鹤岗市人民代表大会常务委员会开展视察、检查、调查活动的办法
黑龙江省鹤岗市人大常委会
鹤岗市人民代表大会常务委员会开展视察、检查、调查活动的办法
（2004年9月29日鹤岗市十三届人大常委会第十三次会议通过）
第一条 为加强法律监督和工作监督，保证法律、法规的正确实施，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）根据需要组织部分常委会组成人员和市人大代表对政府、法院、检察院（以下简称“一府两院”）的执法和工作情况进行视察、检查、调查。必要时邀请本市的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表参加。
第三条 视察、检查、调查的内容：
（一）国家宪法、法律、法规、政策和上级、本级人大及其常委会的决定、决议以及地方性法规的遵守和执行情况；
（二）本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算执行情况；
（三）市人民代表大会及其常委会审议讨论的有关事项；
（四）议案及代表建议、批评和意见办理情况；
（五）全市的重要工作和人民群众关心的重大问题；
（六）其他需要视察、检查、调查的事项。
第四条 视察、检查、调查应当制定明确、具体、便于操作的工作方案。工作方案应当包括视察、检查、调查的指导思想、内容、时间、对象、范围、重点、方法、组织和要求等事项。工作方案由市人大专门委员会或常委会办事机构提出，常委会分管领导审核、签发。
第五条 市人大常委会开展视察、检查、调查，可先将其内容通知“一府两院”，“一府两院”应认真做好准备，接受视察、检查、调查。县、区人大常委会必要时进行配合。
第六条 参加视察、检查、调查的人员要认真履行自己的职责，积极参加视察、检查、调查活动。视察、检查、调查前，要围绕视察、检查、调查的内容了解有关情况和征求群众意见，学习与视察、检查、调查有关的法律、法规和方针政策，掌握有关内容，为开展视察、检查、调查做好准备。
第七条 视察、检查、调查时，“一府两院”主管领导和部门主要领导应如实汇报工作、介绍情况、提供有关资料，陪同视察、检查、调查，认真听取代表的意见、建议，自觉接受代表的监督。
第八条 视察、检查、调查采用听汇报、询问情况、召开座谈会、现场察看、明查暗访、随机抽查、调阅有关材料、走访群众和问卷调查等方式进行。
第九条 在视察、检查、调查中发现的问题，可以向被视察、检查、调查单位提出建议、批评和意见，也可以向其主管部门反映，但不直接处理问题。凡属当地职权范围内的问题，由当地人大常委会转有关单位或部门研究处理。需要市级国家机关处理的问题，由市人大有关专门委员会或办事机构进行归纳整理，提请常委会会议或主任会议审议。审议意见由市人大常委会办公室整理、转交并督促“一府两院”办理。办理结果向常委会全体会议或主任会议作出书面汇报。
第十条 在视察、检查、调查中，代表需要约见本级或者下级有关国家机关负责人，被约见的国家机关负责人必须在要求的时间内约见。被约见的国家机关负责人应当认真接待、虚心听取代表反映的情况及提出的建议、批评和意见，并认真研究和办理。
第十一条 视察、检查、调查应当注重实效，提高视察、检查、调查的水平。视察、检查、调查时，应对所了解的情况进行全面、客观、实事求是的分析，有针对性地提出解决问题的办法，督促“一府两院”及有关部门切实改进工作，促进依法行政、公正司法。
第十二条 视察、检查、调查结束后，市人大有关专门委员会或办事机构应及时向市人大常委会写出视察、检查、调查情况报告。报告经市人大常委会有关副主任审阅后签发。报告的主要内容应包括对所视察、检查、调查情况的评价，存在的问题及原因分析，改进工作的建议等，报告应力避与“一府两院”工作汇报重复或雷同。报告必须客观、真实，建议必须切实可行。
第十三条 组织视察、检查、调查时，应合理安排。轻车简从，深入实际，讲究实效，避免形式主义。
第十四条 配合上级人大常委会组织视察、检查、调查活动。
第十五条 市人大专门委员会开展视察、检查、调查活动参照本办法执行。
第十六条 本办法自通过之日起执行。
广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（1997年修正）
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区实施《城市房屋拆迁管理条例》细则（修正）
广西壮族自治区人民政府
1993年12月15日自治区人民政府令第6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院发布的《城市房屋拆迁管理条例》，结合本自治区实际情况，制定本细则。
第二条 凡在城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本细则。
第三条 本细则所称被拆除房屋的附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑或者构筑物。
第四条 自治区建设主管部门主管全自治区的城市房屋拆迁工作。
各市、县房屋拆迁主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划要求和有利于城市旧区改建。
第六条 对城市建设用地范围内需要拆除的房屋，拆迁人必须根据本细则给予被拆迁人补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，按规定搬迁。
第七条 市、县人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导，并对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。各有关单位应当密切配合，保障城市房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁管理
第八条 城市规划管理部门在核发建设用地规划许可证、确定拆迁范围后，应当及时通知拆迁范围内的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程。
第九条 拆迁范围确定后，拆迁主管部门应当在拆迁范围内做好下列工作，并以公告形式予以公布：
（一）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配等手续；
（二）通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续；
（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。
第十条 下列人员经市、县人民政府批准，可给予办理向拆迁范围内迁入常住户口手续：
（一）有常住户口的妇女所生的婴儿；
（二）按规定分配的高等院校、中等专业学校的毕业生和经批准退学、休学以及取消毕业分配资格的学生迁回家中的；
（三）军队转业干部、复员退伍军人确需迁回家中的；
（四）公派或者因私出国（境）人员迁回家中的；
（五）远洋海员迁回家中的；
（六）经人事劳动部门批准从外地调入的干部、职工及其随迁家属，需在直系亲属处落户的；
（七）干部、职工因离休、退休、辞职从外地迁回家中的；
（八）归国华侨、港澳台同胞迁回家中的；
（九）刑满释放人员和解除劳教人员迁回家中的；
（十）被撤销失踪、死亡宣告的人员返回家中的；
（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；
（十二）自治区人民政府规定准予办理户口迁入手续的其他人员。
第十一条 本细则第九条规定暂停办理有关手续的期限为十二个月。需要延长暂停办理有关手续期限的，拆迁人应当在期满之日的二十日前向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请；经批准同意，由市、县房屋拆迁主管部门在期满之日的十日前通知有关部门。延长时间
一般不超过六个月；超过六个月的，必须经自治区房屋拆迁主管部门批准。
暂停期满或者拆迁人逾期未申请办理延长手续的，暂停措施自行解除。
第十二条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，必须持下列文件和材料，向被拆迁房屋所在地的市、县房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋：
（一）建设项目的计划批准文件；
（二）城市规划管理部门核发的建设用地规划许可证；
（三）市、县以上人民政府批准使用土地的文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案。
第十三条 房屋拆迁主管部门接到申请后，应当验证建设项目的计划批准文件，建设用地规范许可证、使用土地批准文件，审核拆迁计划和拆迁方案，并在收到申请之日起二十日内发给房屋拆迁许可证，或者作出暂缓发证的书面决定。暂缓发证的，应当说明理由。
第十四条 市、县人民政府可以组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得自治区房屋拆迁主管部门颁发的《房屋拆迁资格证书》的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
自行拆迁或者委托拆迁必须到当地房屋拆迁主管部门办理有关手续。
第十五条 房屋拆迁主管部门核发房屋拆迁许可证后，应当在拆迁范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿、安置协议书。协议书应当规定补偿形式，补偿金额，应当安置人口，安置用房的面积、地点、层次，搬迁过渡方式、过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他内容。
补偿、安置协议书签订后，可以向公证机关办理公证，并报房屋拆迁主管部门备案。
拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，其补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十七条 拆迁私有房屋，拆迁人应当事先书面通知被拆迁房屋的所有人征求是否保留房屋产权的意见。通知书应当包括互换房屋的地点、价格。私房所有人应当在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权和土地使用的有关证件，提出是否保留房屋产权的书面意见。无正当理由逾期不
答复的，作放弃保留房屋产权处理。
第十八条 私房所有人在境外（包括在香港、澳门、台湾地区）的，由其代理人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见；无代理人的，由私房使用人负责征求私房所有人对私房产权是否保留的意见。超过三个月不答复，或者无法通知私房所有人的，由市、县房屋拆迁主管部门
审核，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可先行拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。被先行拆迁腾地的私房所有人是否保留房屋产权的答复期限可适当延长。
前款规定的被拆迁私房的补偿费由拆迁人向公证机关办理提存公证；有关被拆迁的私房资料，由拆迁人移送市、县房屋拆迁主管部门保存备查。
第十九条 实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围。因特殊情况需扩大拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续后，向市、县房屋拆迁主管部门申请办理房屋拆迁范围调整手续。
第二十条 拆迁期限自公告之日起计算，不超过一年。
但拆迁工业企业，被拆迁人确需延长拆迁期限的，应当经批准拆迁的市、县房屋拆迁主管部门批准，并报自治区建委备案。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第二十二条 在房屋拆迁公告规定或者本细则第二十一条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市、县人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆迁的，由市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁
，并以料抵工。
第二十三条 法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十五条 拆迁完毕，拆迁人必须协同被拆迁人持有关证件或者凭证到当地房地产管理部门办理所有权证的注销、转移、变更、新增登记手续。土地使用权变更的，必须到土地管理部门依法办理土地使用权变更手续。
第二十六条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
对经批准拆迁的单位或者个人，不是由财政全额拨给事业费的房屋拆迁主管部门可收取房屋拆迁管理费，具体收费标准和收取、使用、管理办法，由自治区物价、财政部门根据国家有关规定共同制定。
第三章 拆迁补偿
第二十七条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本细则规定给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
被拆迁人接到城市规划管理部门暂停建设的通知后，继续进行房屋及其附属物改建、扩建等工程的部分和进行房屋装饰，不予补偿。
第二十八条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十九条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质和规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由城市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第三十条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第三十一条 以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还的住宅房屋的面积不足被拆除住宅房屋的原建筑面积部分和超过被拆除房屋建筑面积十五平方米及其以内的，按重置价结算差价，超过十五平方米以上的部分按商品房价格结算。
第三十二条 拆迁人不得擅自提高或者压低补偿标准；被拆迁人不得超过本细则规定的范围，提出额外要求或者附加条件。
第三十三条 被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。
第三十四条 拆迁私有房屋作价补偿的金额应当补偿给所有人。拆迁人应当将拆迁私房的所有权证移送原发证部门予以注销，将土地使用证移送土地管理部门注销。
第三十五条 互换房屋的差额价应一次付清。
私房所有人必须付清互换房屋差额价款后方能取得房屋所有权，并向市、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋所有证和土地使用证。
第三十六条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十七条 拆迁有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷尚未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报市、县房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十八条 对拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本细则第三十七条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第四章 拆迁安置
第三十九条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次解决的，可用周转用房过渡或自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确过渡。
过渡用房应当具备正常的居住条件和基本生活设施。
本细则所称被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具备正式户口的公民和具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。
第四十条 在拆迁范围内的下列人员不予安置：
（一）未经市、县人民政府批准迁入户口的临时搭住人口；
（二）在工作单位或者其他地点已有住房的；
（三）租用无房屋租赁许可证的房屋使用人。
第四十一条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置。
第四十二条 拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人在原地或者就近安置的，按其原居住面积安置；对从好的地段迁入差的地段或者迁入新开发区的，可以适当增加安置面积。
安置具体办法由市、县人民政府制定。
第四十三条 拆除房地产管理部门管理的公房，按规定安置，不作差价结算，安置的房屋由房地产管理部门管理。
第四十四条 被拆除房屋所有人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准，拆迁住宅房屋，按户口簿登记单入户八十元计算，每增一人增加十元，但每户最高不得超过二百元；拆迁非住宅房屋，按每平方米二元至四元计算，但最低不少于八十元。
第四十五条 在规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处（包括由其所在单位协助安排住处）的，拆迁人应付给被拆迁人临时安置补助费。临时安置补助费标准，拆迁住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米一元至二元计算；拆迁非住宅房屋，按原建筑面积每月每平方米二元至四元计
算。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
过渡期限期满后，拆迁人必须按本细则第四十四条的规定付给被拆迁人搬家补助费。
第四十六条 拆迁人、被拆除房屋使用人应当遵守协议约定的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房或者腾退周转房。
第四十七条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行过渡的被拆除房屋使用人，从逾期之月起增加临时安置补助费。增加标准为：逾期不满半年的，增加百分之二十五；逾期半年到不满一年的，增加百分之五十；逾期一年到不满二年的，增加百分之七十五；逾
期二年以上的，增加百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再增加百分之五百。
第四十八条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长临时过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费；比照本细则第四十五条的标准，逾期不满半年的，付给百分之二十五；逾期半年到不满一年的，付给百分之五十；逾期一年
到不满二年的，付给百分之七十五；逾期二年以上的，付给百分之一百；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的再付给百分之五百。
第四十九条 拆除非住宅房屋造成被拆迁人的设备无法恢复使用的损失和企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴，由拆迁人支付。
第五十条 拆除擅自将住宅房屋改为非住宅的房屋，其安置办法按照拆除住宅房屋的规定处理。
第五章 罚则
第五十一条 未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。
第五十二条 委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。
第五十三条 擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
擅自扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令限期改正，并可处以五百元至二万元的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十四条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁限期或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告，并可处以二百元至二千元的罚款。
第五十五条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，给予警告，责令限期退还周转房，并可处以一百元至五百元的罚款。
第五十六条 本细则规定的行政处罚，由市、县拆迁主管部门决定。
本细则规定的罚没款，全部上缴国库，任何单位或者个人不得截留、分成。
第五十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 协迫、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第六十条 本细则由自治区建设主管部门负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日起施行。过去自治区有关房屋拆迁的规定同时废止。
经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过
根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区实施＜城市房屋拆迁管理条例＞细则》（1993年自治区人民政府令第6号）进行修改：
（一）第五十一条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，并可对拆迁人处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以一百元至五百元的罚款。”
（二）第五十二条修改为：“委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并可对委托人和被委托人分别处以一万元以下的罚款。”
（三）第五十三条第一款修改为：“擅自提高或者降低补偿、安置标准的，责令限期改正，并可处以一万元以下的罚款；对直接责任者，并可处以一百元至五百元的罚款。”
本决定自1998年1月1日起施行。
1993年12月15日
