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水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知

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水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知

水利电力部


水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知
1985年12月31日,水利电力部

根据国务院一九八二年二月发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定,对原电力工业部一九五七年四月颁发的《电力工业锅炉监察规程(锅炉部分)》进行了修订,并更名为《电力工业锅炉监察规程》,编号为SD167—85,现正式颁布。本规程自一九八六年三月一日起执行。原规程(无编号)同时作废。
部属各单位进行电站锅炉设计、安装、运行、检修及改造工作时,必须遵守本规程的规定。电管局、省(自治区、直辖市)电力局锅炉监察工程师应根据本规程对所属发电、安装单位实行监督。
本规程在执行中的问题和意见,请随时告我部电力生产司。

电力工业锅炉监察规程(SD167—85)
一、总 则
1.1 为保证电力工业发电锅炉的安全运行,延长使用寿命,保护人身安全,特制订本规程。
1.2 本规程适用于过热蒸气压力大于或等于3.82MPa(39kgf/平方厘米),供火力发电用的固定式蒸汽锅炉。过热蒸气压力小于3.82MPa(39kgf/平方厘米)的发电锅炉可参照执行。
1.3 本规程监察范围包括:
1.3.1 锅炉本体受压元件、部件;
1.3.2 锅炉范围内管道;
1.3.3 锅炉安全附件、仪表及保护装置;
1.3.4 锅炉房及其它。
1.4 电力工业锅炉的设计、安装、运行、调试、检验、检修、改造等部门必须遵守本规程。在编制受监设备有关规程制度时,应符合本规程的规定。
各级锅炉监察人员负责监督本规程的贯彻执行。
1.5 由于采用新技术(如新结构、新工艺、新材料等)而不符合本规程的要求时,应进行必要的科学试验,经电管局或省(市、自治区)电力局审查同意后,可在指定单位试用,并报水利电力部和劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
采用新钢种必须经技术鉴定合格,鉴定单位及鉴定内容应符合国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监察规程》的规定。
二、结 构
2.1 锅炉结构必须安全可靠,基本要求是:
2.1.1 锅炉各受热面均应得到可靠的冷却;
2.1.2 锅炉各部分受热后,其热膨胀应符合要求;
2.1.3 锅炉各受压部件、受压元件有足够的强度与严密性;
2.1.4 锅炉炉膛、烟道有一定的抗爆能力;
2.1.5 锅炉承重部件应有足够的强度、刚度与稳定性,并能适应所在地区的抗震要求;
2.1.6 锅炉结构应便于安装、维修和运行。
2.2 担任电网调峰、调频任务的电站锅炉,在频繁启、停和负荷变动情况下,其结构应安全可靠。
2.3 汽包锅炉水循环应保证受热面得到良好的冷却。在汽包最低安全水位运行时,下降管的供水必须可靠。
2.4 直流锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。各平行管间气、水流量分配应合理,以避免个别受热管管壁超温、管间温差超限。
2.5 强制循环锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。锅水循环泵及其进水管的布置应能避免管内汽化。
2.6 锅炉省煤器应有可靠的冷却。为保证汽包锅炉省煤器在启动过程中的冷却,可装设再循环管或采取其他措施。
汽包锅炉省煤器不应有受热的下降管段。
2.7 过热器、再热器应有足够的冷却。为确保过热器、再热器在锅炉启动及甩负荷情况下良好的冷却,应配备有蒸气旁路、向空排气管路或限制烟温的其他设施,避免管壁超温。
2.8 一切不作为受热面使用的部件,如吊杆、梁柱、管卡、吹灰器等,其所在部位烟温超过该部件最高许用温度时,必须采取绝热或冷却措施。
在设计烟温为600~800℃的烟道中布置受热联箱时,联箱壁厚不应大于45mm。
2.9 气包、下锅筒、联箱需装设膨胀指示器。
2.10 设计确定的悬吊式锅炉本体的膨胀中心应予固定。
2.11 膜式水冷壁鳍片与水冷壁管的膨胀系数应相近。运行中鳍片顶端的温度应低于材料最高许用温度。
2.12 喷水减温器联箱与内衬套之间,以及喷管与联箱之间的固定方式应能保证其相对膨胀,并能避免气流激起的振动。其结构与布置应便于检查与修理。
2.13 空气管、疏水管、排污管、仪表管等小口径管与汽包、下锅筒、联箱相连的焊接管座,应采用加强管接头。排污管、疏水管必须具有足够的挠性,以降低小管与锅炉本体相对膨胀而引起的管座根部局部应力。
2.14 锅炉受压元件、受压部件的强度应按JB2194--77《水管锅炉受压元件强度计算》设计。
2.15 锅炉范围内不受热的受压管道,其外径在76mm以上者,弯管椭圆度不应超过如下规定:
2.15.1 工作压力为9.8MPa(100kgf/平方厘米)及以上的管道弯管椭圆度不大于6%;
2.15.2 工作压力小于9.8MPa(100kgf/平方厘米)的管道弯管椭圆度不大于7%。
2.16 锅炉受热面管子弯管椭圆度不应超过表1的规定。
表1 受热面管子弯管最大椭圆度
--------------------------------------------------------------
弯曲半径R |<2.5Dw|2.5Dw~4Dw|>4Dw
----------------|------------|------------------|----------
椭圆度(%)| 12 | 10 | 8
--------------------------------------------------------------

注 Dw——管子公称外径。
2.17 管子与气包、下锅筒、联箱、管道的焊接处,应用焊接管座。管座角焊缝焊接接头型式应能保证根部焊透。
2.18 厚度不同的焊件对接时,应将较厚焊件的边缘削薄,以便与较薄的焊件平滑相接,被削薄部分长度至少为壁厚差的四倍。焊件经削薄后如不能满足强度要求时,则应加过渡接头。
2.19 受压元件开孔位置应符合下列规定:
2.19.1 胀管孔不得开在焊缝上,当管孔直径d>40mm时,管孔边缘与焊缝边缘的距离不小于0.8d,管孔直径d≤40mm时,此距离不小于0.5d+12mm,以保证胀接质量;
2.19.2 焊接管孔应尽量避免开在焊缝上,并避免管孔焊缝与相邻焊缝热影响区相重合。如个别管孔无法避开焊缝及其热影响区时,只有全部满足以下条件时方可在焊缝及其附近开孔:在开孔周围60mm(若开孔直径大于60mm时,则取孔径值)范围内的焊缝需经射线探伤合格;确认开孔边缘不存在夹渣;且此管接头焊后需经热处理以消除焊接应力。
2.20 锅炉范围内管道和受热面对接焊缝不允许布置在管子弯曲部位。焊缝的位置除考虑便于施焊、探伤、热处理、修理外,一般还应符合下列要求:
2.20.1 受热面管子的对接焊缝中心,距管子弯曲起点或气包、下锅筒、联箱外壁及支吊架边缘的距离应不小于70mm;
2.20.2 锅炉范围内管道对接焊缝中心距弯曲起点不得小于管道外径,且不小于100mm;距管道支吊架边缘不得小于50mm。对焊后需作热处理的焊接接头,上述距离不得小于焊缝宽度的五倍,且不小于100mm;
2.20.3 管道、受热面管子两对接焊缝之间的距离不小于150mm,且不小于管外径;
2.20.4 管座(包括仪表管座)不应设在管道的弯曲部位。
2.21 与气包、下锅筒、联箱相接的省煤器再循环管、给水管、加药管、减温水管、蒸气加热管等,在其穿过筒壁处必须加装套管。
2.22 气包内给水分配方式,应避免造成气包内壁温度不均。
2.23 火室燃烧锅炉的炉膛与烟道应具有一定的抗爆能力。额定蒸发量220t/h及以上的锅炉,当采用平衡通风时,炉膛抗爆能力不小于3.92KPa(400mm水)。
2.24 水冷壁刚性梁及炉墙的结构应满足下列要求;
2.24.1 刚性梁能自由膨胀且不影响水冷壁的膨胀;
2.24.2 运行中炉墙无明显晃动;
2.24.3 炉墙有良好的密封及保温性能;
2.24.4 在设计压力下,炉墙各部分不应有鼓凸、开裂、漏烟。
2.25 火室燃烧锅炉及尾部烟道应装设防爆门,防爆门的位置、面积与数量分别由锅炉制造厂和设计单位确定。防爆门应具有良好的密封性,动作可靠。动作时有可能危及人身安全的防爆门,其出口应加引出管。
2.26 锅炉构架的各受力构件应满足强度、刚度和稳定性条件的要求。构件应避免受热。
悬吊式锅炉炉顶主梁的挠度不应超过本身跨距的1/850。
2.27 悬吊式锅炉的吊杆螺母应有防止松退措施。尽量采用带承力指示器的弹簧吊杆,以便使吊杆受力状况控制在设计允许偏差范围之内。吊杆应选用与其工作温度相适应的材料制作。
2.28 用锅炉构架承受建筑物荷重时,必须征得锅炉制造厂的同意。
2.29 在地震烈度7~9度的地区,锅炉构架应符合下列要求:
2.29.1 新设计的锅炉应装设能满足抗震要求的抗震架;
2.29.2 悬吊式锅炉应有防止锅炉晃动的装置,此装置不能妨碍锅炉的自由膨胀;
2.29.3 锅炉气包应安装牢固的水平限位装置;
2.29.4 锅炉构架与锅炉房构架之间的支吊梁、平台等应采用一端固定,另一端为滑动的支承方式。滑动支承端的搁置长度应有足够的数值。
搭接在锅炉构架上的设备支架,在结构上应能防止设备位移,不允许仅靠自重摩擦固定,以防地震时脱落。
2.30 锅炉结构应便于安装、检修、运行和内外部清扫。锅炉上开设的人孔、手孔、检查孔、看火孔、通焦孔、仪表测孔的数量与位置应满足运行与检修的需要。
微正压锅炉各部位的门孔应采用压缩空气或其他方法可靠地密封,看火孔应有防止火焰喷出的联锁装置。
受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式结构。炉墙上的检查孔、通焦孔、看火孔的孔盖应采用不易被烟气冲开的结构。
2.31 门孔、手孔的尺寸如下:
2.31.1 气包、下锅筒椭圆人孔的规格一般为300×400mm,但不得小于280×380mm;
2.31.2 联箱手孔的短轴轴径不小于80mm;
2.31.3 炉墙上的人孔应不小于400×450mm,采用圆形结构时,其直径不小于450mm。
2.32 受热面易积灰的部位应装吹灰器,吹灰器吹灰时不应导致受热面管壁吹损。程序控制的吹灰器应具有自动疏水的功能。
2.33 锅炉再热器及其连接管在结构上应具备安装和检修时进行水压试验的条件。
2.34 工作压力大于5.88MPa(60kgf/平方厘米)的锅炉,应有供化学清洗用的管座。采用充氮方法进行停炉保护的电站锅炉应设相应的充氮管座。气包锅炉过热器联箱应设有供过热器反冲洗用的管座。
2.35 气包内部装置应安装正确、牢固,以防止运行中脱落。
汽包事故放水管口应置于气包最低安全水位和正常水位之间。
2.36 胀接锅炉胀接部位的结构要求、工艺要求应遵照国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监督规程》的规定。
2.37 锅炉出厂时,必须附有下列资料:
2.37.1 锅炉图纸(总图、基础荷重图、热膨胀图、部件图、安装图、气水系统图);
2.37.2 受压元件金属材料质量证明书;
2.37.3 受压元件强度计算书;
2.37.4 锅炉质量证明书(包括水压试验证明书、焊接质量检验记录及合格证明书);
2.37.5 锅炉安装说明书和使用说明书;
2.37.6 热力计算书或汇总表;
2.37.7 安全阀排放量计算书;
2.37.8 水循环计算书(直流锅炉为水动力计算书)或汇总表;
2.37.9 气水阻力计算书;
2.37.10 过热器、再热器壁温计算书;
2.37.11 各项保护动作整定值及各项主要参数控制指标:如气包最高、最低安全水位,炉膛熄火保护动作压力规定值,水压试验水温要求,各段过热器、再热器金属壁温控制指标(包括测点位置)等;
2.37.12 各部件总装记录(包括制造缺陷的返修处理记录);
2.37.13 设计修改的技术资料。
2.38 必须在明显地点装有金属铭牌。铭牌上应包括下列内容:
锅炉型号;
最大连续蒸发量;
过热蒸气出口工作压力;
过热蒸气温度;
气包工作压力;
再热蒸气压力(进口/出口);
再热蒸气温度(进口/出口);
制造厂;
制造年月;
产品编号。
2.39 汽包、联箱等主要受压元件上应打钢印,标明产品编号、工作压力和温度。
三、金属材料与金属监督
3.1 锅炉受压元件所用的金属材料应符合国家标准、冶金工业部标准或劳动人事部锅炉压力容器安全监察局认可的其他标准的规定。
3.2 锅炉受压元件所用的金属材料,其化学成分、机械性能等应有质量合格证明书。没有质量合格证明书的金属材料不得使用。
对合金钢材料,除应有质量合格证明书外,使用前均应逐件进行光谱复验,必要时应按有关标准进行抽样检验。
3.3 金属材料的代用应保证代用材料在使用条件下各项性能指标均不低于设计要求。材料代用需经厂级技术负责人批准,并作相应记录。
3.4 工作温度大于或等于450℃或工作压力大于或等于5.88MPa的锅炉管道、受热面管子和部件,其材质的组织和性能变化、氧化和蠕变情况、试验检测以及其他防爆监督工作,应符合水利电力部SD107—83《火力发电厂金属技术监督规程》的有关规定。
3.5 用于锅炉受压元件的金属材料应按照表2、表3、表4、表5、表6的规定选用:
表2 锅 炉 钢 板
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力p** |壁 温 t
| |--------------------------|----------
| |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
------------------------|------------|--------------------------|----------
20g | | | ≤450
22g | | | ≤450
12Mng |GB713 | ≤5.88(≤60) | ≤400
16Mng | | | ≤400
14MnMoVg* | | | ≤400
18MnMoNbg*| | | ≤400
------------------------------------------------------------------------------
* 供货应经调质处理。
** 制造不受辐射热的汽包和下锅筒时,工作压力不受限制。
表3 无 缝 钢 管
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
钢 号 |技术标准 |----------------------------------------------------------
| | | 工作压力p | 壁 温 t
| | 用 途 |--------------------------|--------------
| | |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤450
20 |GB3087|联箱、蒸气管道|≤5.88(≤60) |≤425
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤480
20 |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤430*
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤550
15CrMo |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤520
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤580
12Cr1MoV |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤570
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Cr2MoWVB |YB529 |受热面管子 | 不 限 |≤600**
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Cr3MoVSiTiB|YB529 |受热面管子 | 不 限 |≤600
--------------------------------------------------------------------------------------------------
* 使用寿命在20年以内时,可提高至450℃;
** 600℃以上的抗氧化性能较差,在考虑到氧化损失时,可用到820℃。
表4 锻 钢 件
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | | 工作压力p | 壁 温 t
| | 用 途 |--------------------------|--------------------
| | |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| | 大型锻件、联箱、| |
20,25|GB699|法兰盘 | ≤5.88(≤60) | ≤425
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12CrMo|YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤540
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
15CrMo |YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤550
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12Cr1MoV|YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤565
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| |法兰盘、手孔盖、不| |
A3 |GB700|与火焰接触的锻件 | ≤2.45(≤25) | ≤350
--------------------------------------------------------------------------------------------------
表5 锻 钢 件
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力p | 壁 温 t
| |--------------------------|--------------------
| |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ZG25Ⅱ |GB979| ≤5.88(≤60) | ≤400
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ZG25Ⅰ |GB979| 不 限 | ≤450
------------------------------------------------------------------------------
表6 紧 固 件
----------------------------------------------------------------------------
钢 号 |技 术 标 准|用 途①|最高使用温度(℃)②
----------------------|--------------|------------|----------------------
35 | GB699 | 螺 栓 | 420
----------------------|--------------|------------|----------------------
35CrMo | YB6 | 螺 栓 | 450
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Cr2MoV | YB6 | 螺 栓 | 500
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Cr2Mo1V | YB6 | 螺 栓 | 540
----------------------------------------------------------------------------

① 螺栓与螺母最好采用不同号的钢配制,如用同号钢配制时,应有不同的硬度;
② 如用作螺母,可高于表列温度30~50℃。
四、受压元件的焊接
4.1 一般规则
4.1.1 用焊接方法制造、安装和检修锅炉受压元件时,焊接母材、焊接材料、焊接工艺、热处理、检验方法和合格标准等必须符合本规程的要求。
锅炉受压元件焊接必须有焊接记录和检验报告。焊接接头返修时应有返修记录。
4.1.2 锅炉受压元件的焊接工作,必须由经过培训并取得与所焊项目对应的考试合格的焊工担任,在焊缝附近打上焊工的代号钢印。
初次使用的新钢种、采用新的焊接工艺或焊接材料时,必须按焊接工艺评定试验结果对焊工进行专门训练和考试。
4.1.3 焊接设备的仪表和焊接参数调节装置,应定期进行校验。失灵时,不得继续使用。
4.1.4 锅炉受压元件的焊接质量必须按有关规定进行检验。无损检验报告应由Ⅱ级或Ⅰ级锅炉压力容器无损检验人员签发。检验结果应妥善保管(射线探伤底片的保管期限不应少于五年)或移交使用单位长期保存。
4.2 焊接材料
4.2.1 焊接材料(包括焊条、焊丝、钨棒、氩气、氧气、乙炔气、电石和焊剂等)的质量应符合国家标准、部颁标准和有关专业标准的规定。焊条、焊丝应有制造厂的质量合格证,并应按有关规定验收合格方能使用。凡无合格证或对质量有怀疑时,应按批号抽检。抽检合格后才能使用。
4.2.2 焊接材料的选用应根据母材的化学成分和机械性能、焊接材料的工艺性能以及焊接接头的设计要求和使用性能等统筹考虑。
4.3 焊工和无损检测人员的考核。
4.3.1 焊接锅炉受压元件的焊工,应按电力工业部DLJ618—1《焊工技术考核规程》和劳动人事部颁发的《锅炉压力容器焊工考试规则》的规定进行考试。
4.3.2 按电力工业部DLJ61—81《焊工技术考核规程》考试的焊工,焊工考试合格项目签证有效期限规定如下:
4.3.2.1 焊工考试合格证签发两年内有效,但在两年内若连续中断签证中允许焊接项目六个月以上时,签证失效。合格证失效后再参加该项目焊接工作前,应进行复验考试。复验考试时可免理论知识考核。
4.3.2.2 焊工在两年内焊接质量一贯保持优良者(射线和超声波检验一次合格率在95%以上,且水压试验无漏泄焊口),经考试委员会核准,可延长签证有效期限,但不得超过两次。
4.3.2.3 焊工的焊接质量一贯低劣或造成事故者,经考试委员会核准,注销其合格签证。被注销合格证的焊工必须经培训并重新考试合格后才能再次取得合格签证。
4.3.3 凡从事锅炉受压元件焊接质量检验的无损检测人员,应按劳动人事部“锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则”的规定进行考核,经取得相应技术等级的资格证书后,方能进行该技术等级的检验工作。
4.3.4 无损检测人员资格证书的有效期限规定如下:
4.3.4.1 资格证书的有效期限为三年;
4.3.4.2 有效期限结束前,经申请由相应级别的鉴定考核委员会核准,可延长有效期限,但不得超过三年;
4.3.4.3 资格证书到期后,未经核准延期的无损检测人员,必须重新考核取得资格证书。
4.4 焊接工艺的规定
4.4.1 锅炉受压元件的焊接工艺应符合水利电力部SDJ51—82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定。
4.4.2 除设计规定的冷拉焊口外,焊件装配时不允许强力对正,以避免产生附加应力。焊接和焊后热处理时,焊件应垫牢,禁止悬空或受外力作用。安装冷拉焊口使用的冷拉工具,应待整个焊口焊完并热处理完毕后方可拆除。
4.4.3 对于工作压力大于或等于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)的锅炉,其管子或管件的对接焊缝,应采用氩弧焊打底电焊盖面工艺或全氩弧焊接。其接管座角焊缝,也应尽量采用氩弧焊打底。
4.4.4 为降低焊接接头的残余应力,改善焊缝和热影响区金属的组织与性能,应严格按照有关规定进行焊后热处理:
4.4.4.1 下列受压元件的焊接接头焊后应进行热处理:
a.壁厚大于30mm的低碳钢汽包、下锅筒、联箱、管子和管件等;
b.珠光体、贝氏体和马氏体耐热合金钢管子和管件等;
c.经焊接工艺评定试验确定要作热处理的焊件。
4.4.4.2 对于壁厚不大于10mm的15CrMo钢和壁厚不大于6mm的12CrlMoV钢管子,当采用电弧焊或氩弧焊,焊前预热、焊后采用缓冷措施时,其焊接接头可免做热处理。
4.4.5 推荐的焊后热处理规范和要求如下:
4.4.5.1 常用钢材焊后热处理规范按水利电力部SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定执行。特殊的钢材及焊接结构,其焊后热处理规范按焊接工艺评定试验确定的规范进行。
4.4.5.2 对异种钢材焊接接头焊后热处理的加热温度,应按两侧钢种和焊缝统筹考虑,一般不应超过合金成分较低一侧钢种的下临界点Ac1。
4.4.5.3 热处理过程中,升、降温速度υ一般应满足25
υ<250×--------, ℃/h
δ式中 δ----壁厚,mm。
300℃以下的升、降温速度一般可不控制。
4.4.5.4 升、降温过程和恒温过程中,加热范围内任意两点的温差不得超过50℃。
4.4.5.5 测温装置和表计应准确可靠,测点不少于两点。
4.4.5.6 后热及焊后热处理应作好技术记录和标志。
4.4.5.7 对于焊后有产生延迟裂纹倾向的钢材,应按焊接工艺评定试验确定的工艺及时进行后热或焊后热处理。后热处理的加热范围与焊后热处理要求相同。
4.5 受压元件缺陷的焊补。
4.5.1 受压元件缺陷焊补应慎重。重要受压部件(如汽包),焊补前应进行严格的焊补工艺评定试验,焊补技术方案应报省(自治区、直辖市)电力局批准。
4.5.2 焊补工作由合格焊工担任,焊补前应按焊补工艺评定试验确定的焊接工艺和焊接方法进行模拟练习。
缺陷清理宜用机械方法加工,并在焊补前用无损检验手段确认缺陷已彻底清除。
4.5.3 受压元件因应力腐蚀,蠕变和疲劳等产生的大面积损伤不宜用焊补方法处理。
焊缝局部缺陷返修挖补的技术要求与受压元件缺陷的焊补相同,同一部位挖补不得超过三次。
4.5.4 受压元件缺陷焊补和焊缝超标缺陷挖补后,应进行100%的无损检验,必要时进行金相检验、硬度检查和残余应力测定。
4.5.5 受压元件补焊后的热处理宜采用整体热处理,也可以采用局部热处理。
局部热处理时,应采用环向整圈加热的方法,加热宽度每侧不小于壁厚的3倍。同时要控制不加热部分的温度梯度,以减少残余应力。
热处理用的加热方法,以实现均匀加热为目的,对厚大部件推荐采用工频感应加热、红外加热或其它均匀加热方法。
4.6 焊接检验
4.6.1 受压元件的焊接质量检验包括以下内容:
4.6.1.1 外观检查;
4.6.1.2 机械性能试验;
4.6.1.3 无损探伤;
4.6.1.4 金相与断口检验(折断面);
4.6.1.5 热处理后的硬度检查;
4.6.1.6 水压试验。
4.6.2 锅炉受压元件的全部焊缝应进行外观检查,表面质量应符合如下要求:
4.6.2.1 焊缝外形尺寸应符合设计图纸和工艺技术文件的规定,焊缝与母材应圆滑过渡;
4.6.2.2 焊缝及其热影响区表面无裂纹、气孔、弧坑和夹渣;
4.6.2.3 汽包,下锅筒,联箱的纵、环焊缝及封头的拼接焊缝无咬边。管子对接焊缝和管接头角焊缝咬边深度不超过0.5mm,总长度(焊缝两侧之和)不超过管子周长的20%,且不超过40mm。
4.6.3 制造与配制锅炉受压元件时,焊接接头机械性能检验的抽检比例、试件的制取和加工,按国家劳动总局《蒸气锅炉安全监察规程》的有关规定执行。
安装和检修锅炉受压元件时,焊接接头的机械性能检验的抽验比例,试件的制取和加工,按水利电力部SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定进行。
对锅炉受热面管子,如焊工的焊接质量稳定,且每种管径和钢材的对接焊口数量不超过10个时,经厂级技术负责人批准后可不做机械性能抽查。
4.6.4 为检验受压元件焊接接头的机械性能,对焊接接头应作拉力、冷弯和必要的冲击韧性试验。试样数量规定如下:
4.6.4.1 拉力试样2个;
4.6.4.2 冷弯试样2个(一个面弯,一个背弯);
4.6.4.3 当焊件壁厚大于或等于12mm(单面焊壁厚大于或等于10mm)时,梅氏冲击试样3个。
冲击试样的刻槽应尽量开在包括最后焊道的焊缝侧面。如有要求,可开在熔合线或热影响区内,此时刻槽应平行于焊缝表面。汽包、下锅筒和联箱纵缝检查,当板厚为10~70mm时,应从检查板纵向切取全焊缝金属拉力试样一个;当板厚大于70mm时,应切取全焊缝金属拉力试样2个。
4.6.5 焊接接头机械性能试验结果应符合表7的规定。
表7
焊接接头机械性能试验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
拉抗强度 | |不低于母材规定抗拉强度的下限 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
冲击韧性(J/平方厘米)|低碳钢、奥氏体钢 | ≥60 |
|其它合金钢 | ≥50 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|
全焊缝延伸率δ5 | |不低于母材规定值的80% |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
| | 不低于母材规定值的下限。 | 抗拉试验若断口
| |当母材抗拉强度规定值下限大 |在焊缝上,其断口
全焊缝的抗拉强度 | |于490MPa(50Kgf/平方毫米),|处不允许有超过断
与屈服强度 | |且焊缝金属的屈服强度高于母 |口检查允许范围的
| |材规定值,则允许焊缝金属的 |缺陷
| |抗拉强度比母材规定值下限低 |
| |19.6MPa(2Kgf/平方毫米) |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
|双| 母材抗拉强度规定值T| 180°** | 冷弯试验当试样
| |限小于430MPa的低碳钢| |弯曲到规定的角度
| | 母材抗拉强度规定值下| 180°** |后,其拉伸面上不
|面|限为430~530MPa的低| |得有长度大于1.5
| |碳钢 | |mm的横向裂纹或
冷弯试验弯曲角α |焊| 普通低合金钢 | 100°** |缺陷,也不得有长
| | 铬钼钢和铬钼钒钢 | 50°** |度大于3mm的纵
| | 奥氏体钢 | 100°** |向裂纹或缺陷(四
|--|----------------------|----------------------------------|棱开裂不计)
|单| 低 碳 钢 | 90°** |
|面| 奥氏体钢 | 90°** |
|焊| 其它合金钢 | 05°** |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

注 需作热处理的焊缝,试样应在热处理后切取,采用代样时,试样与工件应同时热处理。
* 试验所用弯轴直径为试样厚度的2倍,支座间距为试样厚度的4.2倍。
** 试验所用弯轴直径为试样厚度的3倍,支座间距为试样厚度的5.2倍。
机械性能试验如有某些项目不合格时,应从原焊制的检查部件中作双倍试样复验,复验不合格时判为不合格。
4.6.6 焊接接头机械性能检验的试验方法应符合国家有关的标准。
4.6.7 锅炉受压元件的焊缝应进行无损探伤。无损探伤可选用射线透照或超声波探伤法进行,必要时应作磁粉和着色探伤。
4.6.8 汽包和下锅筒焊缝应作100%的射线探伤或100%的超声波探伤加至少25%的射线探伤。25%的射线探伤的抽查比例应包括全部T字接头和经超声波探伤发现的质量可疑部位。
4.6.9 锅炉范围内的管道、受热面管子和联箱对接焊缝无损探伤的数量应符合表8的规定。
表8
锅炉范围管道、受热面管子和联箱焊缝无损探伤检查比例(%)
----------------------------------------------------------------------------------------------
锅炉工作压力 |小于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)|大于和等于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)
|----------------------------|----------------------------------
管 子 类 别 | 制造焊口① | 现场焊口②| 制造焊口① | 现场焊口②
----------------------------|--------------|------------|----------------|----------------
受热面|工作温度大于450℃ | 100 | 25 | 100 | 25
管 子|工作温度450℃及以下 | 25 | 5 | 100 | 25
------|--------------------|----------------------------------------------------------------
| 直径大于150mm,或 |
炉外③|壁厚大于等于20mm | 100
管 道| 直径大于或等于159 | 25
|mm,且壁厚小于20mm |
----------------------------|----------------------------------------------------------------
联 箱 | 100
----------------------------------------------------------------------------------------------

① 制造焊口包括电厂自行制作的受热面管子焊口在内。
② 现场焊口指安装或检修焊口。
③ 炉外管道指处于炉外不受热部分属于锅炉本体循环系统内的管子,例如下降管、导气管、各种连
通管等。
4.6.10 锅炉受压元件角焊缝应进行表面探伤。射线或超声波探伤的数量规定如下:
4.6.10.1 工作压力大于等于9.8MPa(100kgf/平方厘米)时,集中下降管角焊缝应作100%的射线或超声波探伤;汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝(包括打底焊缝)应作25%的无损探伤抽查。
4.6.10.2 工作压力小于9.8MPa(100kgf/平方厘米)时,集中下降管角焊缝应作25%的射线或超声波探伤;汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝(包括打底焊缝)应作10%的无探伤抽查。
4.6.10.3 对易产生再热裂纹的钢材,在消除应力退火后,接管座角焊缝应作100%的无损探伤。
4.6.11 汽包、下锅筒焊缝经无损探伤发现有不允许的缺陷时,应在其延伸方向或可疑部分作双倍补充检验。联箱、受热面管子和锅炉范围内管道的对接焊缝发现有不允许的缺陷时,应对该焊工所焊的接头作双倍复验。
补充检验和复验仍不合格,则判该批对接焊缝为不合格。
4.6.12 受压元件焊缝的无损探伤结果应符合下列标准的规定:
4.6.12.1 汽包、下锅筒和联箱的对接焊缝:
a.射线探伤应符合GB3323--82《钢焊缝射线照相及底片分类法》的规定,不低于二级焊缝为合格。
b.超声波探伤应符合JB1152--82《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》的规定,达到一级焊缝为合格。
4.6.12.2 管子和管道对接焊缝:
a.射线探伤应符合SD143--85《电力建设施工及验收技术规范(钢制承压管道对接焊缝射线检验篇)》的规定;
b.超声波探伤应符合SDJ67--83《电力建设施工及验收技术规范(管道焊缝超声波检验篇)》的规定;
c.集中下降管角焊缝超声波探伤应符合JB3144--82《锅炉大口径管座角焊缝超声波探伤标准》的规定。
4.6.13 下列焊接接头应进行金相检验:
4.6.13.1 工作压力大于9.8MPa(100kgf/平方厘米)的锅炉汽包和下锅筒,或介质温度大于450℃的联箱,受热面管子和管道的对接接头都应进行宏观检验;
4.6.13.2 汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝应进行宏观检验;
4.6.13.3 属于上述两条范围内,其焊接接头容易产生淬火硬化、显微裂纹、过烧等缺陷的焊件,还应作微观检验。
4.6.14 金相检验的试样,应按下列规定切取:
4.6.14.1 对于汽包、下锅筒和联箱的对接接头,应从每块检查板上切取一个金相试样。
4.6.14.2 检查受热面管子的对接接头时,应从每200个生产焊件中切取一个金相试样,不足200个的切取一个,也可以从机械性能试件割取的管子上切取。对于安装和检修焊口,可从代样上切取。
4.6.14.3 检查锅炉范围内管道的对接接头时,从每个检查试样上切取一个金相试样。
4.6.14.4 检查汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝时,应将接管座分为壁厚大于6mm和壁厚等于或小于6mm两种。对每种接管座,每焊200个角焊缝应以相同技术条件焊接一个检查代样,在此代样上切取一个金相试样。
4.6.14.5 当4.6.14.2、4.6.14.3、4.6.14.4款焊接接头的数量不超过10个时,如焊接质量稳定,经厂级技术负责人批准后,可免做金相检验抽查。
4.6.15 金相试样的加工要求,应符合SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》和国家标准的有关规定。
宏观检验须检查两侧横切面,微观检验只检查一侧横切面。微观金相试样,可用宏观试样制备。角焊缝的金相试样,应沿检查接头的中心线作切面检验。
4.6.16 金相检验的合格标准规定如下:
4.6.16.1 宏观检验:
a.无裂纹、疏松;
b.坡口边缘、焊层间和焊道中无未熔合;
c.未焊透、内凹、气孔和夹渣不超过表9的规定。
表9 断口检验和金相宏观检验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
壁 厚 | S≤6mm | S>6mm
缺陷种类 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
裂纹、未熔合 | 不 允 许
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
根部未焊透 |总长度不大于周长的10%;深度不大于厚度的15%,且不大于1.5mm
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
内凹(塌腰) | 深度不大于厚度的25%,且不 | 深度不大于厚度的20%,且不大于
|大于1mm |2mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25%,且不 | 径向不大于厚度的25%,且不大
单 个 气 孔 |大于1.5mm |于4mm
| 轴向、周向不大于2mm | 轴向、周向不大于厚度的30%,
| |且不大于6mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25%,且不 | 径向不大于厚度的20%,且不大
单 个 夹 渣 |大于1.5mm |于4mm
| 轴向、周向不大于厚度的30%,| 轴向、周向不大于厚度的25%,
|且不大于2mm |且不大于4mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| | 每1平方厘米面积内有直径φ≤0.8
| |mm气孔(或夹渣)不超过5个,
密集气孔与夹渣 | 不 允 许 |或其总面积不超过3平方毫米。相邻缺
| |陷间距离如超过最大缺陷长度的5
| |倍时,则按单个论
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
沿壁厚方向同一直线上各种缺 | 不大于厚度的25% |不大于厚度的25%,且不大于4mm
陷的总和 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
沿圆周方向气孔和夹渣的总和 | 沿圆周方向10倍壁厚的范围内,气孔和夹渣的累计长度不超过壁厚
------------------------------------------------------------------------------------------------------

当存在有a或b项缺陷时,以宏观检验不合格论。如仅存有c项缺陷时,允许以双倍试样复验,复验不合格时则判为不合格。
4.6.16.2 微观检验:
a.无裂纹;
b.无过烧组织;
c.没有淬硬性马氏体组织。
当存有a或b项缺陷时,以微观检验不合格论。如仅存有c项缺陷时,允许在重新热处理后以双倍试样复验,复验不合格则判为不合格。
4.6.17 锅炉受热面管子应作焊缝折断口检验,断口检验应在10倍体视显微镜下进行。
断口检验的抽查比例为每个钢种每种管径抽查二百分之一,但不少于一个。断口检验应包括整个试件断面,凡存在过烧、疏松或超过表9所列缺陷时,则认为断口检验不合格。
4.6.18 受压元件焊接接头的焊后热处理质量,可用测定表面硬度的方法进行检查,热处理后焊缝及热影响区的布氏硬度(HB)不应超过母材布氏硬度值加100,且不大于300。
4.6.19 热处理后焊缝和热影响区的硬度超过规定值时,应按照热处理的班次增加复验数量,以查明原因。对热处理不合格的焊接接头,应重新进行热处理并再次作硬度检查。
4.6.20 受压元件焊接后的水压试验应在无损检验和热处理后进行。工作压力等于或大于13.7MPa(140kgf/平方厘米)的管子、联箱及其类似元件试验压力为元件工作压力的1.5倍,并在试验压力下保持5分钟。对接焊的受热面管子及其受压管件,应逐根、逐件进行水压试验,试验压力为工作压力的2倍,并在试验压力下保持10~20秒。锅炉整体水压试验按第九章的规定进行。
五、主要附件、仪表及给水泵
5.1 安全阀
5.1.1 每台锅炉至少装两个安全阀。过热器出口,再热器进口和出口,直流锅炉启动分离器都必须装安全阀。
直流锅炉一次气水系统中有截断阀者,截断阀前一般应装设安全阀,其数量与规格由制造厂确定。
5.1.2 安全阀的起座压力按表10的规定调整与校验。制造厂有特殊规定的例外。
安全阀的回座压差,一般应为起座压力的4~7%,最大不得超过起座压力的10%。
安全阀在运行压力下应具有良好密封性能。
5.1.3 汽包和过热器上所装全部安全阀排放量的总和必须大于锅炉最大连续蒸发
表10 安全阀起座压力
------------------------------------------------------------------------------------------
安 装 位 置 | 起 座 压 力
------------------------------------------------|----------------------------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1.04倍工作压力
| P<5.88MPa | |
汽包锅炉的汽包或 |(<60kgf/平方厘米)| 工作安全阀 | 1.06倍工作压力
过热器出口 |--------------------------|----------------|----------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1.05倍工作压力
| P>5.88MPa | |
|(>65kgf/平方厘米)| 工作安全阀 | 1.08倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
| 控制安全阀 | 1.08倍工作压力
直流锅炉的过热器出口 | 工作安全阀 | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
再 热 器 | | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
启 动 分 离 器 | | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------------------------------------------------

注 1.对脉冲式安全阀,工作压力指冲量接出地点的工作压力,对其他类型安全阀指安全阀安装地
点的工作压力;
2.过热器出口安全阀的起座压力应保证在该锅炉一次气水系统所有安全阀中,此安全阀最先动
作。量。当所有安全阀开启后,锅炉蒸气压力上升幅度不得超过工作安全阀起座压力的3%,且不得使锅炉各部分压力超过计算工作压力的8%。
再热器进、出口安全阀的总排放量为再热器最大设计流量的100%,直流锅炉启动分离器安全阀的排放量应大于锅炉启动时的产气量。
5.1.4 过热器、再热器出口安全阀的排放量应保证过热器、再热器在安全阀动作时,能有足够的冷却。
5.1.5 安全阀的排放量由制造厂提供。当制造厂没有提供排放量资料时可参照下式计算:式中 E=cA(10.2p+1)K
E——安全阀的排放量,kg/h;
P——安全阀的起座压力(表压),
MPa;
A——安全阀的排气面积,一般可
用πd平方/4,平方毫米;
K——安全阀进口处蒸气比容的修
正系数(蒸气压力按安全阀
起座压力计算),见表11;
c——安全阀的排气常数,可按下
式计算,当缺乏排量系数时,
也可按表12选用;
c=0.5145aF/A其中 a——安全阀排量系数;
F——安全阀的最小流通面积,
平方毫米。
表11 比容修正系数K
------------------------------------------------------------------------------------------------
蒸气压力P及种类 | K
----------------------------------------------------|------------------------------------------
≤11.7MPa | 饱 和 蒸 气 | 1
(≤120kgf/平方厘米)|------------------|------------------------------------------
| | --------
| 过 热 蒸 气 | √B/C
| | --------------------------------
| | 或 √1000/(1000+2.7A)
--------------------------------|------------------|------------------------------------------
>11.7MPa | 饱 和 蒸 气 | ------------------------------
| | √2.1/(10.2P+1)B

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深圳市人民政府关于印发深圳市特殊工程认定和发包办法的通知

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市特殊工程认定和发包办法的通知



各区人民政府,市政府直属各单位:

  《深圳市特殊工程认定和发包办法》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。




深圳市人民政府

二○一二年四月二十三日



深圳市特殊工程认定和发包办法

第一章 总 则

  第一条 为加强特殊工程管理,强化管理部门的行政责任,减少政府的协调决策事项,提高工程建设效率,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《印发关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》(深府〔2008〕86号)、《中共深圳市委深圳市人民政府关于印发〈关于加强党政正职监督的暂行规定〉的通知》(深发〔2009〕14号)、《中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅印发〈关于深入贯彻落实加强党政正职监督暂行规定的若干实施意见〉的通知》(深办〔2010〕15号),结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内利用国有或者集体资金投资的特殊工程认定、发包及监督管理活动。

  本办法所称特殊工程是指因客观原因无法按照正常程序发包的建设工程,包括依照规定程序认定的应急工程、保密工程、抢险救灾工程及其他特殊工程。

  第三条 市政府建设行政主管部门依据其职责范围对全市特殊工程的认定和发包进行监督管理和指导。

  各区政府(新区管委会)建设行政主管部门按建设项目管理权限和职责范围对特殊工程的认定和发包进行监督管理。

第二章 特殊工程的认定

  第四条 本办法所称应急工程是指客观上要求必须限期交付使用,但实际可利用建设工期明显短于依据相关施工标准、规范确定的工期,按正常建设程序难以按时竣工的建设工程。

  应急工程应当由建设单位或者使用单位提出申请,市、区建设行政主管部门按照建设项目管理权限,在5个工作日内做出认定。

  第五条 本办法所称保密工程是指涉及国家安全和国家秘密的建设工程。

  保密工程由市国家安全机关、保密机关或者相应的军事机关依法认定。市国家安全机关、保密机关或者相应的军事机关自身为工程建设单位的,由其上级主管机关或者有权认定机关依法进行审查认定或者出具审查意见。

  第六条 本办法所称抢险救灾工程是指为抢救施工、生产、交通等现场突发的险情,或者为抗击台风、暴雨、干旱等自然灾害,保护国家和人民财产免受损失或者减少损失而必须紧急实施的建设或者修复工程。

  抢险救灾工程由市、区政府或新区管委会成立的抢险救灾指挥机构认定。

  紧急情况下,抢险救灾现场的责任单位应当先行实施抢险,并在事后24小时内,将有关险情和工程情况提请抢险救灾指挥机构认定。

  第七条 有权认定部门或者机构应当严格控制特殊工程的认定。

  下列建设工程,除市政府另有规定或者批准同意外,不得被认定为应急、保密或者抢险救灾工程:

  (一)已列入政府投资项目计划,按正常建设程序可以按时竣工的,不得被认定为应急工程;

  (二)社会投资项目中,非享受政府直通车服务企业或者非高新技术、战略性新兴产业和现代服务业企业投资的建设工程,不得被认定为应急工程;

  (三)房地产开发建设项目,不得被认定为应急工程;

  (四)一般性商住项目和对外开放的公共设施工程,不得被认定为保密工程;

  (五)为预防自然灾害或者险情发生而开展的日常性或者长远性建设、修复的工程,不得被认定为抢险救灾工程。

  第八条 除应急工程、保密工程、抢险救灾工程外,确需根据本办法按照特殊工程进行发包的,由市、区建设行政主管部门根据建设项目管理权限和本办法第九条及附表的规定进行认定,作为其他特殊工程。

  市建设行政主管部门可根据监督管理的实际情况,对本办法附表进行修订,报市政府批准后公布实施。

  第九条 其他特殊工程按照下列程序进行认定:

  (一)建设单位向市、区建设行政主管部门提出申请,详细阐述工程基本情况、申请其他特殊情形工程的理由和依据、拟采用的发包方式等内容;

  (二)市、区建设行政主管部门对建设单位提交的申请材料进行审核,并对其他特殊情形工程的认定和发包方式提出审批意见。

  建设行政主管部门审核时可以组织专家论证,建设行政主管部门可以参考专家论证意见作出认定。

  第十条 参加专家论证会的专家应当为5人以上单数,并在市建设行政主管部门设立的相关专业资深专家库中随机抽取。资深专家库中无相关专业或者相关专业专家数量少于20名的,可以直接指定专家名单。

  专家出具论证意见应当遵循“依法依规、实事求是和科学审慎”的原则。

第三章 特殊工程的发包

  第十一条 应急工程应当在符合条件的政府投资工程预选承包商名录中,以随机抽签或者其他公平简易方式确定中标人。未设立预选承包商名录的,所有符合条件的承包商均可报名参与投标。

  对技术复杂、有特殊施工要求的应急工程,经建设行政主管部门审查同意,建设单位可按照市建设行政主管部门发布的承包商信用评价结果排名,选取前若干名投标人(不少于7名),以随机抽签或者其他公平简易方式确定中标人。

  第十二条 保密工程的建设单位应当在市保密机关认可的政府投资工程预选承包商中,采取邀请招标方式确定中标人。

  第十三条 抢险救灾工程由抢险救灾指挥机构直接在政府投资工程预选承包商名录中指定符合要求的承包商承接,同时明确工程结算原则。专业工程若有其他具体管理办法的,按具体管理办法确定承包商。

  第十四条 施工现场突发事件造成的抢险工程,建设单位应当在48小时内将抢险救灾指挥机构认定意见和工程发包有关情况书面报市、区建设行政主管部门备案。

  第十五条 其他特殊工程的建设单位,应当在申请特殊工程认定的同时,就其拟发包方式向市、区建设行政主管部门提出申请。建设行政主管部门应当按本规定第九条的程序及时予以受理和审核,并提出审批意见。

  凡批准采用邀请招标或者直接发包方式的,建设单位除按规定将拟邀请的投标人名单或者拟发包的承包商在指定公开网站进行公示外,还应当在建设单位的公开办公场所事先公示。

  第十六条 抽签工程的施工合同价应参照上年度同类招标工程中标价相对审定招标控制价平均下浮率,结合工程具体情况确定。监理、勘察、设计等服务类项目的合同价应在政府公布的取费标准范围内,结合工程具体情况确定。

  采用邀请招标、竞争性谈判或者直接发包确定特殊工程承包商的,合同价上限的确定应遵循以下原则,但市政府另作规定的除外:

  (一)施工合同价上限不得高于按照市建设行政主管部门发布的上年度同类招标工程中标价相对审定招标控制价平均下浮率计取的价格;

  (二)监理、勘察、设计等服务类项目的合同价应在政府公布的收费标准下浮10—20%范围内。

第四章 监督管理

  第十七条 各单位、各部门不得在规定的情形外,或者违反规定的程序认定和发包特殊工程及其相关的货物、服务。

  各单位、各部门不得将具体建设工程的发包事项,直接提交市(区)政府常务会议或者市长(区长、主任)办公会议。

  第十八条 市、区建设行政主管部门应当建立特殊工程档案,收集和保存其认定和批准发包的特殊工程的相关资料,完善特殊工程的统计工作,并按季度向监察部门提交相关统计报表。

  监察部门提出整改意见或者监察建议的,市、区建设行政主管部门应当及时执行。

  第十九条 建设行政主管部门、纪检监察部门、审计部门或者其他相关行政管理部门应当加强对特殊工程全过程的监督和审计。

  依法依规从严查处特殊工程发包和建设中的规避招标、串通投标、弄虚作假、转包挂靠、违法分包、虚假工程变更和签证、抬高标底和结算价等违法违规行为,确保工程质量、安全、工期和投资效益。

  第二十条 行政机关及其工作人员在特殊工程的认定、发包或者建设中,有下列情形之一的,依法追究行政责任:

  (一)因特殊工程使用单位、建设单位或者有关部门拖延了工程建设的前期工作,人为造成应急工程的;

  (二)认定为应急工程后,特殊工程使用单位或者建设单位在3个月内不开工,拖延建设工期的;

  (三)特殊工程使用单位或者建设单位在特殊工程的申请材料中弄虚作假、隐瞒或者歪曲事实的;

  (四)有关部门违反规定认定特殊工程,或者批准特殊工程发包方式的;

  (五)有关部门、单位或者个人插手干预特殊工程的认定和发包活动,影响正常行政决策的;

  (六)特殊工程认定、发包和建设工程中出现的其他违法违规违纪行为。

第五章 附 则

  第二十一条 本办法自公布之日起施行。

  附表:其他特殊工程的情形及发包方式

附表

其他特殊工程的情形及发包方式

序号
其他特殊工程情形
发包方式
备注

1
建设单位建设的房屋建筑工程,该单位的关联方企业中有施工(监理)企业,且相应施工(监理)企业的资质等级符合工程要求的。建设单位在工程建设中需要委托咨询服务,该单位的关联方企业中有资质和能力承担勘察、设计、咨询、科研等工程服务类项目的。
该工程或者服务可委托关联方企业实施。
所称关联方企业,是指与建设单位存在直接控股或者被直接控股关系的企业。

2
必须保持工程建设项目一致性,需要同步实施的工程。
可以采用邀请招标方式。

3
项目建设对施工技术、节能减排、绿色建筑、建筑工业化等有特殊要求,在全国范围内少于7家潜在投标人可供选择的。
可以在潜在投标人中邀请招标,潜在投标人不足3名的可直接发包。

4
建设工程涉及管线改迁、电力设施改迁、绿化改迁、交通疏解、特殊管线保护、军事设施改迁等,必须由原产权单位实施的。
可以由建设单位直接委托原产权单位实施;原产权单位不具备相应资质的,可以由原产权单位通过招标或者竞争性谈判方式选择具备相应资质的单位实施。
竞争性谈判活动可以不进入建设工程交易服务中心进行。但建设单位应当在合同备案时将记录竞争性谈判过程的有关资料报建设主管部门备案。

5
水务、燃气、电力等专业管线的更新改造项目。
可以采用邀请招标方式。

6
建设工程中涉及燃气、水务、电力等专业工程的监理、施工图审查等工程服务,且我市具有该专业服务资质的机构不足3家的。
可以通过竞争性谈判确定,仅有一家的,可以直接由该机构实施。

7
招标工程符合下列情形之一,招标人要求在施工招标中采用资格预审、委派评标代表,或者不采用预选承包商名录内企业招标的:

(一)必须由特级施工总承包企业承建的建设项目;

(二)央企投资项目或者市、区政府或新区管委会鼓励发展的高新技术产业、战略性新兴产业和支柱产业项目或者深圳市地标性项目,且一次发包工程造价在1亿元以上的;

(三)市、区政府或新区管委会投资的年度重大建设项目,且一次发包工程造价在2亿元以上的;

(四)经专家认证认为技术特别复杂、施工有特殊要求的其他工程。
市、区建设行政主管部门应当按照本办法第九条规定的程序进行审核和批准。

8
市政府重大项目的施工招标,招标人要求在设置投标人条件时提高一个资质等级或者预选承包商组别(提高条件后,满足条件的潜在投标人不得少于11家)。
市建设行政主管部门应当按照本办法第九条规定的程序进行审核和批准。


  注:深圳市人民政府《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》第八条第(四)项所称的“附属小型工程”是指:造价不超过原合同造价的30%,且不超过5000万元人民币的附属工程。



河北省环境保护产业管理暂行办法修正案

河北省人民政府


河北省环境保护产业管理暂行办法修正案


(2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行) 



(一)删去题目中的“暂行”。

(二)第四条第三款修改为:“县以上建设、质量技术监督等有关部门依照有关法律、法规和规章的规定,对环境保护产业实施监督管理”。

(三)第十一条中的“环境保护标准”修改为“环境保护产品质量标准”。

(四)第十二条修改为:“环境保护新产品、新技术,应当按国家和本省有关规定,向科学技术主管部门申请鉴定”。

(五)删去第十四条。

(六)第十六条改为第十五条,并修改为:“从事环境污染治理设施运营的单位,必须依法取得相应资质”。

(七)删去第十九条、第二十条。

(八)根据以上修改,对本办法有关条文的顺序作相应调整。


附:河北省环境保护产业管理办法(2007年修正本)(1997年1月23日河北省人民政府令第180号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省环境保护产业管理暂行办法修正案》修正)

第一条 为加强环境保护产业监督管理,促进环境保护产业的健康发展,保护和改善环境,根据《河北省环境保护条例》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 凡在本省辖区内从事环境保护产业的单位和个人,必须遵守本办法。

第三条 从事环境保护产业的企业、事业单位,应当根据国际、国内市场的需求,吸收和开发新技术,引进和研制新产品,提高科学管理水平,增强市场竞争能力。

第四条 省环境保护行政主管部门对全省环境保护产业实施统一监督管理。

设区的市、县(市)环境保护行政主管部门对本辖区内的环境保护产业实施统一监督管理。

县以上建设、质量技术监督等有关部门依照有关法律、法规和规章的规定,对环境保护产业实施监督管理。

第五条 省环境保护行政主管部门在环境保护产业管理方面的主要职责是:

(一)贯彻实施环境保护产业的法律、法规和规章,并对实施情况进行监督检查;

(二)会同有关部门制定环境保护产业政策,鼓励扶持本省环境保护产业的发展;

(三)制定环境污染治理工程(城市污水集中处理厂除外)竣工验收办法,并组织实施;

(四)负责组织评选环境保护最佳实用技术和确认无公害产品;

(五)公布本省优先发展和限期淘汰的环境保护产品与技术名录。

第六条 市、县环境保护行政主管部门,负责向上一级环境保护行政主管部门推荐本辖区内的环境保护最佳实用技术和无公害产品。

第七条 县级以上环境保护行政主管部门负责组织推广先进的环境保护技术,组织实施环境产业示范工程。

第八条 有关部门、机构在审批、评估环境保护产业项目时,应当征求同级环境保护行政主管部门的意见。

第九条 县级以上财政、税务部门和金融机构应当根据国家及本省的有关规定,在资金安排、税收和信贷方面对环境保护产业给予重点支持。

第十条 县以上科学技术行政主管部门应当将环境保护新技术开发、新产品研制及科学研究成果应用优先列入科学技术发展计划和推广计划。

第十一条 企业、事业单位生产的环境保护产品,必须达到国家或者本省规定的有关环境保护产品质量标准。

第十二条 环境保护新产品、新技术,应当按国家和本省有关规定,向科学技术主管部门申请鉴定。

第十三条 禁止生产、销售和使用国家或者本省明令淘汰的环境保护产品。

第十四条 设计单位在进行环境污染治理工程设计的设备选型时,应当使用通过使用认可的技术先进、效益好、质量高的环境保护产品。

第十五条 从事环境污染治理设施运营的单位,必须依法取得相应资质。

第十六条 省环境保护产业监督管理测试检验机构,应当按照省环境保护行政主管部门提出的测试要求,对环境污染治理工程的环境保护指标进行测试检验,并为被测试检验的单位保守必要的技术秘密和业务秘密。

第十七条 环境污染治理工程和建设项目环境影响评价,应当实行招标、投标。

第十八条 本办法下列用语的含义是:

(一)环境保护产业,是指以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的的技术开发及应用、产品生产和使用工程承包、信息服务等。

(二)环境保护产品,是指用于防治环境污染、保护生态环境的技术装备和材料、器械和药剂、环境监测专用仪器、仪表和器具以及国家规定的有环境保护控制标准的设备。

(三)环境污染治理工程,是指大气污染防治、水污染防治、固体废弃物处理和处置及综合利用、噪声振动控制、电磁污染和放射性污染防治以及自然生态工程等。

第十九条 本办法自发布之日起施行。