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战时缓刑制度应予完善/孙明放

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 09:47:13  浏览:9932   来源:法律资料网
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  战时缓刑制度应予完善

  我国刑法第四百四十四九条规定:“在战时,对被判处三年以下有期徒刑没有现实危险宣告缓刑的犯罪军人,允许其戴罪立功,确有立功表现时,可以撤销原判刑罚,不以犯罪论处”。战时缓刑制度是我国刑法中的一种特殊缓刑制度,它有利于犯罪军人主动接受教育改造,化消极因素为积极因素,但这种制度存在以下几个方面的问题,应当予以完善。
  第一,战时缓刑制度是否适用于被判处拘役的犯罪军人,刑法没有规定,这是明显的立法疏忽。因为,第一,对罪行较重被判处三年以下有期徒刑的犯罪军人适用可以适用该制度,而对罪行较轻被判处拘役者不能适用的话,显然有违立法本意;第二,军人违反职责罪的一些条文规定了军人违反职责,危害国家军事利益时,有可能被处拘役,既然存在拘役刑种,那么,当军人犯罪被判处拘役时,理应适用战时缓刑制度。
  第二,对于军人违反职责罪以外的罪被宣告缓刑的犯罪军人能否适用战时缓刑制度,对此,刑法没有明确规定。笔者认为,结论应当是肯定的,战时缓刑只有在战时适用,这是在适用时间上的特殊性,并没有对犯罪的类型作出特别规定。在战时,军人有可能触犯军人违反职责罪以外的罪名,对于符合条件者,应当适用这一制度。
  第三,战时缓刑应该有考验期。刑法没有明确战时缓刑是否有考验期。有人认为,应根据刑法总则第七十三条的规定,宣告相应的缓刑考验期;有人认为,应把整个战时都作为考验期。笔者同意后一种观点,因为战时的特殊环境最能考验人、教育人,给犯罪军人以戴罪立功的机会,有利于对他们进行教育改造。如果宣告有考验期,当期间届满而战时尚未结束时,犯罪军人即使有立功表现,因为立功表现发生在考验期满后,就有可能失去从宽处理的机会。而把整个战时都作为考验期,当战时结束时,如果犯罪军人仍没有立功表现,那么,所判刑罚就不会被撤销。因而将整个战时都作为考验期是符合立法宗旨的。
  第四,立功表现的标准应予明确。有人认为,根据总则指导分则的原则,战时缓刑制度的立功表现应和刑法第六十八关于立功表现含义和第七十八条关于减刑的立功表现标准相同;有人认为,立功表现应为军事上的立功,而不是通常所说的在诉讼过程中及刑罚执行过程中的立功。笔者赞同后一种观点。从完善立法的角度看,应对战时缓刑立功表现标准作出明确规定。

            河南省确山县人民法院  孙明放
            邮  编:463200
            联系电话:13939650369


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铁路运输成本节奖超罚暂行办法

铁道部


铁路运输成本节奖超罚暂行办法
1991年9月20日,铁道部

第1条 为促进和加强运输成本管理,实现运输支出的有效控制和合理节约,特制定本办法。
第2条 运输成本的节约应遵循下列原则:
一、必须把保证运输生产安全和运输设备质量的完好作为前提条件,通过改善企业经营管理,深挖内部潜力,提高设备利用率和劳动生产率,达到以较少投入实现较多产出的最佳经济效益。
二、坚持“保必须、压一般、禁违纪、反浪费”的成本管理思想。在坚决保证运输生产基本需要的同时,严格控制间接管理费的增长,严肃成本纪律,积极提倡勤俭节约,坚决反对铺张浪费和扰挤乱列运输成本。
三、要在加强成本管理基础工作、健全基层经济核算制、降低各项物资消耗、增产节约和增收节支上下功夫,实现运输成本的有效管理和合理节约。
第3条 考核指标
部对铁路局以年度成本计划的完成情况为考核的主要指标,以运输安全和成本纪律两项为考核的辅助指标和条件。
第4条 奖罚办法
一、铁路局完成年度成本计划(实际单位支出等于或低于年度考核计划)时,按运营人员总数(不含货车修理人员,下同)人均12元计算给予奖励。
二、铁路局年度实际成本(实际单位支出,下同)低于年度考核计划0.5~1%(含0.5%和1%)时,按运营人员总数人均15元计算给予奖励。
三、铁路局年度实际成本低于年度考核计划1%以上时,按运营人员总数人均18元计算给予奖励。
四、铁路局虽完成成本计划但运输安全和成本纪律情况不好时,视其情节轻重,适当扣发奖金。
五、铁路局年度实际成本超过年度考核计划在2%及以内时,按运营人员总数人均4元计算给予扣罚;超过年度考核计划2%以上时,按运营人员总数人均16元计算给予扣罚。
六、货车修理成本的完成情况,由部对车辆局进行考核。完成或未完成修车成本计划,按本条一至五项的规定进行奖罚(奖罚人数不重复计算)。
第5条 各铁路局应随同年度决算,报送运输成本节奖超罚的自我考核资料(修车成本由车辆局汇总上报),由部财务司会同劳动工资司对铁路局和车辆局进行综合考核和奖罚,并由财务司、劳动工资司联合发文公布奖罚结果。
第6条 完成或降低运输成本计划的奖金,由部在节余的工资基金中支付;未完成运输成本计划应扣罚的款额,在工资结算时予以扣减。
第7条 各铁路局应根据本办法原则精神,制定具体的考核奖罚办法,主要奖励那些完成运输成本计划和节约运输支出有贡献的人员,具体办法由劳资部门会同财务部门制定,并报部财务司、劳动工资司核备。


国务院侨务办公室、劳动人事部关于技工学校招生应适当照顾归侨学生、归侨子女的通知

国务院侨务办公室 劳动人事部


国务院侨务办公室、劳动人事部关于技工学校招生应适当照顾归侨学生、归侨子女的通知
国务院侨务办公室、劳动人事部



为了更好地贯彻党的侨务政策,各地技工学校招收新生时,对志愿并符合报考条件的归侨学生、归侨子女(包括华侨在国内的子女)在不影响招生质量的前提下,应适当给予照顾。具体办法,请各省、市、区侨务部门、劳动人事部门结合本地实际情况,协商确定。



1983年7月14日