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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市测绘管理办法
抚顺市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强测绘管理，保障测绘事业顺利发展，充分发挥测绘工作在社会主义经济建设中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》和《辽宁省测绘管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事测绘活动和使用测绘成果的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 市国土规划管理局是本市测绘行政管理部门，市测绘管理办公室主管全市测绘工作。县、区测绘管理工作由各县、区城乡建设委员会负责，在业务上受市测绘管理部门指导。
第四条 市、县（区）测绘主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市有关测绘工作的法律、法规和规章；
（二）组织编制并实施本地区的测绘事业发展规划和计划；
（三）管理本行政区域内的测绘业务；组织基础测绘和测量标志管理工作；
（四）负责本地区测绘科技交流、新技术开发和国内外测绘技术合作；
（五）负责测绘资格审查、承办《测绘资格证书》和《测绘工作证》；负责本地区各种地图编制和出版的审批工作；
（六）管理本地区的测绘成果成图资料，测绘档案及测绘成果使用单位的保密工作；
（七）管理测绘市场，负责测绘产品的技术质量检验及成果鉴定；负责审查本行政区内的建设用地项目的地形图件验审工作。
第五条 测绘管理人员依法监督检查本行政区域内从事测绘活动的单位和个人。被检查单位和个人应当主动提供有关资料接受检查。测绘管理人员检查时必须持有省测绘管理部门核发的证件。
第六条 市人民政府、市测绘管理部门对执行本办法表现突出的，在科学技术研究方面和我市测绘事业中做出显著成绩的单位和个人予以鼓励和表彰。

第二章 测绘规划及实施管理
第七条 全市测绘事业发展规划和基础测绘、重大测绘工程项目的计划，由市测绘行政管理部门制定，经市人民政府批准，报省测绘行政主管部门备案后组织实施。
第八条 测绘项目实行分级管理。市测绘管理部门管理范围是：
（一）面积在100平方公里以下，等级在四等以下和县、区整体控制网改造的平面控制测量；以及水准测量路线长度在100公里以下，等级在四等以下的高程控制测量；
（二）省管限额以下，面积在一幅（标准分幅）以上的各种比例尺地形测量、地籍测量和房产测绘；
（三）各种比例尺的竣工图测量；地下管线网工程测量；
（四）全市各类地图、地图集（册）和市域行政区划界线测绘、编审出版；
（五）市级各类重点测绘项目；全市规划建设工程、征用土地、房地产开发申报地形图件的审批和施工验线等批后跟踪管理工作；
前款所列范围应严格遵照国家测绘技术规范标准进行。
第九条 本市的测绘成果成图资料，必须采用城市统一的平面座标系统和高程系统。任何单位和个人都应遵照执行。
确需建立局部假定座标或建筑座标系统，按照《辽宁省测绘管理条例》第八条规定履行审批手续。
第十条 市测绘管理部门会同有关部门编制地籍测绘、房产测绘及各种管网测绘的规划、计划；并负责组织管理实施测绘工作。

第三章 测绘资格认证与项目登记
第十一条 凡从事基础测绘、地籍测绘、房产测绘、重点工程测绘项目的测绘单位，必须向市测绘管理部门提出认证测绘资格申请，由市测绘管理部门初审合格后，方可报省测绘管理部门申领《测绘资格证书》。
第十二条 从事测绘活动的单位和个人必须按照《测绘资格证书》规定的测绘业务范围进行测绘。进行测绘活动的测绘人员必须持有《测绘工作证》。
第十三条 在我市地域内从事测绘活动的外埠测绘单位，必须持所在省、自治区、直辖市测绘管理部门核发的乙级以上《测绘资格证书》。
第十四条 使用测绘成果的单位和个人，确定测绘项目后，须持工程项目计划到市测绘管理部门办理登记手续。
第十五条 凡在本地区承担测绘项目的单位和个人，施测前必须持《测绘资格证书》、《经济合同书》和《技术设计书》等有关文件资料到测绘管理部门办理测绘项目登记手续，经批准后方可施测。
任何单位和个人不得瞒报测绘项目性质和工程量。
第十六条 测绘项目实行招标投标管理。市测绘管理部门负责组织管理并在受理测绘项目登记申请后，7日内作出是否准予登记和招投标办法的决定。
第十七条 从事测绘活动的单位和个人必须使用技术监督部门年度检定合格的测量仪器。并严格遵守国家和省、市物价、财政部门规定的测绘收费标准。
第十八条 测绘单位名称、技术人员、仪器设备的变动，应及时上报市测绘管理部门重新进行资格审查认证。持有《测绘资格证书》的单位和个人，在两年内未承担测绘任务，由发证机关收回《测绘资格证书》。

第四章 测绘成果管理
第十九条 测绘管理部门负责本行政区域内的测绘成果接收、整理、保管、提供利用和管理监督使用。
第二十条 单位和个人完成的测绘成果，必须按照测绘项目分级管理的规定向测绘管理部门汇交成果目录和副本。
第二十一条 全市基础地理信息数据，由市测绘管理部门审核，报市人民政府批准发布。
第二十二条 测绘成果的权属单位可以按照有关规定向使用单位有偿提供测绘成果。
第二十三条 使用测绘成果的单位和个人，未经测绘成果权属单位同意，不得擅自转借、转让和复制测绘成果。
第二十四条 向国外和香港、澳门、台湾地区提供未公开的测绘成果，必须报市测绘管理部门初审，报省测绘管理部门审批后，方可提供。
第二十五条 为确保测绘成果产品质量，测绘管理部门实施检查验审监督管理。测绘单位应向测绘管理部门提交测绘技术总结报告，测绘工程（项目）自检报告，测绘成果表和成图复制品各一份。
测绘成果经测绘管理部门检验合格后，必须出具检查验收鉴定报告。测绘成果的权属单位向测绘管理部门按国家和省有关规定交付监督检验费。
第二十六条 凡向市国土规划管理局申报建设工程项目、用地审批所需的地形平面位置图，必须报市测绘管理办公室按国家标准验审，鉴定合格后方能使用。
第二十七条 测绘工程委托方和承揽方因技术质量价格问题产生纠纷时，可协商解决或由测绘管理部门调解解决；不愿通过协商或者调解解决，或调解、协商不成的可依法申请仲裁。

第五章 地图编制出版管理
第二十八条 凡编制出版地图，必须经测绘管理部门批准。编制出版专题地图，应经专业部门同意。
需报省有关部门批准出版的地图，由市测绘管理部门初审后转报。
第二十九条 编制出版或者复制带有省、市界线的各种地图，在出版或复制前，必须将样图一式两份报市测绘管理部门审批。
第三十条 凡送国外和香港、澳门、台湾地区编制出版或复制地图，必须经市测绘管理部门初审后报省测绘管理部门批准。属于保密地图，必须到保密部门办理出境证明。复制保密地图，必须持有保密部门核发的《国家秘密载体复制许可证》。
第三十一条 本地区基础地理信息的编汇、行政区划界线的绘制、必须按国家规定的标准及样图绘制；涉及国界线的应报省测绘管理部门审核批准，否则不得出版印制。
第三十二条 使用地理底图编制出版地图，必须征得地图版权权属单位的同意，并按照《中华人民共和国著作权法》有关规定有偿使用。

第六章 测量标志管理
第三十三条 测量标志的保护与管理工作由测绘管理部门负责。本行政区域内的单位和个人都有保护永久性测量标志的义务。
第三十四条 建造永久性测量标志必须依法办理用地手续。用地标准按《辽宁省测绘管理条例》第三十条规定执行。
第三十五条 全市各单位建造的永久性测量标志，经市测绘管理部门验审后，应及时提交委托保管档案，以便长期保护与管理。市测绘管理部门实行年检工作制度，监督检查测量标志保护管理工作。
第三十六条 各测绘单位使用永久性测量标志，须向测绘管理部门交纳测量标志维护费，所收费用用于测量标志的保护与维修。
第三十七条 城乡规划建设确需拆迁永久性测量标志或使测量标志失去使用效能的，必须由建设单位或个人向市测绘管理部门提出申请，经审查同意并报省测绘主管部门批准，未经批准不得拆迁或自行建设。
经批准拆迁测量标志的单位和个人，必须按照国家有关规定向管理测量标志的单位支付迁建费用。
第三十八条 任何单位和个人不得从事下列损坏或者危及测量标志安全的行为：
（一）擅自移动、拆卸、损毁测量标志；
（二）在测量标志用地内烧荒、栽树和耕作或者侵占标志用地；
（三）距测量标志护沟或者围栏以外5米范围内挖沙和取土；
（四）距测量标志50米范围内放炮采石，在120米范围内架设高压电线，在1000米范围内打猎、打靶；
（五）在测量标志的觇标架上附挂电线和通讯线、设置观望台、搭帐蓬和拴牲畜；
（六）在测量标志的用地范围内构筑建筑物；
（七）震动地下测量标志的标石。

第七章 罚 则
第三十九条 违反本办法第十一条、第十二条规定，无《测绘资格证书》或者超越《测绘资格证书》所准予承担的业务范围进行测绘活动的单位和个人，测绘管理部门可责令停止测绘，没收违法所得，并处违法所得额50％至100％的罚款，没收全部成果资料。
第四十条 违反本办法第十四条、第十五条规定，未办理测绘项目登记手续实施测绘活动或者未经验审瞒报测绘项目性质及工程量的，测绘管理部门可责令停止测绘活动，没收全部违法所得，并根据情节处以违法所得10％至50％的罚款，给用户造成损失的，测绘单位应予赔偿。
第四十一条 违反本办法第十七条、第十八条规定，未办理仪器年检和测绘单位变动后未重新进行资格审查认证的，由市测绘管理部门给予通报批评，并责令限期完成。
第四十二条 违反本办法第二十条规定，不汇交测绘成果目录或副本的，由测绘管理部门给予通报批评，测绘成果不予验审认定并责令限期整顿补交。
第四十三条 违反本办法第二十二条、第二十三条规定，未经测绘成果权属单位同意，测绘成果使用人转借、转让和复制测绘成果，或者未经权属单位同意，擅自使用地理底图出版地图的，按照《中华人民共和国著作权法》及其实施条例的规定处罚。
第四十四条 违反本办法第二十五条规定，测绘成果质量不合格，给用户造成损失的，应赔偿用户损失。造成严重后果或连续两次测绘成果质量不合格，测绘管理部门可责令限期整顿；整顿后，再次出现测绘成果质量不合格的，可吊销其《测绘资格证书》，并处测绘工程费总额10％
至30％的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本办法第二十六条规定，未经验审的规划建设项目、用地审批所需要的测绘成果成图，擅自投入使用的，应追究测绘单位和使用单位的责任，国土规划管理局不予办理任何审批手续。市测绘管理部门将通报批评。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 测绘管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十八条 本办法所称测绘活动是指基础测绘、专业测绘、地籍测绘、房产测绘以及地图的编制出版等；测量标志是指测绘单位建造的地上、地下和建筑物上的测量基础设施，包括各等级的卫星定位点、三角点、基线点、导线点、军用控制点、天文点、重力点、水准点、界址点、形
变监测点的觇标、标石和附属设施。
第四十九条 本办法执行中的具体问题由市国土规划管理局负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行，原《抚顺市测绘管理暂行办法》（抚政发〔1986〕39号文）同时废止。



1996年12月2日
安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市集资建房管理办法的通知
淮政办〔2008〕54号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市集资建房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月十日　　　　


淮北市集资建房管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范集资建房行为，多渠道解决城镇职工住房问题，根据国家有关规定，经市政府同意，制定本办法。

第二条 本办法所称集资建房，只能由距离城区较远的独立的工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划的前提下，经市人民政府批准，利用自有土地进行集资合作建房，用于解决本单位低收入家庭的住房。

第三条 集资建房是经济适用住房的组成部分，纳入全市经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第四条 集资建房的建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等应按照经济适用住房的有关规定执行，单位集资建房原则上不收取管理费用，不得有利润。参加集资建房的职工应当符合房改政策规定的条件。

第五条 市房地产管理局（以下简称市房管局）具体负责本市行政区域内集资建房的管理工作。市人民政府其他有关部门应当按照各自职责，负责集资建房的有关监督管理工作。

第二章 建设管理

第六条 集资建房应当符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划，所用土地限于单位自用土地。前款所称单位自用土地，是指在市人民政府停止住房实物分配、实行住房货币分配政策前，单位已经取得土地使用权的国有土地。

第七条 集资建房的单套建筑面积，控制在60平方米左右。

第八条 申请集资建房的单位，应当向市房管局提出书面申请，并提交单位自用的国有土地使用权证和参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况证明。市房管局自接到集资建房申请之日起30日内进行审查，对符合集资建房条件的，由市房管局报市人民政府批准后，书面通知集资建房单位依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续。

第九条 申请集资建房的单位应在依法办理建设用地规划许可证和土地审批手续后，向市房管局提交下列材料：

（一）建设用地规划许可证；

（二）单位自用的国有土地使用权批准文件；

（三）集资建房的单套建筑面积标准；

（四）经单位职工代表大会通过的集资建房具体实施方案。

第十条 市房管局应当自接到集资建房单位提交的材料之日起10日内进行审核，并在集资建房单位公示参加集资建房的职工及其配偶名单以及未享受房改政策的情况、集资建房的单套建筑面积标准等，公示时间不得少于15个工作日。公示期间，有举报的，市房管局应当及时进行调查、核实。

公示期满，对符合集资建房条件的，市房管局应当提出予以批准的意见，报请市人民政府决定；对不符合集资建房条件的，市房管局应当提出不予批准的意见，报请市人民政府决定。

第十一条 集资建房单位应当持市人民政府的批准文件，办理建设项目有关手续。

第十二条 集资建房单位应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，承担建设单位的质量责任，依法实行项目法人招标制度、工程监理制度和质量监督制度，加强工程质量管理。

集资建房单位向职工提交住房时，应当向其出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。集资建房单位和施工单位根据国家有关规定承担质量保修责任。

第十三条 集资建房单位应当在项目竣工后，向市房管局报送项目竣工验收报告和实际建设成本审计报告。市房管局应当会同有关部门对竣工项目进行核查，对符合规定的项目核发集资建房确认书。

市房管局核发的集资建房确认书，应当列明参加集资建房的职工名单和集资建房的单套建筑面积标准。

第三章 集资建房的对象和价格

第十四条 参加集资建房的对象，应当限定在集资建房单位中未享受房改政策的无房户和符合市人民政府规定的城市低收入住房困难家庭。已经享受房改政策购房或者领取住房补贴的，以及购买了经济适用住房的，不得参加集资建房。

第十五条 已经参加集资建房的职工，不得再次参加集资建房。夫妻双方只能参加一方单位组织的集资建房。租住单位不宜出售公有住房的职工，应当在退出租住的公有住房后，方可参加集资建房。

第十六条 集资建房单位应当在项目竣工后，按照实际建设成本计算集资建房的价格，不得有利润，报市人民政府价格行政主管部门审定后，报市房管局备案。

集资建房单位应当向职工公布集资建房的价格及其计算依据、标准。

第十七条 集资建房单位应当按照集资建房价格，向参加集资建房的职工全额收取集资款。

集资建房单位可以向参加集资建房的职工预收集资款，实行专款管理、专项使用，并接受市财政局和市房管局的监督。

各级国家机关一律不得搞单位集资建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资建房。禁止任何单位借集资建房名义，变相进行住房实物分配或者商品房开发。

第四章 产权管理

第十八条 集资建房单位应当持市房管局出具的集资建房确认书，到市房管局为参加集资建房的职工办理房地产权属登记。申请房地产权属登记的名单与集资建房确认书上核定的名单不一致的，不得办理房地产权属登记。

市房管局办理房地产权属登记时，应当在房地产权属证书上注明集资建房。

第十九条 参加集资建房的职工对集资建房拥有有限产权，在向市人民政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。

参加集资建房的职工出售集资建房的，应当按照经济适用住房上市交易的有关规定执行。

第五章 监督管理

第二十条 市房管局应当会同有关部门加强对集资建房的监督管理，发现违反规定进行集资建房的，按照下列规定处理：

（一）未经批准，集资建房单位擅自改变土地用途的，由市国土资源行政主管部门依法处罚；

（二）擅自提高集资建房价格的，由市价格行政主管部门依法处罚；

（三）未经市人民政府批准，擅自利用单位自用土地组织职工集资建房的，由市房管局责令职工按照市场价补足购房款，并将补缴的购房款上缴市财政；对集资建房单位的主要负责人，由市房管局提请有关部门给予行政处分；

（四）集资建房单位将集资建房分配给不符合规定职工的，由市房管局责令集资建房单位限期收回，并将收回的集资建房分配给符合条件的职工；对集资建房单位的主要负责人，由市房管局提请有关部门给予行政处分。

（五）单位集资建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后，房源仍有少量剩余的，由市人民政府统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由市人民政府以成本价收购后用作廉租住房。

第二十一条 对弄虚作假、隐瞒住房条件参加集资建房的个人，由市房管局责令退回集资建房或者由购房人按照市场价补足购房款，并将补交的购房款上缴市财政；对出具虚假证明的单位，由市房管局提请有关部门给予单位主要负责人行政处分。

第二十二条 市房管局和有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依照本办法规定核查集资建房申请的；

（二）违反规定出具集资建房确认书的；

（三）对违反规定的行为不及时查处的；

（四）有其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第六章 附 则

第二十三条 本办法由市房地产管理局负责解释。　

第二十四条 本办法自发布之日起施行。