最高人民法院关于印发《人民法院监察工作条例》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院监察工作条例》的通知
法发〔2008〕17号
第一章 总 则
第一条 为了加强人民法院监察工作，严肃人民法院纪律，促进廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》等法律，参照《中华人民共和国行政监察法》制订本条例。
第二条 人民法院监察部门，是人民法院行使监察职能的专门机构，依照法律和本条例对人民法院及其法官和其他工作人员实施监察。
第三条 人民法院监察部门依照法律和本条例行使职权，不受行政机关、社会团体、个人及人民法院内设其他部门的干涉。
第四条 人民法院监察工作必须坚持实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和纪律上人人平等。
第五条 人民法院监察工作应当实行教育与惩处相结合，严格执行纪律与维护法官和其他工作人员合法权益相结合，监督检查与完善制度、改进工作相结合。
第六条 人民法院监察工作应当坚持依靠群众，监察部门建立举报制度，公民、法人和其他组织对于人民法院及其法官和其他工作人员的违纪违法行为，有权向监察部门提出控告或者检举。
第二章 监察部门和监察人员
第七条 最高人民法院，高、中级人民法院设立监察室。基层人民法院设立监察室或者专职监察员。
第八条 最高人民法院监察室在最高人民法院院长的领导下主管全国法院的监察工作。
地方各级人民法院监察室、基层人民法院专职监察员在本院院长和上级法院监察部门的领导下进行工作，监察业务以上级法院监察部门领导为主。
第九条 监察室设主任一名，按照有关规定设副主任若干名。各级人民法院监察室主任、副主任一般应当从法官或者具有法官任职资格的人员中选任。
地方各级人民法院监察室主任、副主任、基层人民法院专职监察员的任免，在提请决定前，需经上一级人民法院监察部门同意。
第十条 最高人民法院和高级人民法院监察室根据工作需要设立内设机构，负责信访举报、案件查处、监督检查、综合调研等工作。中级以下人民法院可根据实际情况参照设立。
第十一条 最高人民法院监察室、高级人民法院以及副省级城市中级人民法院监察室设监察专员和监察员，中级人民法院和基层人民法院监察室设监察员。
各级人民法院应当尽可能选派法官或者具有法官任职资格的人员担任监察专员和监察员。
人民法院可以在本院监察部门以外的其他部门选任兼职监察员，其从事的兼职监察工作由所在法院监察部门领导。
第十二条 监察人员必须忠于职守，秉公执纪，遵纪守法，保守秘密。
第十三条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，应当给予纪律处分；构成犯罪的，移送有关机关依法处理。
第三章 监察部门的职责
第十四条 人民法院监察部门的主要职责是：
(一)检查人民法院及其法官和其他工作人员遵守和执行国家法律、法规的情况；
(二)制定和完善人民法院廉政制度，检查人民法院及其法官和其他工作人员执行廉政制度的情况；
(三)受理对人民法院及其法官和其他工作人员违纪违法行为的控告、检举；
(四)调查处理人民法院及其法官和其他工作人员违反审判纪律、执行纪律及其他纪律的行为；
(五)受理法官和其他工作人员不服纪律处分的复议和申诉；
(六)组织协调、检查指导纠正审判工作、执行工作和法院其他工作中损害群众利益的不正之风；
(七)组织协调、检查指导预防腐败工作，开展对法官和其他工作人员司法廉洁和遵纪守法的教育。
第十五条 最高人民法院监察室对下列单位、部门和人员实施监察：
(一)本院各部门及其法官和其他工作人员；
(二)省、自治区、直辖市高级人民法院及其院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任。
第十六条 省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院监察室对下列单位、部门和人员实施监察：
(一)本院各部门及其法官和其他工作人员；
(二)下一级人民法院及其院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任、专职监察员。
第十七条 基层人民法院监察室或者专职监察员对本院各部门及其法官和其他工作人员实施监察。
第十八条 上级人民法院监察部门可以办理下一级人民法院监察部门管辖范围内的监察事项；必要时可以办理所辖各级人民法院监察部门管辖范围内的监察事项。
第四章 监察部门的权限
第十九条 监察部门履行职责，有权要求被监察的单位、部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、案卷材料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者复制；有权要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释或者说明；有权责令被监察的单位、部门和人员停止违反法律、法规和纪律的行为。
第二十条 监察部门在调查违反法律、法规和纪律的行为时，可以根据实际情况采取下列措施：
(一)暂予扣留、封存案件涉嫌的有关单位、部门和人员可以证明违反法律、法规和纪律行为的文件、资料、财务帐目、案件材料及其他有关材料；
(二)责令案件涉嫌的有关单位、部门和人员在调查期间不得变卖、转移、毁损与案件有关的财物；
(三)经上一级人民法院监察部门批准，可以责令有违反纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；
(四)建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行公务；
(五)经批准，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款，必要时可以依法采取保全措施，冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；
(六)向监察事项涉及的单位、部门和人员进行查询；
(七)列席被监察单位、部门与监察事项有关的会议。
采取前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项措施时，应当制作监察通知书送达有关单位、部门和人员，并对有关财物开列清单。
第二十一条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：
(一)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民法院纪律，应当予以纠正的；
(二)违反人民法院纪律，应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的；
(三)录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；
(四)需要完善制度、堵塞漏洞的；
(五)其他需要提出监察建议的。
第二十二条 监察建议应当以人民法院名义下达，并书面送达有关单位、部门和人员。
重要的监察建议，应当报上一级人民法院监察部门备案。监察建议，有关单位、部门和人员无正当理由的，应当采纳；对监察建议有异议的，应当自收到监察建议之日起三十日内书面向作出监察建议的人民法院提出。监察部门应当自收到异议之日起三十日内回复。
第二十三条 根据检查、调查结果，对于违反人民法院纪律，应当给予违纪人员纪律处分的，监察部门应当依照纪律处分程序提出纪律处分意见或者提出监察建议。
第五章 监察程序
第二十四条 监察部门按照下列程序进行检查：
(一)根据本院院长或者上级人民法院监察部门的指示或者要求，确定检查事项；
(二)制定检查方案并组织实施，必要时，可组织本院有关部门或者下级人民法院参加检查；
(三)向本院院长或者上级人民法院监察部门报告检查情况；
(四)根据检查结果，提出纪律处分意见或者监察建议。
第二十五条 监察部门按照管辖范围，根据检查发现的问题，或者控告检举的违纪线索，或者有关机关、部门移送的违纪线索，经初步核实，认为有关人员构成违纪应当给予纪律处分的，应当报本院院长批准后立案并组织调查。
重要案件的立案，应当报上一级人民法院监察部门备案。
第二十六条 人民法院监察部门在查办违纪案件时，应当组成案件调查组和审理组，分别进行案件调查和案件审理。参加案件调查的人员，不得参加案件审理。
监察部门人员不足以组成案件调查组和审理组的，可以由监察部门报经本院院长同意指定本院兼职监察员参加案件调查和案件审理。
第二十七条 监察部门对违纪案件调查时，应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解。
第二十八条 监察人员与所办理的监察事项有利害关系，或者有其他关系可能影响公正处理案件的，该监察人员应当回避。
第二十九条 监察部门立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案，因特殊原因需要延长期限的，可以适当延长，但应当报上一级人民法院监察部门备案，说明情况和原因。
第三十条 对于立案调查的案件，经调查认定违纪事实不存在，或者情节轻微、不需要给予纪律处分的，应当按照批准立案的程序予以销案，并告知被调查人。
第三十一条 对于可能给予纪律处分的案件，调查组结束调查后应当交由审理组审理。
第三十二条 审理案件采取听证或者书面审理的方式进行。书面审理案件，应当询问被调查人、听取其陈述和辩解，必要时，也可以与证人核对证言。
第三十三条 对违纪人员的纪律处分按照下列规定进行：
(一)对本院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员和其他工作人员，下一级人民法院院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任、专职监察员，拟给予警告、记过、记大过处分的，由监察部门提出处分意见，报本院院长批准后下达纪律处分决定；拟给予降级、撤职、开除处分的，由监察部门提出处分意见，经本院院长办公会议批准后下达纪律处分决定。纪律处分决定以人民法院名义下达，加盖人民法院印章。
(二)给予违纪人员撤职、开除处分，需要先由本院或者下一级人民法院提请同级人民代表大会罢免职务，或者提请同级人民代表大会常务委员会免去职务或者撤销职务的，应由人民代表大会或者其常委会罢免、免职或者撤销职务后，再执行处分决定。
第三十四条 对违反纪律的人员作出纪律处分后，有关法院人事部门应当办理处分手续，纪律处分决定等有关材料应当归入受处分人员的档案。
第三十五条 对纪律处分决定不服的，受处分人员自收到纪律处分决定之日起三十日内可以向作出纪律处分决定的人民法院申请复议，复议的人民法院应当在三十日内作出复议决定；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定三十日内向作出复议决定的上一级人民法院申诉，上一级人民法院应当在六十日内作出处理决定。复议和申诉期间，不停止原决定的执行。
第三十六条 上一级人民法院对不服纪律处分决定的申诉，经复查认为原决定不当的，可以建议作出原纪律处分决定的人民法院予以变更或者撤销；也可以按照纪律处分程序直接作出变更或者撤销的决定。
上一级人民法院对申诉的处理决定为最终决定。
第三十七条 对法官纪律处分的权限和程序另有规定的，按照有关规定办理。
第三十八条 对于举报人故意捏造事实，诬告陷害法院工作人员的，建议有关单位给予处理；构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。
第三十九条 被监察的单位、部门和人员违反本条例，有下列行为之一的，由监察部门责令改正，拒不改正的，对责任人依纪给予纪律处分：
(一)隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
(二)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；
(三)在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；
(四)拒绝就监察部门所提问题作出解释或者说明的；
(五)拒不执行纪律处分决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
(六)有其他违反本条例规定的行为，情节严重的。
第六章 附 则
第四十条 本条例所称“副院级领导干部”是指地方各级人民法院的政治部主任(政治处处长、政工科科长)、或者属于领导职务的专职审判委员会委员、执行局长等人员。
第四十一条 本条例由最高人民法院负责解释。
第四十二条 本条例自印发之日起施行，《人民法院监察工作暂行规定》同时废止。
（二○○八年六月五日）
青岛市职业学校管理条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市职业学校管理条例
青岛市人大常委会
（1996年7月26日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 学 校
第三章 教师与学生
第四章 保障与扶持
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对职业学校的管理，促进职业学校的发展，提高劳动者素质，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市、区（市）人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划，加强对职业学校管理工作的领导，促进职业教育的发展。
第三条 市、区（市）教育行政部门负责职业学校的宏观管理，并具体负责除技工学校以外的职业学校管理工作。
市、区（市）劳动行政部门具体负责技工学校的管理工作。
其他有关部门按照各自职责负责职业学校的有关工作。
第四条 职业学校必须为社会主义现代化建设服务，坚持教育与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的有一定专业技能的劳动者。
第五条 根据先培训、后就业原则，职业学校实行学历证书和职业资格证书（技术等级证书、岗位合格证书）制度，使城乡新增劳动力从业前都能受到必需的职业教育。
第二章 学 校
第六条 职业学校是指实施学历性的初等、中等和高等职业教育的学校。
第七条 初等职业学校以小学毕业生为招生对象，实施初中阶段的文化知识教育和职业技能教育，属国家义务教育。
中等职业学校以初中毕业生为招生对象，实施适应一定职业或岗位的专门教育和文化知识教育。中等职业学校分为普通中等专业学校、职业中等专业学校、职业高级中学（以下简称普通中专、职业中专、职业高中）和技工学校。
高等职业学校以中等职业学校毕业生为主要招生对象，实施适应一定职业或岗位的高等专门教育。
第八条 举办职业学校，必须具备下列基本条件：
（一）符合教育发展规划；
（二）有明确的培养目标；
（三）有组织机构和章程；
（四）有合格的教师；
（五）有适应需要的教学、实习场所及设施、设备；
（六）有必要的办学资金和稳定的经费来源。
第九条 申请举办职业学校的单位或个人，应当出具下列资料：
（一）可行性报告；
（二）章程；
（三）验资证明；
（四）土地、房屋、设备使用证明；
（五）主管部门要求出具的其他资料。
第十条 举办职业学校，按以下规定审批：
（一）普通中专（含举办普通中专班的职业中专）由市教育行政部门提出审查意见，由计划主管部门商市编制、人事、财政、规划等部门同意后，报市人民政府批准；
（二）职业中专和在市南区、市北区、四方区、李沧区的职业高中及初等职业学校，由市教育行政部门商市计划、编制、人事、财政、规划等部门提出审查意见，报市人民政府批准；
（三）其他各区（市）的职业高中及初等职业学校，由当地教育行政部门提出审查意见，报当地人民政府批准；
（四）高等职业学校、技工学校，按国家有关规定审批。
社会力量举办的职业学校按《青岛市社会力量办学管理办法》有关规定审批。
第十一条 职业学校停办、解散或变更名称的，必须向原审批部门提出申请，经批准后方可实施。
第十二条 职业学校应当按有关规定和实际条件接纳残疾学生入学。
第十三条 行业组织和企业、事业单位与职业学校联合举办职业教育的或委托职业学校开展就业培训的，应当签订合同，并报职业学校的主管部门备案。
第十四条 职业学校应当使用符合国家、省、市规定的教材，按教学大纲和教学计划的要求，完成教学任务。
第十五条 职业学校应当加强对实验、实习基地的建设和管理。
职业学校和承担实习任务的企业、事业单位，对参加实习的教师和学生应当采取劳动安全保护措施。
承担实习任务的企业、事业单位，应当按照有关规定给予上岗实习的教师、学生适当的劳动报酬。
第十六条 职业学校应当接受督导和评估。
第十七条 职业学校的收费应当按照规定的项目和标准收取。
第三章 教师与学生
第十八条 职业学校教师应当具备国家规定的学历和资格，热爱职业教育事业，有良好的职业道德和业务素质。
第十九条 职业学校应当建立教师考核制度。主管部门应当加强对教师考核工作的监督、指导。
第二十条 职业学校教师的配备和补充，可以通过以下渠道解决：
（一）按国家计划分配的大专院校毕业生；
（二）经批准，可以公开招聘专业课教师和实习课指导教师；
（三）中等职业学校优秀毕业生，经培训、考核并取得任职资格后，可担任实习课指导教师；
（四）聘请专业技术人员和有特殊技能的人员担任专业课或实习课兼职指导教师；
（五）联合办学单位提供的兼职专业课教师。
按国家计划分配到职业学校的大专院校毕业生，任何部门和单位不得截留。
鼓励非师范类院校毕业生到职业学校担任专业课教师或实习课指导教师。
第二十一条 主管部门应当制定职业学校教师培训规划，并指导职业学校建立教师培训进修制度。
第二十二条 职业学校的教师系列职称评定工作由其主管部门负责。
第二十三条 职业学校招生，应当执行国家、省、市有关规定。
第二十四条 职业学校学生修业期满，经考试合格的，由有关部门发给毕业证书。
第二十五条 职业学校学生由劳动行政部门会同教育等有关部门按技术等级标准进行技术等级考核，对考核合格者，发给相应的技术等级证书或岗位合格证书；国家有技术等级标准的，按国家标准考核；国家无考核标准的，由市劳动行政部门会同有关部门共同制定标准，作为考核的依
据。
第二十六条 学历证书、职业资格证书作为职业学校的毕业生从业资格凭证。
第二十七条 职业学校毕业生就业，实行面向社会、公平竞争、自主择业的原则。
国家计划内的职业学校毕业生，按国家、省、市有关规定安排就业。
企业、事业单位招工聘用人员时，在同等条件下应当优先录用专业对口的职业学校的毕业生。
联合办学和委托培训的毕业生，按合同规定就业。
第四章 保障与扶持
第二十八条 市、区（市）人民政府应当逐步增加职业教育经费的投入；教育事业费和教育基本建设经费中，应当单列职业教育经费项目。
依法征收的城乡教育费附加中，用于发展中等职业学校教育的比例应当不少于百分之十。
第二十九条 对在市南区、市北区、四方区、李沧区的企业和有营业收入的事业单位（国家预算拨款的事业单位除外），按职工全年工资总额的千分之八统一征收职业教育统筹经费，用于发展职业学校教育。职业教育统筹经费征收、管理和使用的具体办法由青岛市人民政府制定。
其他区（市）可以参照上款征收职业教育统筹经费。
第三十条 职业教育经费必须专款专用，不得克扣或挪用。
第三十一条 各级人民政府及有关部门应当逐步提高职业学校教师的待遇，改善其工作和生活条件。
第三十二条 职业学校毕业生的待遇按国家有关规定执行。
对持有职业资格证书的职业学校毕业生，在招聘农民专业技术人员时，应当优先聘用；在承包土地、果林、水面养殖、饲养等方面应予以优先。
第三十三条 各级人民政府应当鼓励和支持职业学校兴办与职业教育相结合的经济实体。
鼓励集资办学和捐资助学。鼓励开展职业教育领域的对外交流与合作。鼓励职业学校面向当地经济建设需要设置专业，对开设农、林牧、渔及其他艰苦行业专业的应当给予政策和资金方面的支持。
第三十四条 各级人民政府及有关部门对在职业学校管理工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。
第五章 法律责任
第三十五条 对违反本条例规定，有下列情形之一的，由其主管部门视其情节给予警告、没收违法所得、责令停止办学的处罚，可并处二千元以上一万元以下罚款：
（一）未经批准举办职业学校的；
（二）职业学校擅自停办、解散或改变名称的；
（三）不按规定执行教学计划或未完成教学任务的；
（四）对参加实验、实习的教师和学生未按规定采取劳动安全保护措施的；
（五）未按规定录取学生或滥发学历证书、职业资格证书的。
第三十六条 对不按本规定缴纳职业教育统筹经费的，由统一征收部门责令其限期缴纳；逾期无正当理由不缴纳的，可按日加收千分之三的滞纳金。
第三十七条 对擅自克扣、挪用职业教育经费的，由财政、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对扰乱和破坏职业学校正常教学秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到行政处罚决定书后，依法直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第四十条 职业学校行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本条例自1996年10月1日起施行。1992年3月6日市人民政府发布的《青岛市中等职业技术教育管理办法》同时废止。
1996年8月11日
