利。
1998年10月20日
